創(chuàng)新方式 健全機制全力推進重大項目建設(shè)

夏衛(wèi)國 湯曉躍/江蘇省邳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

邳州市認真貫徹落實徐州市委、市政府部署要求，樹牢“項目為零、一切為零”理念，強化組織推動，創(chuàng)新招商舉措,集聚資源要素，優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實抓好項目招引和落地建設(shè)，全力夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

堅持系統(tǒng)謀劃，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興“動力源”。一是堅持統(tǒng)籌推進。市委、市政府將農(nóng)業(yè)重大項目招引和建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作之一，明確圍繞邳州“1246”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升計劃，聚焦行業(yè)50強，全力突破一批精深加工、農(nóng)旅休閑等領(lǐng)域的“鏈主”項目。二是健全招商體系。建成“1+3+25”農(nóng)業(yè)招商組織體系，即市級層面成立綠色食品產(chǎn)業(yè)招商局，上海、北京、深圳設(shè)立3個駐點專題招商辦，25個鎮(zhèn)（街道）成立專業(yè)招商小分隊。強化“一把手”招商主體責(zé)任，每月不少于1次外出招商。三是強化績效考核。加大對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）考核招商引資、項目建設(shè)權(quán)重，占鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)分值達到30%以上。嚴(yán)格獎懲辦法，對招引固定資產(chǎn)投資3000萬元以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目的直接招引人員進行獎勵，對沒有業(yè)績的聘用人員予以辭退，在職人員回原單位，招商負責(zé)人予以免職。

創(chuàng)新招商方式，注入強鏈補鏈“新活力”。一是強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。突出銀杏、大蒜、花卉、畜禽、炒貨等產(chǎn)業(yè)，完善“招商地圖”，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、行業(yè)50強、上市公司，深挖山東、河北、安徽、福建等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強省項目信息，力爭在精深加工、冷鏈物流、農(nóng)旅休閑等領(lǐng)域的“鏈主”項目實現(xiàn)新突破。二是強化園區(qū)招商。圍繞兩個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、兩個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、三個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，一個花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)和健康養(yǎng)殖集中區(qū)，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、市場平臺等方面加大招商力度，全面提升園區(qū)承載力。三是強化平臺招商。充分發(fā)揮禾邦市級農(nóng)業(yè)平臺公司作用，加大與社會資本合作力度，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目投資和建設(shè)。通過云招商、網(wǎng)上簽約等方式，開展農(nóng)業(yè)招商引資活動36場，簽約農(nóng)產(chǎn)品加工項目8個，已完成投資4.8億元。

強化過程管控，用好項目落實“驅(qū)動器”。一是加強項目會審。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)發(fā)局、行政審批局等，從產(chǎn)業(yè)類別、投資強度、用地、環(huán)保、市場前景、富民增收等方面開展綜合會審，提高簽約質(zhì)量。實行“一個管理平臺、一個項目庫、一張進度表”項目服務(wù)管理，推動實現(xiàn)“儲備一批、入庫一批、投產(chǎn)一批”。二是實行每月通報。定期組織現(xiàn)場核查，對項目建設(shè)情況逐一過堂，確保項目的真實性和實效性。市政府定期召開調(diào)度會，每月聽取一次鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商工作情況匯報、項目建設(shè)進展情況匯報，對全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商實績、項目建設(shè)進展進行通報。三是組織季度觀摩。市委市政府每季度組織一次全市農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目觀摩活動，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場考核打分，25個鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，先進的得高分，落后的受啟發(fā)、增壓力、鼓干勁，形成重抓項目建設(shè)推進的“比學(xué)趕超”。2020年以來，實施省級農(nóng)業(yè)重大項目144個，投資額205.84億元，已完成投資158.45億元，建成投產(chǎn)101個。

聚焦要素資源，尋求助企紓困“最優(yōu)解”。一是強化項目全生命周期服務(wù)管理。成立市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)辦公室，各鎮(zhèn)（街）成立相應(yīng)的工作專班，按照“一個項目，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套班子、一個方案、一抓到底”的工作要求推進項目建設(shè)，努力為項目建設(shè)營造一流的環(huán)境。二是完善項目支持政策。強化金融扶持，設(shè)立1300萬元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款風(fēng)險補償資金池，用于提高貸款規(guī)模、加大風(fēng)險補償、給予利率補貼；積極組織與江蘇銀行徐州分行等金融機構(gòu)對接，促進銀企合作，盡力緩解項目建設(shè)資金壓力。充分發(fā)揮財政支農(nóng)的杠桿作用，撬動民間資本和社會投資，實現(xiàn)投資多元化。2020年以來，爭取中央、省級資金1.54億元用于扶持165家項目主體建設(shè)。強化用地保障，創(chuàng)新開展“僵尸企業(yè)、低效廠房和閑置用地”清理行動，釋放土地資源900余畝，足額保障項目建設(shè)用地。三是推進點對點紓困服務(wù)。定期組織召開外來企業(yè)和相關(guān)部門參加的座談會，了解訴求建議，幫助企業(yè)解決實際困難，努力為項目建設(shè)營造一流的環(huán)境。疫情防控期間，指導(dǎo)施工企業(yè)制定疫情防控方案，全面落實施工工地閉環(huán)措施，每天梳理重大項目需要協(xié)調(diào)解決事項，實行會辦、交辦、督辦機制，幫助項目方解決原料緊張、用工短缺等實際困難，打通重大項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的“堵點”“斷點”，全力保障在建項目不停工。