礦產(chǎn)資源開發(fā)利用輻射環(huán)境監(jiān)管名錄及系統(tǒng)

鄭國峰,廖運璇,馮巨恩,張愛玲,商照榮

(生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心,北京 100082)

我國礦產(chǎn)資源豐富,鈾、釷等天然放射性核素廣泛存在于各類礦產(chǎn)中,伴隨礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,這些放射性核素以氣、液、固的形式進入空氣、水體和土壤環(huán)境中,引起環(huán)境輻射水平的升高,影響人類健康[1]。2003年出臺的《中華人民共和國放射性污染防治法》明確對伴生放射性礦開發(fā)利用單位提出了監(jiān)管要求,并給出伴生放射性礦的定義是含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦(如稀土礦和磷酸鹽等)。但是,上位法對如何界定“較高水平”以及哪些礦產(chǎn)納入輻射環(huán)境監(jiān)督管理未作明確規(guī)定。原環(huán)境保護部根據(jù)2007—2010年國務(wù)院組織開展的第一次全國污染源普查結(jié)果,于2013年制定發(fā)布了《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄(第一批)》(環(huán)辦〔2013〕12號),將稀土、鈮/鉭、鋯及氧化鋯、釩、石煤等5類礦產(chǎn)資源納入伴生放射礦輻射環(huán)境管理范圍。

隨著近年來我國經(jīng)濟的發(fā)展,礦產(chǎn)行業(yè)也經(jīng)歷了高速擴張,產(chǎn)量和產(chǎn)能大幅增加,新工藝新技術(shù)大量應(yīng)用,造成放射性污染防治和輻射環(huán)境保護的難度加大,同時,我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求不斷提高、監(jiān)管制度日趨完善[2],國務(wù)院于2016年印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》提出了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動應(yīng)當開展輻射環(huán)境監(jiān)測的要求,伴生放射性礦輻射環(huán)境監(jiān)管要求日趨提高。國務(wù)院于2017年印發(fā)的《關(guān)于核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠景目標的批復(fù)》(國函〔2017〕29號)中設(shè)置了專門章節(jié)要求加強伴生放射性礦輻射環(huán)境管理。第一次全國污染源普查至今已有10年之久,依據(jù)第一次全國污染源普查結(jié)果2013年發(fā)布的名錄,已不能很好地滿足當前礦產(chǎn)資源發(fā)展形勢和法律法規(guī)的要求,有必要修訂更新名錄。

1 伴生放射性礦的鑒定范圍

1.1 IAEA的相關(guān)建議

國際上認為凡是涉及到天然放射性核素的工業(yè)活動均為Naturally Occurring Radioactive Material(NORM)工業(yè)[3]。國際原子能機構(gòu)(IAEA)于20世紀末期將天然放射性管理列入其工作內(nèi)容,先后召開多次相關(guān)會議,重點關(guān)注如何對含有天然放射性物質(zhì)工業(yè)生產(chǎn)過程的放射性危害進行有效識別、定量和管理,并發(fā)布了相關(guān)的技術(shù)報告。

IAEA系列文件中,包括《NORM殘留物的管理》(TECDOC-1712,2013)、《鈾礦生產(chǎn)和其它活動中含NORM的殘留物管理》(SSG-60,2021)等均對天然放射性物質(zhì)類別進行了描述,說明除鈾生產(chǎn)外,其他NORM活動還會產(chǎn)生可能引起監(jiān)管關(guān)注的殘留物,包括以下行業(yè)領(lǐng)域:(1)稀土元素的提取;(2)釷及其化合物的生產(chǎn)和利用;(3)鈮和鈮鐵的生產(chǎn);(4)非鈾礦山開采;(5)石油和天然氣的生產(chǎn);(6)二氧化鈦顏料的制造;(7)磷酸鹽工業(yè);(8)鋯石和氧化鋯工業(yè);(9)錫、銅、鋁、鋅、鉛、鋼鐵金屬的冶煉;(10)燃煤工業(yè);(11)水處理。同時,還說明如果鈾衰變鏈或釷衰變鏈中每種放射性核素的活度濃度低于1 Bq/g,40K活度濃度低于10 Bq/g,則無需進一步考慮監(jiān)管NORM殘留物[4]。由此給出了國際上認為存在NORM的工業(yè)活動范圍和建議監(jiān)管的起點。

1.2 我國伴生放射性礦的界定

我國對于伴生放射性礦產(chǎn)種類范圍的確定,在名錄修訂更新前,僅限于將《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄(第一批)》(環(huán)辦〔2013〕12號)規(guī)定的稀土、鈮/鉭、鋯及氧化鋯、釩、石煤等5類礦產(chǎn)資源作為潛在伴生放射性礦進行管理。至于放射性水平高到什么程度算是伴生放射性礦,中華人民共和國國家標準《可免于輻射防護監(jiān)管的物料中放射性核素活度濃度》(GB 27742—2011)規(guī)定,天然放射性核素的免管濃度值為1 Bq/g,以及《關(guān)于發(fā)布〈伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測及信息公開辦法(試行)〉的公告》(國環(huán)規(guī)輻射〔2018〕1號)和環(huán)辦〔2013〕12號文也以單個核素含量超過1 Bq/g作為標準,對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)提出管理要求。因此,名錄修訂仍沿用了原礦、中間產(chǎn)品、尾礦(渣)或者其他殘留物中鈾(釷)系單個核素含量1 Bq/g的標準。以放射性活度濃度1 Bq/g為標準,作為納入名錄的基本條件。由此,我國的法規(guī)標準和監(jiān)管實踐將原礦、中間產(chǎn)品、尾礦(渣)或者其他殘留物中鈾(釷)系單個核素活度濃度超過1 Bq/g的非鈾(釷)礦界定為伴生放射性礦[5]。

2 第二次全國污染源普查結(jié)果分析

2017—2020年,國務(wù)院組織開展了第二次全國污染源普查,通過對全國涉及15類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用共計2.97萬家企業(yè)進行初測,詳細分析,最終篩選出原礦、中間產(chǎn)品、尾礦(渣)或其他殘留物中鈾(釷)系單個核素含量超過1 Bq/g的伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)[6]。

2.1 企業(yè)分布情況

第二次全國污染源普查結(jié)果顯示,全國伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)共464家,主要以鋯及氧化鋯、稀土等礦產(chǎn)為主。其中,采選企業(yè)為259家,冶煉加工企業(yè)為205家[7]。根據(jù)第二次全國污染源普查結(jié)果,我國制定了動態(tài)更新伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)的制度[8]。截至2022年底,全國伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)共320家,主要分布于湖南、廣東、江西、四川、廣西、云南、貴州、內(nèi)蒙古等省區(qū)(詳見表1),以開發(fā)利用稀土、鋯及氧化鋯、煤等礦產(chǎn)為主。表2列出了全國伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)按礦產(chǎn)類別的分布情況。

表1 全國伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)按省份分布

表2 全國伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)按礦產(chǎn)類別分布

2.2 伴生放射性固體物料和廢物

伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)中產(chǎn)生U-238、Th-232、Ra-226任一核素活度濃度超過1 Bq/g的原礦和精礦稱為伴生放射性固體物料,U-238、Th-232、Ra-226任一核素活度濃度超過1 Bq/g的固體廢物稱為伴生放射性固體廢物[9]。物料包括采礦企業(yè)的原礦,選礦企業(yè)、采選聯(lián)合企業(yè)原礦、精礦,冶煉企業(yè)的原礦、精礦。廢物主要包括開采產(chǎn)生的廢石、選礦產(chǎn)生的尾礦以及冶煉廢渣[8]。各類伴生放射性固體物料和廢物U-238、Th-232、Ra-226監(jiān)測結(jié)果列于表3。

表3 各類伴生放射性固體物料和廢物放射性水平

由表3可見,除金礦外,其他礦產(chǎn)種類開采、選礦、冶煉活動中,固體物料和固體廢物中U-238、Th-232、Ra-226活度濃度均有超過1 Bq/g的情況,達到伴生放射性固體物料和伴生放射性固體廢物的鑒定標準,且金礦開發(fā)利用過程中物料也可達到。

對于企業(yè)數(shù)量較多的鋯及氧化鋯、鈮/鉭、稀土企業(yè),開發(fā)利用過程中固體物料和固體廢物中U-238、Th-232、Ra-226活度濃度分布范圍均比較廣,且核素最大活度濃度均比較大。其中鈮/鉭礦開采、選礦、冶煉過程中固體物料和固體廢物中U-238活度濃度最高,接近20 Bq/g;稀土物料中U-238活度濃度最高可達314.82 Bq/g,Th-232活度濃度最高可達705.10 Bq/g;鈮/鉭固體廢物中Th-232和Ra-226平均活度濃度均是最高,分別達17.05 Bq/g、19.47 Bq/;稀土次之,為7.90 Bq/g;另外,稀土、鋯及氧化鋯等固體物料中Ra-226的最大活度濃度也較高,均超過10 Bq/g。

對于企業(yè)數(shù)量相對較多的煤、鈦、鐵、錫等企業(yè),鈦的物料和廢物中U-238、Th-232、Ra-226活度濃度分布范圍均比較廣,鈦的物料中Th-232平均活度濃度達10.07 Bq/g,最高的鈦精礦可達110 Bq/g;另外鈦冶煉后的廢渣中U-238、Th-232、Ra-226最大活度濃度也均超過10 Bq/g。煤、鐵、錫個別企業(yè)物料、固體廢物中U-238、Th-232、Ra-226活度濃度超過10 Bq/g。

其余礦產(chǎn)種類,相較于以上分析的幾類礦產(chǎn)種類,放射性水平相對較低,但是,物料、固體廢物也均有達到伴生放射性固體物料和廢物的鑒定標準。

伴生放射性固體物料在企業(yè)中主要是作為生產(chǎn)原料,有專門的原料庫房進行存放,并且由于生產(chǎn)需要,存放時間一般不會很長。因此,伴生放射性礦輻射環(huán)境監(jiān)管的重點是伴生放射性固體廢物,根據(jù)第二次全國污染源普查結(jié)果,全國放射性水平超過1 Bq/g的固體廢物(即伴生放射性固體廢物)累積貯存量為20.3億噸,其中活度濃度高于10 Bq/g的伴生放射性固體廢物共計224.95萬噸,高于100 Bq/g的2.2萬噸。伴生放射性固體廢物主要貯存于內(nèi)蒙、湖南、廣東、四川、江西、廣東、云南等省市區(qū),其中約20.28億噸的固體廢物放射性活度濃度在1～10 Bq/g之間,主要貯存于廢石場和尾礦庫中,其余放射性活度濃度高于10 Bq/g的約200萬噸伴生放射性固體廢物主要在企業(yè)自建的設(shè)施暫存,其中主要是稀土尾礦、冶煉廢渣,鍺冶煉廢渣,錫礦廢石、尾礦、冶煉廢渣,釩冶煉廢渣,鉛/鋅礦廢石、尾礦、冶煉廢渣。另外,200萬噸伴生放射性固體廢物中有放射性水平較高(超過100 Bq/g)的廢渣約2.2萬噸,全部為稀土冶煉廢渣且都暫存于企業(yè)自建庫房。

3 名錄和監(jiān)管系統(tǒng)的確定

3.1 監(jiān)管名錄的確定

3.1.1礦產(chǎn)種類的確定

第二次全國污染源普查伴生放射性礦普查對全國1 679家涉及8類行業(yè)16類礦產(chǎn)資源的企業(yè)進行了詳細調(diào)查,對企業(yè)中固體物料、固體廢物以及廢水進行了放射性監(jiān)測,最終確定464家企業(yè)存在有原礦、中間產(chǎn)品、尾礦(渣)或者其他殘留物中鈾(釷)系單個核素含量超過1 Bq/g的情況,詳見表4。由表4可知,鋁、磷酸鹽、鐵、銅、金4類礦產(chǎn)企業(yè)達到伴生放射礦開發(fā)利用企業(yè)標準的數(shù)量比例較低,但是,由表3分析結(jié)果可確定,16類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中均存在有原礦、中間產(chǎn)品、尾礦(渣)或者其他殘留物中鈾(釷)系單個核素含量1 Bq/g的情況,建立礦產(chǎn)資源輻射環(huán)境管理名錄的目的是監(jiān)管原礦、中間產(chǎn)品、尾礦(渣)或者其他殘留物中鈾(釷)系單個核素含量超過1 Bq/g的企業(yè),故鋁、磷酸鹽、鐵、銅、金4類礦產(chǎn)占比雖然較低,也納入到礦產(chǎn)資源輻射環(huán)境管理名錄,詳見表5。

表4 第二次全國污染源普查伴生放射性礦普查企業(yè)數(shù)量情況

表5 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄

(1)稀土工業(yè)活動范圍進行了調(diào)整,稀土礦中常伴生鈾、釷等天然放射性核素,在開發(fā)利用過程中產(chǎn)生了伴生放射性的廢氣、廢水、廢渣,放射性水平普遍較高。根據(jù)表1顯示,稀土的伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)物料或廢物中鈾(釷)系單個核素含量超過1 Bq/g,同時,要考慮目前國家禁止開采單一獨居石礦的政策,礦產(chǎn)類別仍定為“稀土”,工業(yè)活動由2013年版“各類稀土礦(包括獨居石、氟碳鈰礦、磷釔礦和離子型稀土礦)的開采、選礦和冶煉”修改為“各類稀土礦(氟碳鈰礦、磷釔礦和離子型稀土礦)的開采、選礦和冶煉;獨居石選礦和冶煉”。

(2)鋯及氧化鋯、鈮/鉭維持不變,我國鋯礦分為巖礦和砂礦,目前巖礦尚不具備工業(yè)開采價值,砂礦主要集中在海南省,且國內(nèi)只有海南濱海砂礦能被開采。涉及鋯及氧化鋯伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè),在選礦、冶煉環(huán)節(jié)中,均有伴生放射性固體物料(原礦和精礦)產(chǎn)生和伴生放射性固體廢物累積貯存,U-238、Th-232、Ra-226任一核素活度濃度分布在[1,100] Bq/g之間。目前我國鋯工業(yè)主要依靠進口海外鋯英砂,很少使用國內(nèi)開采的鋯礦,但是鋯英砂伴生放射性一般較高,保守起見,礦產(chǎn)類別定為“鋯及氧化鋯”,工業(yè)活動范圍定為“開采、選礦和冶煉”。同時,鈮/鉭的伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)在開采、選礦、冶煉環(huán)節(jié)中均有伴生放射性固體物料(原礦和精礦)產(chǎn)生和伴生放射性固體廢物累積貯存,U-238、Th-232、Ra-226任一核素活度濃度分布在[1,100] Bq/g之間。因此礦產(chǎn)類別定為“鈮/鉭”,工業(yè)活動范圍定為“開采、選礦和冶煉”。

(3)釩工業(yè)活動范圍進行了調(diào)整,我國釩礦資源主要有釩鈦磁鐵礦、石煤(含釩),涉及釩的伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè),在開采、選礦、冶煉環(huán)節(jié)中,均有伴生放射性固體物料(原礦和精礦)產(chǎn)生和伴生放射性固體廢物累積貯存,U-238、Th-232、Ra-226任一核素活度濃度分布在[1,100] Bq/g之間。同時,石煤焙燒后產(chǎn)品進一步提取釩的工藝環(huán)節(jié)屬于釩的冶煉。工業(yè)活動由2013年版“釩的開采、冶煉”修改為“釩的開采、選礦和冶煉”。

(4)“石煤”礦產(chǎn)類別及工業(yè)活動進行了調(diào)整,在開采、選礦環(huán)節(jié)中均有伴生放射性固體物料(原礦和精礦)產(chǎn)生和伴生放射性固體廢物累積貯存,U-238、Th-232、Ra-226任一核素活度濃度分布在[1,100] Bq/g之間。煤的伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)中僅有少量涉及石煤,石煤企業(yè)無伴生放射性固體廢物產(chǎn)生和貯存,2017年僅有占比較少的伴生放射性固體物料產(chǎn)生,平均放射性水平也低于其他超過1 Bq/g的煤礦中放射性水平。將石煤的礦產(chǎn)類別定為“煤”,工業(yè)活動定為“開采、選礦”。

(5)新增了礦產(chǎn)種類及相應(yīng)工業(yè)范圍,鉛/鋅、銅、鋼鐵、磷酸鹽、鋁、鉬、金、鍺、鈦和鎳等礦產(chǎn)類別均有伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)存在,相應(yīng)開發(fā)利用環(huán)節(jié)中,均有伴生放射性固體物料(原礦和精礦)產(chǎn)生和伴生放射性固體廢物累積貯存,U-238、Th-232、Ra-226任一核素活度濃度整體分布在[1,100] Bq/g之間。將新增的11類礦產(chǎn)類別分別定為“錫”“鉛/鋅”“銅”“鐵”“鉬”“鎳”“鍺”“鈦”“金”“鋁”“磷酸鹽”。其中,“錫”“鉛/鋅”“銅”“鐵”“鉬”“鎳”“鍺”“鈦”“金”的工業(yè)活動定為“開采、選礦和冶煉”。

對于“磷酸鹽”,第二次全國污染源普查結(jié)果顯示,磷酸鹽礦的開采、選礦環(huán)節(jié)均有伴生放射性固體物料(原礦和精礦)產(chǎn)生和伴生放射性固體廢物累積貯存,U-238、Th-232、Ra-226任一核素活度濃度整體分布在[1,100] Bq/g之間;磷酸制造和磷肥制造均是采用磷酸鹽原礦為原料進行的系列化學(xué)加工工藝,為區(qū)別于金屬行業(yè)的“冶煉”,采納相關(guān)單位反饋意見,將“磷酸鹽”的工業(yè)活動定為“開采、選礦和直接以磷酸鹽礦為原料的加工活動”。

3.1.2納入名錄后的管理要求

(1)是否屬于伴生放射性礦,企業(yè)應(yīng)進行自行判定,對于新增的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)通過現(xiàn)場測量及取樣分析、結(jié)合工藝分析計算放射性核素平衡、充分參照借鑒同類行業(yè)及同種生產(chǎn)工藝實踐經(jīng)驗等方式,在組織編制環(huán)境影響評價文件時給出原礦、中間產(chǎn)品、尾礦(渣)或者其他殘留物中鈾(釷)系單個核素含量是否超過1 Bq/g的結(jié)論。

(2)環(huán)評和驗收的要求,對于已納入《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄》,并且原礦、中間產(chǎn)品、尾礦(渣)或者其他殘留物中鈾(釷)系單個核素含量超過1 Bq/g的伴生放射性礦建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當組織編制輻射環(huán)境影響評價專篇并納入環(huán)境影響評價文件同步報批。建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,設(shè)計、建設(shè)輻射環(huán)境保護設(shè)施。在竣工環(huán)保驗收時,按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號)的要求對輻射環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試和驗收,組織編制竣工輻射環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告并納入驗收監(jiān)測報告,確保達標排放。

3.2 監(jiān)管信息系統(tǒng)建立

圍繞伴生放射性礦監(jiān)管要求,與表5明確的伴生放射性礦類別以及相應(yīng)的工業(yè)活動相銜接,生態(tài)環(huán)境部專門設(shè)計建立了用于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用名錄管理、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、宣傳教育、信息公開等方面的伴生放射性礦監(jiān)管信息系統(tǒng)(主頁面見圖1),由生態(tài)環(huán)境部進行運行和管理,各省級生態(tài)環(huán)境部門和伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)進行填報。各省級生態(tài)環(huán)境部門明確的納入輻射環(huán)境監(jiān)管名錄的伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)登錄該系統(tǒng)填報企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù),該數(shù)據(jù)對社會公開;各省級生態(tài)環(huán)境部門填報對轄區(qū)內(nèi)伴生放射礦開發(fā)利用企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù),并上傳更新企業(yè)名錄變更情況(增加、注銷、關(guān)閉、重大經(jīng)營變更等)、新建項目輻射環(huán)境影響專篇及批復(fù)、驗收文件、輻射事故(事件)、重要的活動、相關(guān)標準規(guī)范、監(jiān)管或研究方面的重要成果。系統(tǒng)設(shè)計具備地圖展示功能,便于信息及數(shù)據(jù)的直觀展示,將企業(yè)基本信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)等在地圖上進行疊加,實現(xiàn)“關(guān)聯(lián)查詢”“監(jiān)控預(yù)警”“專題展示”“統(tǒng)計分析”等功能,為管理者提供全面、及時、準確和直觀的可視化管理手段。數(shù)據(jù)分析方面能對企業(yè)基本信息、原輔料、能源消耗、廢水治理與排放情況、固體物料與廢物情況等信息進行多維度查詢展示;還能展示伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)情況。系統(tǒng)提供多種查詢方式,查詢條件包括企業(yè)名稱、行政區(qū)、礦產(chǎn)種類、單位識別碼、企業(yè)類型等,根據(jù)查詢條件可以快速的區(qū)分企業(yè)并自動統(tǒng)計,并可以查看及下載企業(yè)詳細信息報表和數(shù)據(jù)報表。

圖1 伴生放射性礦監(jiān)管信息系統(tǒng)主頁面

通過該系統(tǒng),實現(xiàn)全國統(tǒng)一的伴生放射性礦監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)匯總,能夠?qū)θ珖樯派湫缘V開發(fā)利用企業(yè)的數(shù)據(jù)存儲、共享、分析研究、動態(tài)更新、開發(fā)利用和專題展示;能夠?qū)θ珖?個地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站、31個省市生態(tài)環(huán)境廳(輻射處)及其輻射環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)督性檢查數(shù)據(jù)進行匯總分析;能夠?qū){入監(jiān)管的伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)進行監(jiān)測信息填報和數(shù)據(jù)分析;及時掌握各地伴生放射性礦企業(yè)輻射環(huán)境的變化,為生態(tài)環(huán)境部和地方生態(tài)環(huán)境部門的有效監(jiān)管和風險管控提供支持。

同時,盡可能實現(xiàn)全國伴生放射性礦輻射監(jiān)管數(shù)據(jù)共享、動態(tài)更新、定期分析以及專題展示;充分挖掘數(shù)據(jù)潛在利用價值、提高數(shù)據(jù)利用率,形成全國統(tǒng)一的伴生放射性礦數(shù)據(jù)中心;及時掌握各地伴生放射性礦的變化,為生態(tài)環(huán)境部和地方生態(tài)環(huán)境部門的有效監(jiān)管和風險管控提供支持,同時也便于污染源普查及其他專項調(diào)查的接軌。

4 結(jié)論與建議

(1)修訂后的名錄與國際原子能機構(gòu)確定的NORM工業(yè)范圍基本一致,涵蓋了當前我國可能伴生天然放射性核素較高水平的所有礦產(chǎn)種類及其工業(yè)范圍,但是,考慮到我國地域?qū)拸V,還可能開采發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)種類,例如,部分地方在第二次全國污染源普查中就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)個別鎢礦開發(fā)利用中也有高水平放射性出現(xiàn),建議應(yīng)定期修訂名錄,做到礦產(chǎn)種類和工業(yè)活動的定期更新。

(2)伴生放射性礦監(jiān)管信息系統(tǒng)實現(xiàn)了動態(tài)管理、監(jiān)管信息共享等目標,為伴生放射礦輻射環(huán)境管理提供了現(xiàn)代化的手段。為進一步完善伴生放射性礦監(jiān)管信息系統(tǒng),考慮到伴生放射性礦輻射環(huán)境影響評價的薄弱性,建議在該系統(tǒng)嵌入可用于環(huán)境影響評價的軟件模型,用于現(xiàn)狀評估和輻射環(huán)境評價。

(3)研究分級分類監(jiān)管模式。部分礦產(chǎn)資源,如稀土、鈮/鉭、鋯及氧化鋯放射性水平較高,要加強流出物和輻射環(huán)境監(jiān)測,同時要考慮對工作人員職業(yè)照射的防護,施行佩戴劑量計、減少工作時間等措施;對于鈦、鐵、錫等放射性水平相對居中,其他礦產(chǎn)種類相對較低的礦產(chǎn)種類,企業(yè)自行開展的流出物和輻射環(huán)境監(jiān)測可根據(jù)歷年監(jiān)測情況適當降低監(jiān)測頻次。