貴州省苗漢雙語教師隊伍的歷史追溯與現(xiàn)狀研究

文中晴

（華中師范大學(xué) 教育學(xué)院， 湖北 武漢 430079）

辦好民族教育的關(guān)鍵在于教師，貴州省民族地區(qū)教育質(zhì)量的提升必須要有一支思想素質(zhì)高、專業(yè)能力強的雙語教師隊伍。 2010 年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》，提出大力推進雙語教學(xué)，對雙語教學(xué)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)、 教學(xué)研究等給予支持，高度重視民族地區(qū)雙語教師的培養(yǎng)。貴州省積極貫徹落實文件精神，同年發(fā)布的《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》，提出“建立雙語教育支持服務(wù)體系，加強和改進雙語教育”。

苗族是貴州省少數(shù)民族中人口最多的民族。據(jù)第六次全國人口普查統(tǒng)計， 貴州省共有苗族人口396.84 萬人，占全省總?cè)丝诘?1.42%，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘?1.63%，主要聚居在黔東南、黔南、黔西南自治州等地區(qū)，以苗語為母語。 隨著民族文化的不斷融合， 部分苗民能夠使用漢語溝通交流。然而，貴州省苗族大都居住于邊遠貧困地區(qū)，經(jīng)濟文化交流相對閉塞，總體而言苗民的人口素質(zhì)亟待提高。根據(jù)貴州省教育廳2007 年發(fā)布的《貴州省教育廳關(guān)于貴州省民漢雙語教師認定工作的通知》，將省內(nèi)民漢雙語教師界定為：“我省范圍內(nèi)學(xué)前及小學(xué)階段能了解和使用少數(shù)民族語言和漢語言進行互譯教學(xué)，能拼寫民族文字或有掌握少數(shù)民族文字意愿、經(jīng)培訓(xùn)能懂民族文字的教師和人員?！卑凑召F州省教育廳對民漢雙語教師的界定，本研究將貴州省苗漢雙語教師定義為：在貴州省苗族地區(qū)學(xué)前教育和小學(xué)教育階段，熟知苗族文化和歷史，課堂教學(xué)中能夠使用苗漢兩種語言進行互譯式教學(xué)，幫助學(xué)生掌握第二語言（漢語）的教師。

一、對苗漢雙語教師隊伍的歷史追溯

依據(jù)貴州省苗族地區(qū)學(xué)校教育發(fā)展的歷程，其苗族雙語教師的發(fā)展歷程可劃分為明清、 民國、新中國成立初期和改革開放四個階段，現(xiàn)對其發(fā)展情況進行梳理。

（一）明清時期苗漢雙語教師

明清時期，封建統(tǒng)治者任用少數(shù)民族教師擔任雙語教學(xué)工作，是民族雙語教師的雛形。 明朝的儒學(xué)在教化土司子弟時，已使用雙語教學(xué)。宣德年間，在彝族聚居的永寧府，永寧宣撫司奢蘇見到土司儒學(xué)中漢族教師與少數(shù)民族學(xué)生語言不通，曾經(jīng)上奏說，“欲修頑俗，須修文教，而諸生皆土獠夷人，朝廷所設(shè)訓(xùn)導(dǎo)官，言語不通，難以訓(xùn)誨”，“庠生李源，文品兼優(yōu)，并諳夷語，乞即授為訓(xùn)導(dǎo)官，庶有實濟”[1]。

官員建議授本地少數(shù)民族知識分子李源以教職，明朝廷同意奢蘇的意見，任命李源為永寧宣撫司儒學(xué)訓(xùn)導(dǎo)。 這說明早在500 多年以前，貴州民族地區(qū)就已在開展雙語教學(xué)，李源是貴州有文字記載的第一位少數(shù)民族教師。

（二）民國時期的苗族雙語教師

民國政府注重民族師資隊伍的培養(yǎng)，為貴州省雙語師資隊伍的建立奠定基礎(chǔ)。 民國初年，軍閥混戰(zhàn)，時局動蕩，貴州苗族地區(qū)的教育發(fā)展緩慢。 為此，國民政府專門設(shè)置培養(yǎng)“苗夷”師資的師范學(xué)校，如貴州省地方方言講習(xí)所、國立貴州師范學(xué)校等。 這些學(xué)校雖存在時間不長，但培養(yǎng)了大量的少數(shù)民族師范生。 他們精通民族語言和漢語，能夠使用雙語教學(xué)，促進了少數(shù)民族地區(qū)的教育發(fā)展。

（三）中華人民共和國成立初期苗族雙語教師

中華人民共和國成立后，貴州民族地區(qū)雙語教師隊伍初步形成。貴州省政府對民國時期教師隊伍采取“包下來”的政策，共接管教職工6095 人，保證了民族地區(qū)師資隊伍的穩(wěn)定性。 與此同時，貴州省政府依據(jù)民族師資的需求，在貴陽師范學(xué)院、貴陽民族師范學(xué)院以及各地區(qū)的普通師范學(xué)校適量培養(yǎng)民族師資隊伍。 1956 年，全省共有小學(xué)民族教師5104 人，基本解決了民族師資匱乏的問題[2]。 在此社會背景之下，雙語教學(xué)在苗族地區(qū)中小學(xué)校教育中普遍應(yīng)用。 政府鼓勵漢族教師學(xué)習(xí)苗語輔助教學(xué)，在課堂教學(xué)中采用漢語文法和少數(shù)民族語言的對比來使學(xué)生了解漢語語法，幫助苗族學(xué)生快速掌握主流文化知識。

（四）改革開放時期苗族雙語教師

改革開放后，貴州省苗族雙語教師隊伍得到蓬勃發(fā)展。 1981 年，在貴州省全省民族教育工作會議中，提出師資隊伍是民族教育最薄弱的環(huán)節(jié)，辦好民族師范是當務(wù)之急，必須不斷加強對民族師資的培養(yǎng)的主張。 當年貴州省恢復(fù)和新辦12 所民族師范學(xué)校，實行定向招生與分配，共招收330 名學(xué)生，其中326 人來自269 個邊遠貧困民族鄉(xiāng)村，占所招收學(xué)生的98.8%[3]， 為民族邊遠地區(qū)輸送了大量合格的民族教師。省教育行政部門還高度重視苗漢雙語教師的職后培訓(xùn)工作，按照“在職為主、自學(xué)為主、業(yè)余為主”的原則，通過技能考核、學(xué)歷提升等多種途徑提升教師的專業(yè)技能。在各級行政部門和中小學(xué)校的共同努力下，貴州省苗族地區(qū)逐步建立了一支雙語教師隊伍。 據(jù)2012 年《貴州年鑒》民族教育部分的統(tǒng)計， 貴州省全省境內(nèi)的2074 個學(xué)校開設(shè)有民族雙語教育， 其中涉及貴州省9 個市州，53 個縣，387 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有雙語教師19597 名。他們在貴州省苗族地區(qū)通過學(xué)前啟蒙教育、小學(xué)雙語教學(xué)和單獨開設(shè)民族語言課程等多種模式開展雙語教學(xué)工作，通過苗語輔助課堂教學(xué)，幫助苗族學(xué)生理解課堂知識，提升學(xué)習(xí)成績，雙語教學(xué)工作受到社會、學(xué)校和家長們的一致認可。

縱觀貴州苗漢雙語教師的發(fā)展歷程，他們發(fā)揮了教書育人的職責，為民族文化的傳承和苗族人民的素質(zhì)提升起到了重要作用。

二、貴州省苗漢雙語教師隊伍存在的問題

貴州省苗漢雙語教師隊伍在歷史發(fā)展長河中，肩負著社會服務(wù)和文化傳承的職責，教師隊伍也不斷發(fā)展和壯大，但不可避免存在一些問題。

（一）認識偏差

2007 年，在《貴州省教育廳關(guān)于認真做好我省民漢雙語教師認定工作的通知》中，貴州省教育廳對省內(nèi)民族雙語教師進行界定，凡是“能了解和使用少數(shù)民族語言和漢語言進行互譯教學(xué)，能拼寫民族文字或有掌握少數(shù)民族文字意愿、經(jīng)培訓(xùn)能懂民族文字的教師和人員”都被納入民族雙語教師范疇之中。 然而，貴州省部分教育行政部門對民族雙語教師認識上出現(xiàn)了偏差，認為民族雙語教師職責僅為運用苗語輔助民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語知識，這種片面認識不利于苗漢雙語教師隊伍的健康發(fā)展。

（二）教師數(shù)量不足

在《貴州省中小學(xué)幼兒園編制標準》中，要求“民族中小學(xué)、 民族班和開設(shè)雙語教學(xué)課程的中小學(xué)，以及需要配備民族語言教師的學(xué)校，每個班可增加0.5 名教師編制”。 因此，民族地區(qū)學(xué)校每兩個班就必須配備1 個專職雙語教師。 然而，省內(nèi)苗族地區(qū)學(xué)校很難按照以上要求配備足量的苗漢雙語教師。 以貴州省苗族主要聚居地黔東南地區(qū)為例，2011 年全區(qū)210 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有143 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是母語學(xué)區(qū)，全區(qū)小學(xué)一年級至三年級的18 萬學(xué)生中，約有9 萬左右的學(xué)生半通不通漢語，而全區(qū)小學(xué)會講苗語的所有公辦教師和民辦教師僅有9011 人， 苗漢雙語教師數(shù)量遠不能滿足學(xué)校雙語教育的需求。與此同時，自高校畢業(yè)生就業(yè)實行“雙向選擇”政策以來，雖然國家對于在民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師給予一定的經(jīng)濟補助，仍不足以吸引部分少數(shù)民族高校畢業(yè)生到偏僻落后的民族地區(qū)工作。為緩解民族地區(qū)雙語教師數(shù)量不足的問題，貴州省教育廳經(jīng)與省民委協(xié)商，定向培養(yǎng)少數(shù)民族雙語人才，在2014—2017 年連續(xù)招收省內(nèi)民族雙語預(yù)科生， 面向3 個自治州、畢節(jié)、銅仁兩市6 個自治縣招收苗、布依、侗、彝、水、瑤6 個少數(shù)民族語言的農(nóng)村戶籍考生，加試少數(shù)民族語言，簽訂定向協(xié)議書后錄取，但是最終被分配從事民族雙語教育工作的畢業(yè)生仍難以滿足少數(shù)民族學(xué)校雙語教育的需求，導(dǎo)致苗漢雙語教師數(shù)量供給不足。

（三）民族文化傳承積極性不高

苗漢雙語教師現(xiàn)階段已成為苗族地區(qū)民族文化的主要傳承者之一，為苗族人口素質(zhì)提升、民族文化融合等方面發(fā)揮了巨大的作用，是中小學(xué)教師隊伍中的特殊群體。 但是，苗族語言只有語言沒有文字，教學(xué)內(nèi)容難以通過文字表達，教學(xué)方法只能采用口頭輔助教學(xué)的方式，這些問題打擊了教師雙語教學(xué)工作的積極性，導(dǎo)致他們在學(xué)校教學(xué)工作中難以主動開展民族文化傳承類教學(xué)工作，不能很好地傳承民族文化。

三、貴州省苗漢雙語教師隊伍發(fā)展滯后緣由

（一）缺乏職業(yè)資格認證制度

民族雙語教師作為教師隊伍中的特殊成員，在民族地區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量提升方面發(fā)揮著重要作用。但至今教育行政部門未針對其職業(yè)資格制定統(tǒng)一的任職標準。從貴州省的教師隊伍管理來看，在《貴州省教師條例》《貴州省教育廳關(guān)于貴州省民漢雙語教師認定工作的通知》等文件中，未從專業(yè)知識、技能等方面對民族雙語教師的任職資格認定進行明確的界定，僅從入職意愿、民族語言運用等方面對民族雙語教師進行了較為含糊的界定。 由此可見，民族雙語教師資格認定缺乏統(tǒng)一的標準，導(dǎo)致民族雙語教師缺乏社會認可，雙語教學(xué)工作積極性不高。

（二）缺乏職前職后專業(yè)學(xué)習(xí)

貴州省苗漢雙語教師雙語專業(yè)技能薄弱，究其根本，源于雙語師資職前職后培養(yǎng)上的欠缺。 貴州省雙語教師的培養(yǎng)主要依靠省內(nèi)高等院校，如貴州師范大學(xué)、貴州師范學(xué)院、安順學(xué)院等，這些院校在師范類人才培養(yǎng)目標定位上以培養(yǎng)服務(wù)于中小學(xué)學(xué)校教育的普通教師為主，因此，在課程體系設(shè)置上未充分關(guān)注雙語教師的培養(yǎng)，教師教育類課程以《教育學(xué)》《心理學(xué)》《現(xiàn)代教育技術(shù)》等為主，技能學(xué)習(xí)以“兩字一話”為主，較少開設(shè)民族文化類、語言習(xí)得類、跨文化交際類等課程，導(dǎo)致苗漢雙語教師在職前很難獲得雙語教師應(yīng)具備的系統(tǒng)理論知識和技能。 在苗漢雙語教師的職后培訓(xùn)歷程中，省內(nèi)教育行政部門每年都會組織民族雙語教師的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為學(xué)習(xí)普通話水平提升、 雙語教學(xué)理論、民族教育理論及政策等。 然而，這些培訓(xùn)覆蓋面較小，偏遠地區(qū)教師較少參加此類培訓(xùn)。同時，在培訓(xùn)內(nèi)容上，因時間短暫，也缺少雙語教學(xué)技能和教學(xué)研究等方面的內(nèi)容，導(dǎo)致苗漢雙語教師在職后難以獲取雙語教學(xué)專業(yè)知識技能的補給和更新。

四、貴州省苗漢雙語教師隊伍建設(shè)措施

（一）完善苗漢雙語教師隊伍建設(shè)機制

貴州省民族雙語教師隊伍建設(shè)起步較晚，與新疆、西藏、內(nèi)蒙古等省份的雙語教師隊伍建設(shè)方面存在一定的差距。貴州省作為少數(shù)民族聚居的主要省份之一，應(yīng)借鑒其他省份雙語教師隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，在民族雙語教師的培養(yǎng)、聘任、補充、培訓(xùn)、評價和激勵等方面制定較為完善的標準和措施，推動苗漢雙語教師隊伍的健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建民族雙語教師資格制度

雙語教師資格制度是評價雙語教師的基本準則，是建設(shè)優(yōu)秀雙語教師隊伍的基本保障。 我國雖然還未出臺雙語教師資格制度，但在民族雙語教育發(fā)展比較成熟的新疆、西藏等省份，對民族雙語教師資格制度都提出相應(yīng)的要求，從漢語水平、雙語教學(xué)能力等方面對入職教師提出要求。貴州省應(yīng)借鑒國內(nèi)雙語教師職業(yè)資格構(gòu)建的經(jīng)驗，結(jié)合貴州省苗族等民族雙語教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)階段學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)要求，制定切實可行的民族雙語教師資格制度。

（三）注重職前職后民族雙語教師人才培養(yǎng)

民族雙語教師不僅要具備《教師法》《國家教師職業(yè)標準》所規(guī)定的專業(yè)知識和技能，還應(yīng)具備雙語教學(xué)表達能力、雙語教學(xué)設(shè)計能力、雙語教學(xué)實施能力、跨文化交際等方面的能力，才能勝任雙語教育工作。 因此，相關(guān)行政部門必須對民族雙語教師專業(yè)發(fā)展生涯制定全程化的培養(yǎng)機制，使他們具備雙語教育的專業(yè)知識和實踐技能。 首先，貴州省應(yīng)立足區(qū)域民族教育需求， 統(tǒng)籌省內(nèi)高等院校，適當調(diào)整部分專業(yè)人才培養(yǎng)目標，以培養(yǎng)民族雙語教師為目標之一，在課程體系建設(shè)、課程設(shè)置、專業(yè)技能培訓(xùn)等方面，將雙語教育專業(yè)知識和技能融于課程之中。 其次，教育行政部門為職后民族雙語教師培訓(xùn)提供多方面的支持，鼓勵教師參加雙語教育培訓(xùn)。此外，在培訓(xùn)內(nèi)容上，要結(jié)合民族地區(qū)學(xué)校和教師的實際需求，把培訓(xùn)落到實處，落到真正能夠提升雙語教學(xué)所必需的知識和技能上來，切實提升雙語教師的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。