中等職業(yè)學(xué)校思政課程改革的歷史沿革與展望

◎ 范心憶

2019 年習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)“思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”。中等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的任務(wù)，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，與普通高中教育具有同等重要地位［1］。自改革開(kāi)放以來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校思政課（以下簡(jiǎn)稱“中職思政課”）經(jīng)歷多輪課改，梳理其演變歷程，分析發(fā)展現(xiàn)狀，有助于更好地展望未來(lái)。

一、演變歷程概述

縱觀中職思政課改的演變歷程，大致經(jīng)歷了探索期、穩(wěn)定期、深化期三大階段，基本構(gòu)建了獨(dú)立、完整且符合時(shí)代發(fā)展的中職思政課程體系。

（一）探索期：初步建成獨(dú)立的中職思政課程體系

1978 年全國(guó)教育工作會(huì)議后，中小學(xué)德育被認(rèn)為是“區(qū)分社會(huì)主義教育與資本主義教育的重要標(biāo)志”，中等職業(yè)學(xué)校整體上參照中小學(xué)德育的教學(xué)理念［2］。1984年印發(fā)的《改進(jìn)和加強(qiáng)中專(zhuān)、中師政治理論課的意見(jiàn)》［3］指出，“政治理論課是對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想教育的課程，是學(xué)校思想政治教育的重要途徑之一，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的一門(mén)重要課程”，它包含“馬克思主義基礎(chǔ)”“中國(guó)革命和建設(shè)基本問(wèn)題”“共產(chǎn)主義道德概論”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”“辯證唯物主義和歷史唯物主義”，其中后兩門(mén)課程既是財(cái)經(jīng)、政法等專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，又是公共政治課。1985 年印發(fā)的《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》［4］，是改革和加強(qiáng)中專(zhuān)、中師政治理論課教學(xué)工作必須遵循的重要指導(dǎo)性文件。1986 年發(fā)布了《關(guān)于在中專(zhuān)、中師貫徹〈中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知〉的意見(jiàn)》。在此階段，中職思政課基本為普通高中和普通高校的簡(jiǎn)單復(fù)制，沒(méi)有凸顯職業(yè)學(xué)校特色［2］。

1993 年印發(fā)的《關(guān)于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校政治課課程設(shè)置的意見(jiàn)》和1996 年印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校財(cái)經(jīng)、政法類(lèi)專(zhuān)業(yè)政治課課程設(shè)置的意見(jiàn)》，構(gòu)建了獨(dú)立的中等職業(yè)學(xué)校政治課課程體系，包含“經(jīng)濟(jì)·政治”“世界觀·人生觀”“法律”“國(guó)情”“職業(yè)道德”“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”“政治常識(shí)”“哲學(xué)基礎(chǔ)”“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論與實(shí)踐”等9 門(mén)課程［5］。原“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“辯證唯物主義和歷史唯物主義”不再開(kāi)設(shè)［6］。至此中職思政課程體系完成了從無(wú)到有的轉(zhuǎn)變。

（二）穩(wěn)定期：基本形成完整的中職德育課程體系

2000 年印發(fā)的《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的原則意見(jiàn)》以“德育課”代替“政治理論課”“政治課”。2001 年印發(fā)的《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校德育課課程設(shè)置與教學(xué)安排的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了中等職業(yè)學(xué)校德育課概念，即“中等職業(yè)學(xué)校德育課是學(xué)校德育工作的主導(dǎo)渠道，是各專(zhuān)業(yè)學(xué)生必修的基礎(chǔ)課，是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”，基本形成了“4+X”的必修和選修課程結(jié)構(gòu)，其中必修課包括“職業(yè)道德與職業(yè)指導(dǎo)”“哲學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)”“經(jīng)濟(jì)與政治基礎(chǔ)知識(shí)”“法律基礎(chǔ)知識(shí)”等4 門(mén)，職業(yè)教育特點(diǎn)開(kāi)始顯現(xiàn)。

2008 年印發(fā)的《教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校德育課課程設(shè)置與教學(xué)安排的意見(jiàn)》掀起了新一輪德育課改，形成了“4+1+X”的必修和選修課程結(jié)構(gòu)，其中必修課包括“職業(yè)生涯規(guī)劃”“職業(yè)道德與法律”“經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)”“哲學(xué)與人生”等4 門(mén)，“心理健康”1作為選修課納入德育課程體系，進(jìn)一步凸顯了職業(yè)教育特色。后續(xù)發(fā)布了前述5 門(mén)課程的教學(xué)大綱，是國(guó)家制定的指導(dǎo)德育課教學(xué)的綱領(lǐng)性文件，是進(jìn)行教學(xué)工作的基本依據(jù)。至此，中等職業(yè)學(xué)校德育課程體系基本定型，開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)10年之久的“統(tǒng)治”地位。

（三）深化期：持續(xù)探索構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展的中職思政課程體系

2019 年印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代中等職業(yè)學(xué)校德育工作的意見(jiàn)》指出，“中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好思想政治必修課程，并按照規(guī)定選用國(guó)家統(tǒng)編教材。圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)專(zhuān)題，充分發(fā)揮思想政治課的關(guān)鍵課程作用”?！八颊n”取代“德育課”重新進(jìn)入中職話語(yǔ)體系。

2020 年2 月印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語(yǔ)文、歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（2020 年版）》將“德育課”調(diào)整為“思想政治課”，再次形成“4+X”的必修和選修課程結(jié)構(gòu)，其中必修課包括“中國(guó)特色社會(huì)主義”“心理健康與職業(yè)生涯”“哲學(xué)與人生”“職業(yè)道德與法治”等4 門(mén)，在彰顯職業(yè)教育特色的同時(shí)，更好地服務(wù)于新時(shí)代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。

二、現(xiàn)狀分析

置身于職業(yè)教育大發(fā)展大變革的時(shí)代背景，得益于多輪思政課改積累的經(jīng)驗(yàn)，中職思政課程體系呈現(xiàn)出以下態(tài)勢(shì)。

（一）類(lèi)型教育特色有待彰顯

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的迫切需求推動(dòng)了職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從追求規(guī)模擴(kuò)張到注重提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。中職思政課是各專(zhuān)業(yè)學(xué)生必修的公共基礎(chǔ)課，在高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)過(guò)程中不可缺位。在職業(yè)教育課程改革的社會(huì)大背景中，中職思政課逐漸擺脫普通高中的“束縛”，立足職業(yè)教育的跨界屬性，產(chǎn)教融合、校企合作的突出辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了廣泛且深入的課改，形成了相對(duì)獨(dú)立的思政課程體系。但是具體到教學(xué)實(shí)踐層面，思政課仍舊存在“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象，與專(zhuān)業(yè)教學(xué)的結(jié)合不夠緊密和自然，對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)發(fā)展所需要的素養(yǎng)和價(jià)值觀的培養(yǎng)極為不利。這就倒逼中職思政課打破課程“藩籬”，兼顧課程屬性和職教特色推動(dòng)課改走深走實(shí)。

（二）課堂教學(xué)實(shí)效有待提升

受應(yīng)試教育觀念的影響，納入中職學(xué)業(yè)水平考試的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等課程受到學(xué)生思想上的重視，而思政課則處于邊緣化的境遇。再加上“灌輸式”“說(shuō)教式”的授課方式，常年不變的“秧田式”課堂教學(xué)活動(dòng)組織形式，生澀難懂的課程內(nèi)容以及紙筆測(cè)驗(yàn)的考評(píng)形式，極大拉開(kāi)了思政課與學(xué)生之間的距離，使得思政課缺乏親和力和吸引力，教學(xué)成效可想而知。

中職思政課為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠提供了重要支撐。然而中職生群體不同程度地存在文化基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)興趣缺乏、行為習(xí)慣不良、發(fā)展內(nèi)驅(qū)力不足等問(wèn)題，或多或少存在自卑心理。這對(duì)傳統(tǒng)思政課提出了更高的要求，倒逼課堂教學(xué)轉(zhuǎn)向“以學(xué)生為中心”，結(jié)合中職生擅長(zhǎng)形象思維、動(dòng)手操作的學(xué)情和專(zhuān)業(yè)特色，開(kāi)展課程內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)組織形式、課程評(píng)價(jià)等方面的課堂變革。

（三）傳統(tǒng)課程理念有待突破

中職思政課程體系從普通教育中孕育，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育領(lǐng)域的各項(xiàng)變革，逐漸形成自身特色。但是在長(zhǎng)期的課改實(shí)踐探索中，逐漸形成了中職思政課僅限于職業(yè)教育內(nèi)部“自?shī)首詷?lè)”的定勢(shì)，與中小學(xué)和高校的聯(lián)動(dòng)較少，造成課程內(nèi)容的重復(fù)學(xué)習(xí)和資源浪費(fèi)。改革的視野和課程的理念并未實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。

思想政治課是中等職業(yè)學(xué)校德育工作主渠道，與初中道德與法治、高校思想政治理論課等課程相互銜接，共同承擔(dān)立德樹(shù)人的任務(wù)。構(gòu)成中職思政課主要內(nèi)容的“中國(guó)特色社會(huì)主義”“心理健康與職業(yè)生涯”“哲學(xué)與人生”“職業(yè)道德與法治”等課程，不是獨(dú)立的單門(mén)課程，而是內(nèi)部邏輯嚴(yán)密、銜接自然的中職思政課程體系。隨著“大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”的深入實(shí)施以及“大思政課”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中職思政課必須立足學(xué)生成長(zhǎng)全過(guò)程，打破原有的時(shí)空限制，推動(dòng)課程之間的縱向貫通和橫向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型教育之間的同頻共振，為社會(huì)培養(yǎng)兼具理論功底和技術(shù)技能的社會(huì)主義勞動(dòng)者。

三、未來(lái)展望

十八大以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)思政課的重視程度達(dá)到了新高度，建設(shè)力度之大前所未有。面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的境遇，聚焦提升思政課鑄魂育人實(shí)效的目標(biāo)，作出如下展望。

（一）立足類(lèi)型定位，聚焦核心素養(yǎng)培育

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，置身于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中職教育定位從原來(lái)單純的“以就業(yè)為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”，這對(duì)中職思政課育人目標(biāo)提出更高的要求。

本輪課改凝練出“政治認(rèn)同、職業(yè)精神、法治意識(shí)、健全人格、公共參與”等中職思政課五大核心素養(yǎng)。其中政治認(rèn)同、法治意識(shí)、公共參與參照了普通高中思政學(xué)科核心素養(yǎng)，體現(xiàn)了思政學(xué)科本質(zhì)；職業(yè)精神、健全人格則結(jié)合了中職人才培養(yǎng)目標(biāo)和教育類(lèi)型特點(diǎn)，體現(xiàn)了職教特色。五大核心素養(yǎng)是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，在培育過(guò)程中需要厘清其與課程目標(biāo)的關(guān)系，關(guān)注其在教學(xué)中的落實(shí)。同時(shí)，依托“中國(guó)特色社會(huì)主義”“心理健康與職業(yè)生涯”“哲學(xué)與人生”“職業(yè)道德與法治”等課程內(nèi)容，為學(xué)科核心素養(yǎng)培育提供載體；并根據(jù)課程內(nèi)容特點(diǎn)，明確核心素養(yǎng)的目標(biāo)指向，更好地服務(wù)教學(xué)。

（二）把握關(guān)鍵要素，打造優(yōu)質(zhì)思政課堂

課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施背景下的中職思政課教學(xué)，要把培育核心素養(yǎng)貫穿到教學(xué)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，即圍繞核心素養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成實(shí)施課前教學(xué)設(shè)計(jì)、課中教學(xué)實(shí)施、課后教學(xué)反思各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注核心素養(yǎng)的落實(shí)，客觀評(píng)價(jià)核心素養(yǎng)達(dá)成情況，總結(jié)核心素養(yǎng)培育的改進(jìn)內(nèi)容和路徑［7］。

在具體實(shí)施過(guò)程中，課程內(nèi)容選取要貼近生活、貼近實(shí)際、貼近學(xué)生，尤其要與學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)或崗位相聯(lián)系，利用或設(shè)置職場(chǎng)情境，有機(jī)融入職業(yè)道德、勞動(dòng)精神、勞模精神和工匠精神等內(nèi)容，增強(qiáng)思政課的親和力和吸引力。課堂教學(xué)以學(xué)生為中心，倡導(dǎo)“知行合一、做學(xué)一體”的教學(xué)方式，靈活運(yùn)用案例教學(xué)、情境教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、社會(huì)調(diào)查等多種方式，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓思政課堂“活”起來(lái)、“實(shí)”起來(lái)。改變過(guò)分注重知識(shí)性和單一的紙筆測(cè)驗(yàn)的評(píng)價(jià)方式，變單次的總結(jié)性評(píng)價(jià)為多次的過(guò)程性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)方式，評(píng)價(jià)內(nèi)容由知識(shí)掌握轉(zhuǎn)向素養(yǎng)培育，使其更符合中職高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)，同時(shí)鼓勵(lì)多主體參與評(píng)價(jià)，如教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、企業(yè)等。

（三）用好“大思政課”，發(fā)揮協(xié)同育人效應(yīng)

“大思政課”概念，源自習(xí)近平總書(shū)記高度重視思政課建設(shè)、強(qiáng)調(diào)善用“大思政課”的語(yǔ)境，其本質(zhì)上是要圍繞思政課進(jìn)行改革創(chuàng)新。［8］新時(shí)代辦好中職思政課必須跳出思維定勢(shì)，打破時(shí)空界限，構(gòu)建多維聯(lián)動(dòng)的育人格局，發(fā)揮協(xié)同育人效應(yīng)。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視學(xué)校思想政治工作，同時(shí)也對(duì)思政課提出了更高的要求。用好“大思政課”，立足大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，充分把握中職思政課的育人目標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)不同思政課之間的橫向聯(lián)動(dòng)，符合新時(shí)代中職生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展要求。同時(shí)，還需要立足職教特色、專(zhuān)業(yè)特性和學(xué)生特點(diǎn)，致力于推動(dòng)思政課程與課程思政同向同行，實(shí)現(xiàn)課程之間聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮育人合力。各專(zhuān)業(yè)的職業(yè)屬性為課改走進(jìn)課堂、走向?qū)W生提供了抓手，是思政課程主動(dòng)融入專(zhuān)業(yè)元素的表現(xiàn)。而在非思政課領(lǐng)域開(kāi)展的課程思政改革，則是非思政課，特別是專(zhuān)業(yè)課主動(dòng)融入思政元素的體現(xiàn)，即結(jié)合不同專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)特點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)，有針對(duì)性地挖掘思政元素，推動(dòng)其融入教學(xué)方案、融入課堂教學(xué)、融入學(xué)生自主學(xué)習(xí)等環(huán)節(jié)。推動(dòng)思政課程和課程思政同向同行打通了思政課與其他公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課的壁壘，充分發(fā)揮每一門(mén)課程的育人功能，同時(shí)借助不同課程之間的合力，最終實(shí)現(xiàn)在育人方向和目標(biāo)上的統(tǒng)一性。

辦好思政課，最根本的是全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。借助新一輪思政課改契機(jī)，牢牢把握職教類(lèi)型特征，以核心素養(yǎng)培育為主導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)課堂打造為載體，發(fā)揮協(xié)同育人效應(yīng)，提高思政課育人質(zhì)量，努力為社會(huì)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

注釋?zhuān)?/p>

1. 《上海市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市中等職業(yè)學(xué)校德育課建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（滬教委德［2009］49 號(hào)）提出“鼓勵(lì)部分有條件的學(xué)校將‘心理健康’作為必修課進(jìn)行試點(diǎn)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取三年內(nèi)本市中等職業(yè)學(xué)校全面開(kāi)設(shè)‘心理健康’必修課”。