山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平測度與政策建議

冷功業(yè)，吳子遠

摘 要：農(nóng)業(yè)數(shù)字化是完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與良好發(fā)展環(huán)境相統(tǒng)一的數(shù)字化，是綠色發(fā)展與高效發(fā)展相統(tǒng)一的數(shù)字化，是產(chǎn)業(yè)融合與共同富裕相結(jié)合的數(shù)字化。通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字化指標體系，運用熵值法實證研究了山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。結(jié)果表明：山東省各地市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度在不斷加快，綜合水平在不斷上升；各地市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的側(cè)重點各有不同，綜合水平并不均衡。東部地區(qū)偏向農(nóng)業(yè)數(shù)字化的環(huán)境基礎(chǔ)，中西部地區(qū)偏向數(shù)字化的過程體現(xiàn)，其他地市偏向數(shù)字化的作用結(jié)果；山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型各維度發(fā)展不相匹配。并從政府扶持，整合資源，構(gòu)建實施路徑，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)融合等方面提出政策建議，以推動山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；熵值法；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F323? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1672-1217（2023）06-0068-11收稿日期：2023-09-29

基金項目：山東省社會科學(xué)規(guī)劃數(shù)字山東研究專項（22CSDJ10）：數(shù)字經(jīng)濟賦能山東農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機制與路徑研究。

作者簡介：1.冷功業(yè)（1970-），男，山東聊城人，聊城大學(xué)商學(xué)院副教授；

2.吳子遠（2001-），男，山東泰安人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟研究所碩士研究生。

數(shù)字化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的融合促進體現(xiàn)為智慧農(nóng)業(yè)等數(shù)字農(nóng)業(yè)的興起，這極大地提高了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平。加快推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生農(nóng)業(yè)內(nèi)生新動能，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，也是我國由農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強國的必經(jīng)之路。新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展給山東省帶來了新的發(fā)展機遇。農(nóng)業(yè)的新舊動能轉(zhuǎn)換就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效。實證分析山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的現(xiàn)狀，提出山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體措施和政策，對于推動山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施，實現(xiàn)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

一、文獻綜述

目前國內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究主要集中在三個方面：一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵及影響因素的研究。臧浩亦①通過對805家農(nóng)戶經(jīng)營和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的調(diào)查，基于相關(guān)和回歸分析得出農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿的影響因素。劉曉慶等②分析了數(shù)字農(nóng)業(yè)對鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動效應(yīng)，提出數(shù)字農(nóng)業(yè)驅(qū)動鄉(xiāng)村振興受政策、人文素質(zhì)、經(jīng)濟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系等因素的影響。陳江等③研究了數(shù)字農(nóng)業(yè)的作用機理、面臨的挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的路徑方案。邱浩然等①基于TOE框架歸納了農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)，提煉出其對企業(yè)績效的影響。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指標體系的構(gòu)建與測度的研究。張鴻等②從數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、數(shù)字農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)、數(shù)字農(nóng)業(yè)人才資源、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、數(shù)字農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益6個方面，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，實證測算了中國31個省份的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。盧方元等③從數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化生產(chǎn)要素、數(shù)字化經(jīng)營體系和數(shù)字化外部條件等方面構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合指標體系，并從空間和時間維度對全國及31個省區(qū)市的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行了綜合評價分析。肖艷等④運用層次分析法構(gòu)建了數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標體系，對吉林省的數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度。鄭謙等⑤基于文獻分析和模糊層次分析法（FAHP）構(gòu)建評價指標體系，以安徽為例對省域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平進行評價。三是農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑及策略建議的研究。劉元勝⑥研究了我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化存在的問題與短板，提出對策與建議。易加斌等⑦以創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，分析了農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動因素，解析并構(gòu)建了農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略框架和實施路徑。戈興成⑧從農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、信息進村入戶工程等方面分析了我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與困境，提出相應(yīng)的政策建議。夏顯力等⑨從產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系維度分析了中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建了市場需求與數(shù)字技術(shù)共同促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的分析框架。

綜上可見，國內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究，已經(jīng)呈現(xiàn)出多視角、多領(lǐng)域遍地開花的局面，形成了較為豐富的理論與實證研究成果。但大部分成果的研究對象，特別是實證研究的對象，仍主要集中在全國層面和省級區(qū)域?qū)用?。針對某一特定省域?nèi)各地市，特別是針對縣域?qū)用娴膶嵶C研究尚不多見。因此，本文在充分借鑒已有研究文獻基礎(chǔ)上，結(jié)合實地調(diào)研和縣域數(shù)據(jù)的可獲得性，構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指標體系，對山東省16個地市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平進行測度，以便清晰地認識山東省各地市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的區(qū)域差異及其制約因素，有針對性地提出對策建議，促進山東省各區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型均衡發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與維度分析

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改造與提升，成功實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有效對接和融合，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?；跀?shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用機制，從數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響總體過程看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展首先為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定環(huán)境基礎(chǔ)，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程依靠環(huán)境基礎(chǔ)得以充分發(fā)展，反過來又能充分檢驗和反映環(huán)境基礎(chǔ)；數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程體現(xiàn)又最終作用于數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)果，同時作用結(jié)果又為環(huán)境基礎(chǔ)和過程體現(xiàn)提供保障，進一步帶動數(shù)字農(nóng)業(yè)過程循環(huán)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進路徑詳見圖1。因此，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并不是單純的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程體現(xiàn)，而是整個過程的綜合作用結(jié)果。故農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵應(yīng)從數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程體現(xiàn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用結(jié)果三個方面來具體的研究和解釋。

（一）農(nóng)業(yè)數(shù)字化是完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與良好發(fā)展環(huán)境相統(tǒng)一的數(shù)字化

農(nóng)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展首先離不開數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與數(shù)字化環(huán)境的營造發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開其作用的發(fā)揮。國務(wù)院與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后發(fā)布我國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施列入重點建設(shè)領(lǐng)域。發(fā)展環(huán)境是指政府作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主體對農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展所營造的有利環(huán)境。這兩個方面是農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重要大動脈。需要政府、企業(yè)和社會需要共同努力，加強數(shù)字化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，以推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量和福利。農(nóng)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)是發(fā)展過程中不可忽略的環(huán)節(jié)，只有通過數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的完善和數(shù)字化發(fā)展環(huán)境營造才能筑牢農(nóng)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)，才能使得數(shù)字化的作用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到充分的發(fā)揮，才能真正有效的推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)數(shù)字化是綠色發(fā)展與高效發(fā)展相統(tǒng)一的數(shù)字化

農(nóng)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展過程主要體現(xiàn)在綠色和高效兩個方面。一是農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟通過作用到農(nóng)業(yè)各方面催生智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一方面帶動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建了一種低碳清潔的生產(chǎn)方式，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥化肥薄膜等使用量減少，有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，成功緩解我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的壓力。另一方面使得農(nóng)業(yè)資源得到充分的利用，避免農(nóng)業(yè)資源的過度浪費，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，實現(xiàn)綠色生態(tài)循環(huán)。二是農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)發(fā)展。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的生機與活力，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的進一步提升，并且推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向增質(zhì)的方向轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。運用信息網(wǎng)絡(luò)，大數(shù)據(jù)等先進平臺使得各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素得到充分的整合與利用，優(yōu)化各要素的配置，進一步推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。綜上，這兩方面作為農(nóng)業(yè)數(shù)字化過程中的作用體現(xiàn)是數(shù)字經(jīng)濟作用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中最直接的體現(xiàn)形式，通過數(shù)字經(jīng)濟打造綠色高效農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，進一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，提升我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，打造環(huán)境保護，綠色協(xié)調(diào)，質(zhì)量保障的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（三）農(nóng)業(yè)數(shù)字化是產(chǎn)業(yè)融合與共同富裕相結(jié)合的數(shù)字化

農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的作用結(jié)果體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村共同富裕兩個方面的結(jié)合。農(nóng)業(yè)數(shù)字化的作用結(jié)果體現(xiàn)在生產(chǎn)方面即產(chǎn)業(yè)的多元融合，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的切實融合發(fā)展，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的資源整合和調(diào)配，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)的多元融合順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，更好地推動農(nóng)村繁榮和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)數(shù)字化的作用結(jié)果體現(xiàn)在生活方面即實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕，通過農(nóng)業(yè)數(shù)字化使得農(nóng)民收入水平進一步提高，農(nóng)村實現(xiàn)進一步發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最終實現(xiàn)包括農(nóng)民在內(nèi)的全體人民的共同富裕。綜上，作為農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的作用結(jié)果，產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和鄉(xiāng)村共同富裕的實現(xiàn)是數(shù)字經(jīng)濟作用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最根本的目的與結(jié)果。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以更好的滿足人民生活需求，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮和富裕，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

三、山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平指標體系構(gòu)建及測度

（一）評價指標體系的選取

本文依據(jù)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，遵循數(shù)據(jù)的科學(xué)性、合理性、可獲得性，從農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程來建立指標體系。農(nóng)業(yè)數(shù)字化指標體系的構(gòu)建總體上以環(huán)境基礎(chǔ)，過程體現(xiàn)，作用結(jié)果三個方面作為基準層，每個層次具體設(shè)計相應(yīng)的合理指標。環(huán)境基礎(chǔ)層次包含數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化發(fā)展環(huán)境兩個要素層。其中，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施選擇互聯(lián)網(wǎng)接入用戶比，每人移動電話數(shù)，每人郵政業(yè)務(wù)量，每人電信業(yè)務(wù)量四個具體指標；數(shù)字化發(fā)展環(huán)境選擇政府科學(xué)技術(shù)支出，R&D從業(yè)人員數(shù)量，農(nóng)林水事務(wù)財政支出，農(nóng)村用電量四個具體指標。過程體現(xiàn)層次包含農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)高效發(fā)展兩個要素層。其中，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展選擇單位化肥使用量，單位農(nóng)藥使用量，單位薄膜使用量，有效灌溉面積四個具體指標；農(nóng)業(yè)高效發(fā)展選擇復(fù)種指數(shù)，糧食作物單產(chǎn)，人均農(nóng)業(yè)增加值，每畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率四個具體指標。作用結(jié)果層次包含產(chǎn)業(yè)多元融合與鄉(xiāng)村共同富裕兩個要素層。其中，產(chǎn)業(yè)多元融合選擇農(nóng)林牧副漁服務(wù)業(yè)占比，每萬人機械總動力，每萬人均土地經(jīng)營規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)四個具體指標；鄉(xiāng)村共同富裕選擇農(nóng)村居民可支配收入，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)，城鄉(xiāng)居民可支配收入比，城鎮(zhèn)化率四個具體指標。詳見表1。

（二）數(shù)據(jù)來源

選取2012年至2021年的相關(guān)數(shù)據(jù)作為樣本區(qū)間，把山東省16地市為具體研究區(qū)域。樣本原始數(shù)據(jù)主要選自于山東省統(tǒng)計局、《山東省統(tǒng)計年鑒》以及山東省16地市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報等相關(guān)文件。

（三）測度方法

（1）數(shù)據(jù)標準化處理

原始數(shù)據(jù)中單位化肥使用量、單位農(nóng)藥使用量、單位薄膜使用量、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民可支配收入比是逆向指標，數(shù)據(jù)越大對農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平越不利，因此需要對這些逆向指標進行“逆向化處理”，使數(shù)據(jù)變?yōu)檎蛑笜?，其余指標層要進行正向化處理。

正向指標公式：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （式3.1）

負向指標公式：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （式3.2）

（2）計算比重矩陣：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（式3.3）

熵值計算（０≤≤１）：

（式3.4）

再根據(jù)信息熵定義確定指標權(quán)重：

（式3.5）

其中，對應(yīng)第個指標權(quán)重值

（3）綜合得分

運用熵值法計算出各指標權(quán)重，然后計算子系統(tǒng)的綜合評價值，從而得出各個年份及地區(qū)的綜合得分。

（式3.6）

（四）指標權(quán)重確定

根據(jù)上述方法計算得到以下指標權(quán)重及熵值，如表2所示。

農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平受每人電信業(yè)務(wù)量、政府科學(xué)技術(shù)支出、每人郵政業(yè)務(wù)量影響較大，因為這三個指標權(quán)重得分較高，分別為0.118、0.107、0.096。由此指標層所對應(yīng)的要素層來看，數(shù)字化發(fā)展環(huán)境權(quán)重占比最高；再對應(yīng)相應(yīng)的準則層，得出農(nóng)業(yè)數(shù)字化環(huán)境基礎(chǔ)是目前發(fā)展階段占比最大的準則層。由于數(shù)字經(jīng)濟目前處于起步階段，結(jié)合發(fā)展階段與現(xiàn)實情況可知，農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重中之重。因此，我國應(yīng)大力優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境，促進數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而帶動農(nóng)業(yè)數(shù)字化階段性的轉(zhuǎn)型升級。

四、山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的綜合評價

（一）各地市測度結(jié)果

山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平測度結(jié)果詳見表3。2012年到2021年伴隨著社會的進步與經(jīng)濟發(fā)展，山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合得分不斷提高，表明山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的程度不斷地加深，整體呈現(xiàn)出上升趨勢且增長速度保持較高水平。2021年山東省十六地市中，青島市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平最高，其次是濟南市，東營市、煙臺市、濰坊市和威海市，綜合得分也超過0.5，屬于農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展較快較好的地區(qū)；而棗莊市、日照市、聊城市和菏澤市，綜合得分小于0.4，屬于農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展較慢較落后的地區(qū)。

結(jié)合各地市的實際情況，聯(lián)系農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合得分可知，經(jīng)濟較為發(fā)達的地市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平較高，而經(jīng)濟相對落后的地市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平較低，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系。由于經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)有著完善的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)數(shù)字化投資環(huán)境良好，且技術(shù)創(chuàng)新扶持力度較大，創(chuàng)新氛圍好，創(chuàng)新水平高，成長空間較大，便于農(nóng)業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本，真正能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸引人才，留住人才，從而帶動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的快速進步。目前，數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型處于初始階段。要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有物質(zhì)基礎(chǔ)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，才能進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與數(shù)字化的深入融合。

（二）分項指標測度結(jié)果

為進一步研究山東省各地市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的不同方向和程度，因此要對不同準則層進行各自的綜合得分評價，從而便于各地市因地制宜的提出有針對性的建議。

1．農(nóng)業(yè)數(shù)字化環(huán)境基礎(chǔ)

山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化環(huán)境基礎(chǔ)綜合得分詳見表4。表4數(shù)據(jù)與表3數(shù)據(jù)對比可知，一方面，農(nóng)業(yè)數(shù)字化環(huán)境基礎(chǔ)綜合得分更加突出，經(jīng)濟發(fā)展水平與其有更加顯著的正向相關(guān)關(guān)系，更能體現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展水平的作用。2021年，青島市農(nóng)業(yè)數(shù)字化環(huán)境基礎(chǔ)得分最高，遠超其他各地市；而棗莊市農(nóng)業(yè)數(shù)字化環(huán)境基礎(chǔ)得分最低。這與山東省農(nóng)業(yè)化轉(zhuǎn)型綜合得分總體趨勢相同，符合其經(jīng)濟發(fā)展狀況。另一方面，也放大了山東省各地市農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展之間的差距，突出了山東省各地市發(fā)展狀況的不同。濟南市和青島市的發(fā)展遠超菏澤市、棗莊市、聊城市等市的發(fā)展，差距隨著時間的推移不斷地拉大。山東省東西部地區(qū)間的發(fā)展進一步拉大，阻礙了山東省的均衡發(fā)展，也不利于山東省的共同富裕的進一步實現(xiàn)。

2．農(nóng)業(yè)數(shù)字化過程體現(xiàn)

山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化過程體現(xiàn)綜合得分見表5?？傮w上看，山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中效率和綠色轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，并且取得了較大的成就。與表3的農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平綜合得分對比，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程體現(xiàn)綜合得分有較大的差別。就農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程體現(xiàn)綜合得分而言，2021年，濟寧市、聊城市得分位居前列，而青島市等經(jīng)濟水平較高的地市得分反而較為落后。究其原因，可能是區(qū)域自然稟賦造成了這種差異。山東省的中西部地區(qū)地處平原地帶，其中聊城市、棗莊市、泰安市、濟寧市是典型的農(nóng)業(yè)地市，耕地條件相對較好，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達，而東部地市沿海地帶多山地丘陵，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件相對較差。對比表4中山東省各地市農(nóng)業(yè)數(shù)字化環(huán)境基礎(chǔ)得分，發(fā)現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)得分高的地市，數(shù)字化過程體現(xiàn)得分反而低?？梢缘贸瞿壳碍h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展過程存在不相匹配的問題。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的地區(qū)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展過程體現(xiàn)并未充分提高，數(shù)字化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資源利用效率較低。且農(nóng)業(yè)數(shù)字化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資源配置較為不合理，并未實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作用機制的有效對接。

3.農(nóng)業(yè)數(shù)字化作用結(jié)果

由表6山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化作用結(jié)果綜合得分可知，山東省各地市產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村共同富裕持續(xù)推進。一方面反映出農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，奠定了發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民生活水平不斷提高；另一方面也充分反映出城鄉(xiāng)之間的差距。濟南市、青島市等經(jīng)濟發(fā)展水平雖然較高但其城鄉(xiāng)差距較大，導(dǎo)致其綜合得分遠低于東營市、威海市等城鄉(xiāng)發(fā)展均衡的地市。菏澤市農(nóng)業(yè)數(shù)字化作用結(jié)果綜合得分最低。測算結(jié)果也充分反映出山東省各地市經(jīng)濟發(fā)展之間的差距，以及人民生活生產(chǎn)水平的差距。山東省西部地區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字化作用結(jié)果綜合得分普遍低于東部沿海地區(qū)，說明西部地區(qū)鄉(xiāng)村共同富裕程度低于東部沿海地區(qū)。因此，山東省中西部地區(qū)仍要大力發(fā)展經(jīng)濟，奠定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，東部沿海地區(qū)要重視實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力實現(xiàn)山東省各地市之間發(fā)展的均衡，切實推進山東省新舊動能轉(zhuǎn)換，助推新一輪經(jīng)濟增長，實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標①。

五、結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

1.山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化整體向好

無論是整體上還是分項指標測度，2012年到2021年山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平，發(fā)現(xiàn)山東省各地市農(nóng)業(yè)數(shù)字化得分不斷提高，從而可知山東省總體農(nóng)業(yè)數(shù)字化進程不斷推進，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換已取得一定的成就。測度結(jié)果顯示，目前山東省的農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以農(nóng)業(yè)數(shù)字化環(huán)境基礎(chǔ)為主，農(nóng)業(yè)數(shù)字化的過程體現(xiàn)和作用結(jié)果發(fā)展相比較薄弱。

2.山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展存在地市間不均衡

測度發(fā)現(xiàn)，山東省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平東西部差距較大，各地市存在顯著差異，由高到低明顯呈現(xiàn)“東—中—西”的空間分布形態(tài)格局。其中西部地區(qū)大部分地市的數(shù)字農(nóng)業(yè)處于中等以下水平，發(fā)展相對落后，數(shù)字鴻溝明顯，基礎(chǔ)設(shè)施、人才創(chuàng)新等方面與東部地區(qū)有較大的差距。農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不均衡的原因，一方面農(nóng)業(yè)數(shù)字化的建設(shè)發(fā)展需要大量的物質(zhì)資源，需要投入大量的人力、物力、財力。經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢。另一方面東部地區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位優(yōu)勢，有利于吸引人才，留住人才，促進科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，而西部地區(qū)欠完備的基礎(chǔ)設(shè)施和地理位置不利于招商引資，人才引進，從而科技創(chuàng)新相對落后。

3.山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化各維度間的結(jié)合度和適應(yīng)度不高

通過分析指標測度山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展狀況，表4、表5、表6測度結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較好的地市，農(nóng)業(yè)數(shù)字化過程體現(xiàn)發(fā)展水平反而較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能充分實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的匹配。農(nóng)業(yè)資源較充足的地市，農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反而不足。這樣的結(jié)果充分體現(xiàn)出山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化總體過程中環(huán)境基礎(chǔ)、過程體現(xiàn)、作用結(jié)果過程未能協(xié)調(diào)共同發(fā)展，三個維度的相互保障和促進作用未能得到結(jié)合。整個過程中不同維度發(fā)展相結(jié)合能力不足，造成過程協(xié)調(diào)性下降和資源利用的不合理等問題，未能實現(xiàn)資源的充分對接，容易造成資源利用的浪費和資源利用效率的降低，最終不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

4.山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化作用結(jié)果水平較低

對山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化作用結(jié)果的測度可知，無論在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地市還是經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地市，農(nóng)業(yè)數(shù)字化作用結(jié)果水平較低。在經(jīng)濟發(fā)展水平高的地市普遍存在城鄉(xiāng)之間差距過大，工業(yè)與農(nóng)業(yè)差距過大，從而導(dǎo)致人民生活水平較低，降低農(nóng)業(yè)數(shù)字化作用結(jié)果。在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地市經(jīng)濟總量不足以支撐人民美好生活需求，沒有奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施，從而也降低了農(nóng)業(yè)數(shù)字化的作用結(jié)果。

（二）政策建議

1.加強政府扶持力度，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化進程

新發(fā)展階段應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展環(huán)境，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的生機活力。政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各地市的實際情況精準施策，可推動落實支持政策，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村電子商務(wù)軟硬件配套設(shè)施。完善農(nóng)業(yè)融資機制，鼓勵地方統(tǒng)籌利用現(xiàn)有涉農(nóng)政策和資金渠道，集中支持示范區(qū)智慧農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)。構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)化引領(lǐng)示范區(qū)，及時總結(jié)各市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，營造數(shù)字驅(qū)動引領(lǐng)示范區(qū)發(fā)展良好氛圍①。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平。山東省應(yīng)積極引進數(shù)字化領(lǐng)域的人才與技術(shù)，強化人才支撐，大力開展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的技能型人才和復(fù)合型人才，提升農(nóng)業(yè)人員的數(shù)字化素養(yǎng)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。同時要依托農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各主體的合作，匯聚各方主體力量加強對核心技術(shù)的突破。從而彌補山東省農(nóng)業(yè)數(shù)字化過程體現(xiàn)和作用結(jié)果兩方面的薄弱與不足。

2.整合省內(nèi)各地市資源，實現(xiàn)各地市配套協(xié)調(diào)發(fā)展

整合省內(nèi)各地市的發(fā)展優(yōu)勢，取長補短實現(xiàn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)新發(fā)展。山東省中西部地區(qū)應(yīng)大力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點完善農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展糧食作物等產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的機械化綠色化水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重特色優(yōu)質(zhì)糧食作物的生產(chǎn)，形成質(zhì)量與效益并重的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。山東省東部沿海地區(qū)突出數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境的優(yōu)勢，開展高附加值農(nóng)業(yè)種植，開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和智能化先行試點，推進資源要素數(shù)字化，打造智慧農(nóng)業(yè)信息采集系統(tǒng)、分析決策系統(tǒng)、控制作業(yè)系統(tǒng)，為山東省中西部地區(qū)提供信息支撐，大力探索“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。應(yīng)為農(nóng)業(yè)塑造新品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，帶動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕新發(fā)展②。

3.構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境基礎(chǔ)—過程體現(xiàn)—作用結(jié)果的實施路徑，實現(xiàn)各維度的深度融合

鑒于山東省內(nèi)各地區(qū)維度不協(xié)調(diào)發(fā)展的實際，應(yīng)該構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的環(huán)境基礎(chǔ)—過程體現(xiàn)—作用結(jié)果三位一體協(xié)調(diào)實施路徑。農(nóng)業(yè)數(shù)字化環(huán)境基礎(chǔ)為農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供發(fā)展條件，進一步帶動農(nóng)業(yè)數(shù)字化過程體現(xiàn)。同時農(nóng)業(yè)數(shù)字化過程體現(xiàn)又帶動農(nóng)業(yè)數(shù)字化環(huán)境基礎(chǔ)的建設(shè)，相輔相成，最終在農(nóng)業(yè)數(shù)字化過程中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化作用結(jié)果，作用結(jié)果又是農(nóng)業(yè)數(shù)字化過程體現(xiàn)和環(huán)境基礎(chǔ)的重要保障和最終目標。通過農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型各參與主體對人才、資金、數(shù)字技術(shù)和信息資源等創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利實施。推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化由環(huán)境基礎(chǔ)向過程體現(xiàn)再到作用結(jié)果的深入發(fā)展。積極探索構(gòu)建山東省獨特的農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略框架和實施路徑③。立足山東省全局，統(tǒng)籌各地市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的微觀、中觀、宏觀三個層次的戰(zhàn)略實施框架。宏觀層次政府出臺頂層設(shè)計，為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供創(chuàng)新框架。中觀層次行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供完善價值鏈。微觀層次企業(yè)和消費者實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化之間的深度融合。

4.加快推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化作用結(jié)果的公平程度

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，“云—網(wǎng)—端”代替“鐵—公—機”成為全新的基礎(chǔ)設(shè)施。我國數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施全球領(lǐng)先，已建成全球規(guī)模最大的光纖和第四代移動通信，第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用加速推進寬帶用戶普及率明顯提高；完成了全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系的總體布局，啟動了“東數(shù)西算”工程。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展搭建了“新底座”。當前，先進完善的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施還未能與山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有效融合。強力推進農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用數(shù)字技術(shù)重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式①，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的融合升級，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的重要一環(huán)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最終結(jié)果是作用于人民，使人民共享發(fā)展的成果，促進共同富裕的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，務(wù)必要注重加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，分配更加注重公平，讓農(nóng)業(yè)數(shù)字化作用結(jié)果更加惠及全民。

The Measurement and Policy Suggestions of Agricultural Digital Transformation Level in Shandong Province

LENG Gong-ye1，WU Zi-yuan2

（1. Business School，Liaocheng University，Liaocheng 252000，China；

2. Institute of Economic Research，Hebei University of Economics and Business，Shijiazhuang 050061，China）

Abstract：The digitalization of agriculture is a combination of improving digital infrastructure and a good development environment， a combination of green development and efficient development， and a combination of industrial integration and common prosperity. By constructing the agricultural digitalization index system， this paper empirically studies the process of agricultural digitalization transformation in Shandong Province by using entropy method. The results show that the speed of agricultural digital transformation is accelerating and the comprehensive level is rising continuously in Shandong Province. The emphasis of agricultural digital transformation in different cities is different， and the comprehensive level is not balanced. The eastern region is biased towards the environmental basis of agricultural digitalization， the central and western region is biased towards the process of digitalization， and the other cities are biased towards the result of digitalization. The development of agricultural digital transformation in Shandong Province does not match each other. Policy suggestions such as government support， resource integration， construction of implementation paths， integration of digital infrastructure and agriculture were put forward to promote the in-depth development of agricultural digital transformation in Shandong Province.

Key words：agricultural digital transformation；entropy method；agricultural sustainable development

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