浙江：以“千萬工程”引領(lǐng)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策?！扒f工程”實(shí)施20 年來指引浙江漁區(qū)漁村發(fā)生了精彩蝶變，走出了一條產(chǎn)業(yè)興旺、善治善成、漁區(qū)和美的漁業(yè)現(xiàn)代化新路子。

聚焦產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)漁民共富

一是以“一條魚”培育千億全產(chǎn)業(yè)鏈。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“向江河湖海要食物”重要指示精神，浙江省委省政府將海洋漁業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，按照“種業(yè)強(qiáng)基、設(shè)施增地、模式增效、綠色發(fā)展”總體思路，做大做強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全域?qū)嵤┙】岛蜕鷳B(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖集聚區(qū)，加快捕撈業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)提能升級，推動(dòng)阿里巴巴等投資主體參與漁業(yè)建設(shè)。2022 年全省漁業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值1309 億元（占大農(nóng)業(yè)1/3），成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展最具活力的產(chǎn)業(yè)。二是以“一座港”承載城鄉(xiāng)融合新平臺。將“加快推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”寫進(jìn)省委1 號文件。近10 年來累計(jì)投入各級資金200 多億元建成以11 個(gè)中心漁港為龍頭的標(biāo)準(zhǔn)漁港體系。將國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為深化漁區(qū)“千萬工程”的重要抓手，加快推進(jìn)岱山、溫嶺等5 個(gè)國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)港產(chǎn)城村融合發(fā)展。三是以“一間房”拓寬漁村經(jīng)營新路子。圍繞開發(fā)好“一片海”，推進(jìn)“小島你好”海島共富行動(dòng)，通過“小島遷、大島建”，大力實(shí)施漁村萬幢農(nóng)房和村級閑置土地激活行動(dòng)，做強(qiáng)“農(nóng)房+漁旅”“土特產(chǎn)”和共富工坊等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)3 萬余名減船轉(zhuǎn)產(chǎn)捕撈漁民就業(yè)，使?jié)O民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住，漁民收入年均增幅達(dá)到8%，實(shí)現(xiàn)減船不減收、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。

聚焦和諧穩(wěn)定，推動(dòng)基層治理

一是加快推進(jìn)“海上千萬工程”。按照“千萬工程”理念和方法謀劃實(shí)施海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”工程。根據(jù)海洋捕撈漁船特點(diǎn)，突出“安全+”，融合“安全、環(huán)保、生態(tài)、智慧、美觀、舒適”6 大理念，制定23 項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和評價(jià)指標(biāo)，統(tǒng)籌1.5 億漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金建成引領(lǐng)漁船1073 艘、帶動(dòng)全省7000 艘漁船設(shè)施整治改造，有力提升漁船本質(zhì)安全水平，有效改善海上生產(chǎn)和生活條件，讓漁民生產(chǎn)更安全、生活更有尊嚴(yán)。二是持續(xù)推進(jìn)浙江漁場修復(fù)振興。持續(xù)深化“一打三整治”，鐵腕整治違法捕撈。“十四五”以來累計(jì)查處案件23035 起，移送司法案件1485 起、2353 人，均居全國首位，近2 年連續(xù)破獲3 起非法捕撈特大案件。實(shí)施全國最嚴(yán)的伏休監(jiān)管，大力實(shí)施“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”行動(dòng)，探索實(shí)施限額捕撈，建設(shè)12 個(gè)國家級海洋牧場示范區(qū)，持續(xù)開展“生態(tài)修復(fù)百億放流”行動(dòng)，東海野生大黃魚等資源呈逐步恢復(fù)趨勢。三是全面實(shí)施涉海涉漁領(lǐng)域安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理。構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、“四治融合”的漁區(qū)治理體系，培塑了“東海漁嫂”“海上楓橋”等基層治理特色品牌，夯實(shí)了基層漁船管理組織。深化國家漁船漁港精密智控建設(shè)試點(diǎn)，通過實(shí)施寬帶入海、建設(shè)海上數(shù)字燈塔、制定26 項(xiàng)制度規(guī)則，重塑管理流程、重構(gòu)制度體系、重建責(zé)任體系，創(chuàng)新安全管理體制機(jī)制。實(shí)施三年行動(dòng)攻堅(jiān)，創(chuàng)新建立“1510”督導(dǎo)檢查機(jī)制，壓茬推進(jìn)“春雷行動(dòng)”、商漁共治等6 大專項(xiàng)行動(dòng)，確保海上安全形勢穩(wěn)定向好。

聚焦?jié)O村和美，推動(dòng)塑形鑄魂

一是扮靚漁村美麗風(fēng)貌。持續(xù)推進(jìn)漁村人居環(huán)境全域整治提升，深化垃圾、污水、廁所“三大革命”，實(shí)施“美麗漁村建設(shè)行動(dòng)”，匠心打造“海上花園示范村”“漁旅休閑島”，漁文旅主體達(dá)5000 余家。百年捕撈漁村普陀樟州村通過發(fā)展海島民宿，成為“一房難求”的網(wǎng)紅打卡地，變“風(fēng)景”為“錢景”。二是擦亮漁區(qū)生態(tài)底色。迭代升級“海洋云倉”治理模式，推進(jìn)“一港一策”污染防治，全省63 座二級以上漁港列入污染治理考核，1.1萬艘大中型海洋漁船全部配備油污和生活污水處理設(shè)備，做到“垃圾不入?！?。實(shí)施養(yǎng)殖網(wǎng)格化監(jiān)管、海區(qū)保潔社會(huì)化服務(wù)，破解海上養(yǎng)殖亂圍、岸上網(wǎng)具亂堆、生活污水亂排等難題，漁區(qū)漁腥味少了、海鮮味濃了。三是滋養(yǎng)漁村人文情懷。深入實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)漁文化挖掘傳承和保護(hù)，舉辦漁文化主題的象山開漁節(jié)、岱山謝洋節(jié)和魚桑豐收節(jié)等節(jié)慶民俗活動(dòng)，不斷提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，守護(hù)漁村文化根脈，打造有山有海有鄉(xiāng)愁的漁區(qū)人文環(huán)境。

下一步，浙江省將奮力扛起“兩個(gè)先行”使命擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)“漁業(yè)強(qiáng)、漁區(qū)美、漁民富”，為推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供浙江方案和浙江經(jīng)驗(yàn)。