全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合在企業(yè)管理中的運(yùn)用

胡雪辰

一、引言

在我國，全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合的企業(yè)管理模式，是一種基于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，對企業(yè)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行事前預(yù)測、事中控制、事后考核評價(jià)的科學(xué)管理方法。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)在管理中開始應(yīng)用全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合的管理模式，這種管理模式對企業(yè)的發(fā)展有著很大的幫助，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來更多的利益。在這種管理模式中，全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制都是核心內(nèi)容，想要實(shí)現(xiàn)該模式在企業(yè)管理中的應(yīng)用效果，就要對這兩個(gè)方面進(jìn)行深入研究。但是在實(shí)際操作中，很多企業(yè)并沒有意識(shí)到其重要性，往往只重視其中一個(gè)方面，在這種情況下，二者結(jié)合的優(yōu)勢和作用將無法充分發(fā)揮出來。

二、全面預(yù)算管理要與內(nèi)部控制相結(jié)合的認(rèn)識(shí)

全面預(yù)算管理是一種新型的企業(yè)管理模式，它是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，以責(zé)任中心為主體，通過對各項(xiàng)資源的分配與控制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的一種有效管理方法。而內(nèi)部控制是一種現(xiàn)代化的管理方法，它是一種旨在建立、健全并維護(hù)一個(gè)與組織目標(biāo)相一致的內(nèi)部環(huán)境和控制機(jī)制的方法。企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合過程中，應(yīng)當(dāng)注重兩者之間的有機(jī)結(jié)合，在實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新，以更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

三、全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合在企業(yè)管理中的組織與實(shí)施

1.明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定中長期發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)包括經(jīng)營戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合市場環(huán)境和企業(yè)自身資源狀況，確定本企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)。總體發(fā)展目標(biāo)又包括年度、季度和月度三個(gè)層次，其中年度目標(biāo)是最基本的，也是最重要的預(yù)算目標(biāo)，它關(guān)系到本企業(yè)一年的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安排。季度預(yù)算是對年度預(yù)算的分解與落實(shí)，而月度預(yù)算則是對季度預(yù)算的具體落實(shí)和實(shí)施。制定中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，從企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，明確中長期發(fā)展規(guī)劃中各部門和各層級對各自工作職能的定位和要求，制定具體措施和實(shí)施計(jì)劃。在確定中長期發(fā)展規(guī)劃后，再根據(jù)中長期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的年度預(yù)算編制。在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況將年度預(yù)算指標(biāo)分解到各個(gè)責(zé)任單位中去。然后在進(jìn)行具體組織實(shí)施時(shí)，由責(zé)任單位對自己所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，制定相應(yīng)措施和計(jì)劃來完成相應(yīng)工作任務(wù)。這種做法有利于明確各部門、各層級責(zé)任及相互協(xié)調(diào)配合，保證各項(xiàng)工作順利完成。

2.要有完善高效的組織體系

企業(yè)要想進(jìn)行全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合，必須有一個(gè)完善的組織體系，它是兩者結(jié)合的基礎(chǔ)。首先，要建立專門的管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合時(shí)，可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立專門負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合的職能部門。例如，財(cái)務(wù)部是負(fù)責(zé)企業(yè)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合的職能部門，其主要職責(zé)包括編制企業(yè)年度全面預(yù)算、年度財(cái)務(wù)決算、制定預(yù)算績效考評辦法等。其次，要建立科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)及發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)等因素，科學(xué)合理地設(shè)置組織結(jié)構(gòu)。例如，企業(yè)可以將組織結(jié)構(gòu)劃分為三個(gè)層次：第一層為董事會(huì)，董事會(huì)主要負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定、重大經(jīng)營決策等；第二層為各業(yè)務(wù)部門，其主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體開展；第三層為各責(zé)任中心，其主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的具體落實(shí)。這種合理高效的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，可以更好地促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合工作的開展。

3.應(yīng)當(dāng)建立一套完整的預(yù)算制度

預(yù)算管理是一種先進(jìn)的管理理念，它要求企業(yè)在日常經(jīng)營中，不僅要對生產(chǎn)、銷售、采購等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃和控制，還要對現(xiàn)金流的使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)控，以提高企業(yè)資金使用的效率，降低成本，提高效益。因此，全面預(yù)算管理需要有一套完整的制度作為保證。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在確定戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)對預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行分解，并制定相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對于那些預(yù)算執(zhí)行不到位的部門和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照一定標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行處罰。只有通過獎(jiǎng)懲措施相結(jié)合，才能保證全面預(yù)算管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4.編制預(yù)算要保證較高的準(zhǔn)確性

企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，要嚴(yán)格按照制定的預(yù)算制度執(zhí)行，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制中，應(yīng)注重將各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分類匯總，然后再進(jìn)行匯總分析，將數(shù)據(jù)和資料整理完畢后，再將其上報(bào)至企業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行審核。在編制過程中，要注意對相關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行整理、分析以及匯總等工作，將企業(yè)的實(shí)際情況準(zhǔn)確反映出來。同時(shí)，在審核過程中，要對各部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，從而準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)活動(dòng)的成本、費(fèi)用和收入情況。在預(yù)算編制中應(yīng)注重各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，使企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門都能夠積極配合預(yù)算管理工作的開展。此外，在預(yù)算審核過程中要注意對企業(yè)各個(gè)部門的業(yè)績考核和評價(jià)等情況進(jìn)行深入分析和研究，并將其與預(yù)算管理工作緊密結(jié)合起來。在完成以上步驟后，企業(yè)相關(guān)部門將根據(jù)企業(yè)整體情況和具體情況對預(yù)算進(jìn)行修改和完善。

5.兩者結(jié)合應(yīng)以現(xiàn)金流量管理為核心

企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)就是現(xiàn)金流量的管理，在現(xiàn)金流量管理過程中，一方面要對現(xiàn)金流進(jìn)行預(yù)算控制，另一方面要對現(xiàn)金流進(jìn)行管理。在進(jìn)行管理過程中，可以將企業(yè)的各項(xiàng)資源按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利開展。要知道全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段和重要工具，同時(shí)也是一種有效的財(cái)務(wù)控制方式。企業(yè)要想更好地促進(jìn)自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，就必須建立以現(xiàn)金流量管理為核心的財(cái)務(wù)管理體系。因此，在進(jìn)行全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合過程中，應(yīng)以現(xiàn)金流量管理為核心來建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)控制體系。

6.嚴(yán)格控制資金預(yù)算

資金是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)，因此要嚴(yán)格控制資金預(yù)算，合理配置和使用企業(yè)的各項(xiàng)資金。首先，要建立資金管理制度，明確各項(xiàng)資金的使用范圍，對資金使用的過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；其次，要加強(qiáng)對資金的集中管理，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的預(yù)算方案；最后，要建立資金預(yù)算控制體系，將相關(guān)人員的責(zé)任落到實(shí)處，加強(qiáng)對資金使用過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制資金預(yù)算，對所有資源進(jìn)行合理配置，以保證企業(yè)能夠正常運(yùn)行。對于現(xiàn)金流量較大的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對其監(jiān)管力度，可以將相關(guān)人員納入監(jiān)控體系，以促進(jìn)全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制相結(jié)合在企業(yè)管理中的應(yīng)用。

7.制定考核與激勵(lì)辦法

全面預(yù)算管理的考核與激勵(lì)是對企業(yè)預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核和激勵(lì)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要保障。要將全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合，首先要制定考核與激勵(lì)辦法，企業(yè)內(nèi)部控制部門應(yīng)該通過合理、有效的制度和措施，將預(yù)算目標(biāo)和執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)分析和評估，建立健全績效考核體系，對全面預(yù)算管理實(shí)施有效的監(jiān)督和控制。在制定績效考核辦法時(shí)要注意兩點(diǎn)：一是要明確全面預(yù)算管理部門與其他部門之間的職責(zé)分工，明確各部門的工作內(nèi)容；二是要注意對各部門工作成果進(jìn)行科學(xué)、合理的分析與評價(jià)，盡量避免各部門之間由于責(zé)任劃分不清而造成的矛盾，使各個(gè)部門都能夠積極主動(dòng)地完成預(yù)算目標(biāo)。其次，企業(yè)內(nèi)部控制部門可以將企業(yè)全面預(yù)算管理的各項(xiàng)目標(biāo)和要求作為評價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制工作績效的重要依據(jù)，通過建立科學(xué)、合理的考評體系對企業(yè)內(nèi)部控制工作進(jìn)行評價(jià)。

四、全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合在企業(yè)管理工作的效果評估

1.資金安排更加合理，做到風(fēng)險(xiǎn)與控制相結(jié)合

全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制的有機(jī)結(jié)合是為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，也是為了更好地防范風(fēng)險(xiǎn)，在資金的安排上，兩者是相輔相成，互相補(bǔ)充的。首先，在企業(yè)資金的安排上，企業(yè)應(yīng)綜合考慮市場的變化情況、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略以及自身發(fā)展戰(zhàn)略等方面因素，科學(xué)合理地對企業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，為制定全面預(yù)算管理計(jì)劃提供依據(jù)。其次，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制上，要加強(qiáng)對資金風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范。一方面，要建立資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對企業(yè)面臨的各項(xiàng)資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警；另一方面，要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和處理機(jī)制。這種方式可以有效地降低企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而提高企業(yè)資金管理水平。

2.避免盲目擴(kuò)張，遏制沖動(dòng)投資

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，這對企業(yè)的內(nèi)部控制提出了更高的要求。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值最大化的目標(biāo)，應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制。內(nèi)部控制制度對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正出現(xiàn)的問題，從而保證企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。在實(shí)際工作中，部分企業(yè)受自身規(guī)模等因素的影響，對內(nèi)部控制制度不夠重視，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，要想有效控制風(fēng)險(xiǎn)，就必須建立全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制相結(jié)合的有效機(jī)制。全面預(yù)算管理是對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析的重要手段，通過全面預(yù)算管理可以對企業(yè)資產(chǎn)狀況、債務(wù)狀況等進(jìn)行了解。而內(nèi)部控制制度能夠有效地解決信息不對稱問題。因此，企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制相結(jié)合時(shí)必須結(jié)合自身實(shí)際情況，明確二者相結(jié)合的目標(biāo)和方向，從而有效地發(fā)揮二者相結(jié)合的作用。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，提高財(cái)務(wù)管理水平

全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合，加強(qiáng)了對企業(yè)資金的控制，提高了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。如在預(yù)算執(zhí)行中，對費(fèi)用開支進(jìn)行事前計(jì)劃、事中控制和事后分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。對采購成本、生產(chǎn)成本、銷售成本進(jìn)行細(xì)化分解，使每一項(xiàng)費(fèi)用支出都能有明確的目標(biāo)，并作為考核指標(biāo)，使全體職工都能參與到預(yù)算管理中來，從而使預(yù)算目標(biāo)更加具體、量化、細(xì)化和可操作化，避免了預(yù)算與實(shí)際之間的脫節(jié)，增強(qiáng)了預(yù)算的實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，這種做法還加強(qiáng)了企業(yè)各部門之間的溝通與協(xié)作，促使各部門人員充分發(fā)揮自己的作用，使每個(gè)職工都能參與到預(yù)算管理中來。企業(yè)可以通過預(yù)算管理對各部門和個(gè)人進(jìn)行考核、評價(jià)，并在此基礎(chǔ)上給予獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。這樣就使企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能在計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行，既降低了成本費(fèi)用又提高了經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)語

綜上所述，全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制在企業(yè)管理中的重要作用是相互促進(jìn)的，能夠?qū)ζ髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督，保證企業(yè)內(nèi)部各部門的工作能夠高效有序地開展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)應(yīng)對全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合的組織實(shí)施進(jìn)行深入分析，制定切實(shí)可行的管理策略，不斷優(yōu)化管理體系，提升全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制在企業(yè)管理中的應(yīng)用效果。