高校思想政治理論課信息化建設(shè)政策的推進(jìn)邏輯與未來(lái)進(jìn)路

歐達(dá)宇 許 歡

（西南科技大學(xué)校團(tuán)委 四川綿陽(yáng) 621000）

一、研究緣起

習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出：“擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅(jiān)定信仰信念、把握歷史主動(dòng)的根本所在。”［1］16這充分闡釋了馬克思主義理論所具有的時(shí)代內(nèi)涵，也對(duì)馬克思主義理論教育和高校思想政治理論課（簡(jiǎn)稱高校思政課）建設(shè)提出了新的要求。面對(duì)新時(shí)代高校思政課建設(shè)的新課題，我們應(yīng)著重把握我國(guó)高校思政課建設(shè)的鮮明屬性與時(shí)代特征。加快高校思政課的信息化建設(shè)無(wú)疑是其中的重要內(nèi)容，對(duì)于增強(qiáng)課程的時(shí)代感和吸引力具有特殊意義。自1978 年我國(guó)恢復(fù)高考以來(lái)，高校思政課進(jìn)入快速發(fā)展階段。40 余年來(lái)，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以高等教育改革和發(fā)展實(shí)踐為依托，高校思政課建設(shè)取得了突出成效。在我國(guó)“自上而下”的教育管理體制影響下，高校思政課發(fā)展指向及成效很大程度上取決于國(guó)家政策文本。正如貝爾（Les Bell）所言，“如果沒有理解反映了教育機(jī)構(gòu)的多樣性和多層次性特征的政策，要理解在我們的教育機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生了什么是不可能的”［2］。教育部于2012 年發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020 年）》，在頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、行動(dòng)舉措等方面對(duì)教育信息化建設(shè)提出明確思路和具體要求。伴隨數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，高校思政課建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。國(guó)家分別于2015 年、2019 年和2021 年發(fā)布《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》以及《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，就構(gòu)建新時(shí)代思政課創(chuàng)新課程體系做出部署。教育信息化建設(shè)成為新時(shí)代高校思政課創(chuàng)新課程體系的主要內(nèi)容之一。如何加快高校思政課信息化建設(shè)進(jìn)程，高校推動(dòng)思政課與信息技術(shù)深度融合，進(jìn)而增強(qiáng)其時(shí)代感、實(shí)效性和吸引力成為了高校思政課建設(shè)研究關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

政策文本分析能揭示無(wú)法直接觀察到的長(zhǎng)時(shí)段政策演變過程，是理解政策的基本手段［3］。由此，本文嘗試從政策文本分析的視角回溯我國(guó)高校思政課信息化建設(shè)進(jìn)程。通過對(duì)國(guó)家層面以及除香港、澳門、臺(tái)灣以外的我國(guó)31 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）關(guān)于高校思政課信息化建設(shè)的相關(guān)政策進(jìn)行文本分析，著重回答以下問題：高校思政課信息化建設(shè)政策的推進(jìn)過程及演變邏輯是怎樣的？政策文本的熱點(diǎn)領(lǐng)域及價(jià)值取向發(fā)生了怎樣的變遷？在政策文本的制定和修訂進(jìn)程中存在怎樣的未來(lái)進(jìn)路？

二、研究設(shè)計(jì)

（一）政策文本收集

本文以中國(guó)政府網(wǎng)、教育部網(wǎng)站及除香港、澳門、臺(tái)灣以外的我國(guó)31 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育廳（委）門戶網(wǎng)站中與“高校思政課信息化”相關(guān)的政策文本為數(shù)據(jù)源。具體收集方法為：2016-2021 年，以“高校思政課信息化”為主題詞，在政府網(wǎng)站“政策文件”欄目檢索相關(guān)政策文本。同時(shí)，剔除會(huì)議、培訓(xùn)通知、項(xiàng)目申報(bào)通知、評(píng)選結(jié)果通知等與“高校思想政治教育信息化”不直接相關(guān)的政策文本，最終得到有效政策文本47 條。

（二）文本分析方法

本文中的政策分析主要采用定量和定性相結(jié)合的綜合文本分析方法。其中，定量分析主要是以政策文本發(fā)布的年限、來(lái)源機(jī)構(gòu)、與主題相關(guān)關(guān)鍵詞等要素為分析要素，將其轉(zhuǎn)換成定量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。其中關(guān)鍵詞的元數(shù)據(jù)標(biāo)注主要利用自動(dòng)化提取和人工提取兩種方法完成。首先以“高校思想政治理論課信息化”為主題，依據(jù)政策文本內(nèi)的內(nèi)容主旨、詞句含義等與主題直接相關(guān)的字段進(jìn)行人工提取。例如《浙江省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》中，采取人工閱讀的方法提取出與“高校思想政治理論課信息化”主題直接相關(guān)的字段：“各高校要定期評(píng)選一批深受學(xué)生歡迎的‘精彩一課’，推薦一批教學(xué)方式改革的示范課，推廣一批高水平的多媒體課件和先進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)和共享?！逼浯危谩皥D悅”詞頻分析軟件對(duì)相關(guān)政策文本的關(guān)鍵詞字段進(jìn)行詞頻分析，隨后根據(jù)詞頻和權(quán)重進(jìn)行綜合評(píng)比，提取政策文本的高頻關(guān)鍵詞列表。例如《北京市“十三五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》，先使用“圖悅”進(jìn)行初步詞頻分析，得到172 個(gè)關(guān)鍵詞的詞頻和權(quán)重列表。再根據(jù)詞語(yǔ)的實(shí)際含義及詞頻權(quán)重對(duì)比得到“信息化管理”“信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”“信息化水平”“資源共享”“教學(xué)資源庫(kù)”等5 個(gè)與主題直接相關(guān)的關(guān)鍵詞。在關(guān)鍵詞提取時(shí)，遵循概念內(nèi)涵盡可能具體的原則。例如將“網(wǎng)絡(luò)”“互聯(lián)網(wǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”“網(wǎng)上”“在線”作為單獨(dú)的關(guān)鍵詞，而不是籠統(tǒng)地標(biāo)注為“網(wǎng)絡(luò)”。定性分析主要從政策文本的熱點(diǎn)領(lǐng)域、價(jià)值取向、推進(jìn)過程等維度進(jìn)行闡釋。進(jìn)而，運(yùn)用定量分析及定性分析結(jié)果，綜合判斷和推論高校思政課信息化建設(shè)政策文本的推進(jìn)邏輯以及未來(lái)進(jìn)向。

（三）文本分析框架

教育政策研究的分析框架通常包括科學(xué)預(yù)測(cè)、國(guó)際國(guó)內(nèi)比較和現(xiàn)狀分析三個(gè)視角。本文基于思政課信息化建設(shè)的政治屬性，分析框架側(cè)重于現(xiàn)狀分析視角，包含政策的動(dòng)態(tài)屬性分析和靜態(tài)屬性分析。政策的動(dòng)態(tài)屬性分析，強(qiáng)調(diào)在執(zhí)行政策過程中，執(zhí)行者與政策場(chǎng)景之間的相互關(guān)系；政策的靜態(tài)屬性分析，著重反映政策文本的內(nèi)容。本文采用政策的靜態(tài)屬性分析作為分析框架，著重描繪高校思政課信息化建設(shè)政策文本演化脈絡(luò)。

三、高校思想政治理論課信息化建設(shè)政策的推進(jìn)邏輯

（一）推進(jìn)過程

本文通過研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“高校思政課信息化”建設(shè)的政策文本整體數(shù)量偏少，且多出于國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)類政策文件，省級(jí)層面出臺(tái)的關(guān)于“高校思政課建設(shè)”的政策文件較少，再細(xì)化至“信息化”建設(shè)層面則更少，基本上是轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家層面的政策文本。在本文研究的47 份政策文本中，中宣部、教育部等國(guó)家機(jī)構(gòu)出臺(tái)相關(guān)政策文本35 份，省級(jí)層面出臺(tái)政策文本12 份。省級(jí)層面關(guān)于“高校思想政治理論課信息化建設(shè)”方面的政策主要包含兩項(xiàng)內(nèi)容：一是轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)關(guān)于高校思政課信息化建設(shè)相關(guān)意見和實(shí)施方案；二是關(guān)于信息化建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)及項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審。47 份政策文本的發(fā)布時(shí)間如下（圖1）所示。

圖1 高校思想政治理論課信息化建設(shè)政策年度發(fā)文情況統(tǒng)計(jì)

本文結(jié)合政策文本的相關(guān)內(nèi)容以及標(biāo)志性的政策文本，將“高校思政課信息化建設(shè)”相關(guān)政策文本劃分為3 個(gè)階段。

1.探索確立階段（20 世紀(jì)90 年代-2005 年）

國(guó)內(nèi)高等教育體制自1978 年恢復(fù)高考之后，隨著改革開放逐步恢復(fù)重建，期間高校思政課面臨現(xiàn)實(shí)困境，信息化建設(shè)更是處于停滯階段。直至20世紀(jì)90 年代，高等教育進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，高校思政課信息化建設(shè)逐步納入國(guó)家政策視域。高等教育國(guó)際化背景下，“開放教育資源運(yùn)動(dòng)”興起，使其倡導(dǎo)的“開放共享”的高等教育“大眾化”理念逐漸解構(gòu)“精英化”理念。我國(guó)高等教育在經(jīng)歷了“精英化”理念指向下的建設(shè)階段以后，也進(jìn)入了“大眾化”與“精英化”高等教育理念并行的發(fā)展階段。“高校擴(kuò)招”使我國(guó)高等教育整體規(guī)模和毛入學(xué)率持續(xù)攀升。隨著高等教育規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，教育資源供給與招生規(guī)模的不相適應(yīng)，教師教學(xué)理念、能力與學(xué)生需求的不相適應(yīng)等瓶頸問題隨之發(fā)生。與此同時(shí)，國(guó)際政治局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，東歐劇變、蘇聯(lián)解體等國(guó)際政治事件的影響和沖擊都對(duì)國(guó)內(nèi)高校思想政治教育及思政課建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。

以國(guó)家教委1991 年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校馬克思主義理論教育的若干意見》為標(biāo)志，高校思政課信息化建設(shè)政策進(jìn)入探索確立的發(fā)展階段。文件認(rèn)為，“在經(jīng)歷1989 年動(dòng)亂之后，我國(guó)高校思想政治工作出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)”。馬克思主義理論教育開始受到普遍重視，但是仍不同程度存在著認(rèn)識(shí)不足、措施不力、效果不夠理想等問題。文件從增強(qiáng)理論教育的思想性和說服力、改進(jìn)教學(xué)方法、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)馬克思主義理論教育進(jìn)行了部署。其中，倡導(dǎo)高校思政課教師“要積極利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，適當(dāng)開展電化教學(xué)”是高校思政課信息化建設(shè)的開端。而后，國(guó)家又相繼發(fā)布《關(guān)于高校馬克思主義理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見》等政策，就高校思政課開展電化教學(xué)做出具體安排。

2.持續(xù)推進(jìn)階段（2005-2015 年）

進(jìn)入21 世紀(jì)，高等教育迎來(lái)了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。2004 年，教育部發(fā)布《2003-2007 年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程提出了新的要求?！皣?guó)家精品課程建設(shè)”作為“質(zhì)量工程”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，開啟了國(guó)內(nèi)高校課程信息化系統(tǒng)建設(shè)的序幕。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的趨勢(shì)日益突出，各種思想文化相互激蕩，新的形勢(shì)對(duì)高校思政課信息化建設(shè)提出了新的任務(wù)和新的要求。如何正確引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的世界局勢(shì)，認(rèn)清中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的客觀規(guī)律是這一時(shí)期高校思政教育所聚焦的重要課題。中宣部、教育部于2005 年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》，明確提出當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校思政課還存在教學(xué)方式方法比較單一，教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問題，高校思政課需在信息化建設(shè)方面持續(xù)推進(jìn)。文件提出：加強(qiáng)和改進(jìn)高校思政課，要“實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式方法多樣化、實(shí)踐教學(xué)規(guī)范化和教學(xué)手段現(xiàn)代化”，組織編寫和制作多媒體課件等行之有效的輔助教材系列，形成立體化教材體系。同時(shí)，要大力推進(jìn)多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段現(xiàn)代化和資源共享。在此之后，教育部相繼發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等政策，進(jìn)一步突出多媒體、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)在教學(xué)中的重要作用，提出逐步形成“網(wǎng)上網(wǎng)下教學(xué)互動(dòng)、校內(nèi)校外資源共享”的高校思政課信息化建設(shè)目標(biāo)。2003-2010 年，共建設(shè)國(guó)家級(jí)精品課程3 910 門，其中“兩課”類精品課程共37 門（圖2）。

圖2 2003-2010 年國(guó)家級(jí)“兩課”類精品課程年度分布統(tǒng)計(jì)表（本科學(xué)校）

3.全面深化階段（2015 年至今）

經(jīng)歷了高校思政課持續(xù)推進(jìn)階段的建設(shè)，高校思政課信息化建設(shè)取得了突出成效。課程教材、師資隊(duì)伍、學(xué)科科研以及教學(xué)效果明顯改善，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)滿意度得以提升。2013 年，黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次將教育信息化寫入了中央全會(huì)決議。2015 年，中宣部、教育部聯(lián)合發(fā)布《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》，為新時(shí)代高校思政課信息化建設(shè)提供了根本遵循，標(biāo)志著高校思政課信息化建設(shè)政策進(jìn)入全面深化階段。文件指出，教學(xué)方法改革意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新手段不多仍然是制約課程針對(duì)性實(shí)效性的瓶頸問題。同時(shí)，文件從建設(shè)涵蓋紙質(zhì)和數(shù)字化等多種載體的立體化教材體系、構(gòu)建課堂教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相互支撐的教學(xué)體系、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共建共享共管、加大信息化建設(shè)投入力度等方面就高校思政課信息化建設(shè)提出系統(tǒng)化推進(jìn)方案。2017 年，教育部發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，對(duì)創(chuàng)新推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)育人做出部署，著力推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)同信息技術(shù)高度融合。2019 年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，文件提出要“大力推進(jìn)思政課教學(xué)方法改革，提升思政課教師信息化能力素養(yǎng)，推動(dòng)人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在思政課教學(xué)中應(yīng)用”，同時(shí)提出建設(shè)“高校思政課教師網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺(tái)”“國(guó)家級(jí)虛擬仿真思政課體驗(yàn)教學(xué)中心”等信息化建設(shè)創(chuàng)新舉措。此外，2018 年，教育部首次推出了490 門“國(guó)家精品在線課程”，其中包括高等教育思想政治課程11 門［4］。

（二）熱點(diǎn)領(lǐng)域及價(jià)值取向

本文將47 份政策文本中與“高校思政課信息化”相關(guān)的字段按照政策演化的“探索確立”“持續(xù)推進(jìn)”“全面深化”三個(gè)階段的時(shí)間軸分類進(jìn)行關(guān)鍵詞詞頻分析。借助“圖悅”詞頻分析軟件共提取關(guān)鍵詞419 個(gè)并構(gòu)成關(guān)鍵詞列表，其中包括151個(gè)不同的關(guān)鍵詞。政策文本中的高頻關(guān)鍵詞在較大程度上可以反映出政策的階段性熱點(diǎn)領(lǐng)域，不同階段的關(guān)鍵詞演變也較為客觀地反映出政策文本的價(jià)值取向變遷。本文將高校思政課信息化建設(shè)政策不同階段的關(guān)鍵詞列表前10 位進(jìn)行文本分析（表1）。

表1 高校思政課信息化建設(shè)政策排名前10 關(guān)鍵詞列表

1.以教學(xué)為核心：信息化建設(shè)主題聚焦

從表1 可以看出，在政策文本的3 個(gè)階段中，“教學(xué)”始終處于關(guān)鍵詞高頻使用的核心。教學(xué)信息化是教育信息化的主要內(nèi)容之一，教學(xué)手段科技化、教學(xué)傳播信息化和教學(xué)方式現(xiàn)代化是推進(jìn)教育信息化進(jìn)程的核心要義。不同時(shí)期高校思政課改革政策背景，均提及教學(xué)的實(shí)效性、針對(duì)性不強(qiáng)、教學(xué)方式方法比較單一等是制約高校思政課建設(shè)與發(fā)展的瓶頸問題。消解困境的有效途徑之一則是實(shí)現(xiàn)教育信息化。教育信息化建設(shè)的核心須圍繞“教學(xué)”展開，而非聚焦信息化，其主要原因在于教育與信息技術(shù)的互構(gòu)關(guān)系。信息化作為一種教育技術(shù)手段，主要分為以下兩種技術(shù)，一是“教育中的技術(shù)”，指與教育深度融合，在教育實(shí)踐中發(fā)揮其技術(shù)功能的信息技術(shù)要素；二是“教育取向技術(shù)”，指教育范疇之外，因其相關(guān)技術(shù)特征和性能具有被教育應(yīng)用的信息技術(shù)要素?！敖逃∠蚣夹g(shù)”轉(zhuǎn)化為“教育中的技術(shù)”就是教育與技術(shù)互構(gòu)的過程。只有當(dāng)信息技術(shù)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變革并以教育的形式存在，技術(shù)的特性、功能、結(jié)構(gòu)、規(guī)律等技術(shù)因素才能對(duì)教育主體產(chǎn)生實(shí)際效應(yīng)，技術(shù)的教育價(jià)值才能得以體現(xiàn)［5］。由此可見，高校思政課信息化建設(shè)的進(jìn)程中，始終將“教學(xué)”作為政策文本的核心內(nèi)容，其主旨是通過教育信息化建設(shè)推進(jìn)教學(xué)主體結(jié)構(gòu)的變革，進(jìn)而影響教育本質(zhì)的發(fā)展。這既是高校思政課信息化建設(shè)政策持續(xù)聚焦的熱點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)也是政策的價(jià)值取向和核心驅(qū)動(dòng)力之一。

2.從傳統(tǒng)到多元：信息化媒介變遷

在高校思政課信息化建設(shè)政策“探索確立階段”，“教學(xué)片”“電教片”“影視”“電視”等電化教育媒介是政策文本中的高頻關(guān)鍵詞。進(jìn)入21 世紀(jì)的“持續(xù)推進(jìn)階段”，“多媒體”“網(wǎng)絡(luò)”等高頻關(guān)鍵詞成為教育信息化技術(shù)發(fā)展的代表指征。在“全面深化階段”，“網(wǎng)絡(luò)”成為教育信息化建設(shè)政策的核心關(guān)鍵詞。在政策文本演進(jìn)過程中，高校思政課信息化媒介的關(guān)鍵詞變遷與教育信息化技術(shù)發(fā)展進(jìn)程趨同。國(guó)內(nèi)教育技術(shù)的發(fā)展起源于20 世紀(jì)初的電影教育。國(guó)內(nèi)一些具有留學(xué)背景的教育學(xué)者受到西方視覺教學(xué)運(yùn)動(dòng)的影響，提出用幻燈片、電影、廣播實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，擴(kuò)大教育規(guī)模。1936 年國(guó)家設(shè)立“電化教育委員會(huì)”，電化教育快速發(fā)展，從社會(huì)走向?qū)W校。隨著電視的逐漸普及，廣播電視大學(xué)、教育電視臺(tái)相繼成立，電視、影視成為電化教育技術(shù)的主流媒介。自20 世紀(jì)90 年代開始，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使電化教育逐漸向教育技術(shù)轉(zhuǎn)型。教育信息化媒介逐步趨向于綜合化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的多媒體技術(shù)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建的學(xué)習(xí)社區(qū)成為了教學(xué)交互的有效載體。隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，教育技術(shù)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)生成的特點(diǎn)，高校思政課信息化建設(shè)政策文本中的信息化媒介的熱點(diǎn)領(lǐng)域也呈現(xiàn)出從“影視——多媒體——網(wǎng)絡(luò)”的演化特征。

3.從“重建輕用”到“建以致用”：信息化建設(shè)理念演化

從關(guān)鍵詞高頻詞列表可以看出，高校思政課信息化建設(shè)政策文本的建設(shè)理念在教育技術(shù)理論發(fā)展的指向下逐漸演化?！疤剿鞔_立階段”中“制作”“手段”“課程”作為政策文本的高頻關(guān)鍵詞，體現(xiàn)出這一階段教育信息化進(jìn)程中“重建輕用”的建設(shè)理念。信息化建設(shè)側(cè)重于將制作“教學(xué)片”“電教片”等電化教育課程資源作為建設(shè)的重點(diǎn)以及課程的有效補(bǔ)充，而缺乏對(duì)于課程用戶應(yīng)用實(shí)效性的關(guān)注與反饋，是信息技術(shù)與課程的簡(jiǎn)單疊加整合。進(jìn)入“持續(xù)推進(jìn)階段”，“手段”“共享”“推廣”等關(guān)鍵詞高頻出現(xiàn)，教育信息化建設(shè)理念逐漸向“建用一體”轉(zhuǎn)變，教育信息化的范疇不僅局限于信息技術(shù)在改變“教與學(xué)環(huán)境”和“教與學(xué)方式”方面“遞進(jìn)式的修修補(bǔ)補(bǔ)”，同時(shí)著眼于促進(jìn)教育資源的開放與共享，實(shí)現(xiàn)教育資源利用的最優(yōu)化價(jià)值［6］51。隨著教育技術(shù)理論的逐步深入和發(fā)展，信息化建設(shè)理念演化為“建以致用”的新階段。“改革”“教學(xué)方法”“學(xué)生”“評(píng)價(jià)”“共享”“師生”等高頻關(guān)鍵詞都充分印證高校思政課信息化建設(shè)理念產(chǎn)生了革命性變革。信息化建設(shè)的重點(diǎn)不再是技術(shù)的應(yīng)用與技術(shù)環(huán)境的建設(shè)，而在于變革傳統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型的教與學(xué)方式，從教學(xué)模式、教學(xué)評(píng)價(jià)、師生交互等方面實(shí)現(xiàn)教育與信息技術(shù)的深度融合。高頻關(guān)鍵詞的變遷呈現(xiàn)出高校思政課建設(shè)理念由“重建輕用”到“建用一體”直至“建以致用”的價(jià)值取向。

四、高校思政課信息化建設(shè)政策未來(lái)進(jìn)路

政策學(xué)者德羅爾曾言，政策科學(xué)在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間架起了橋梁。在政策科學(xué)中，這兩種研究的整合是通過將改進(jìn)政策制定作為最終目標(biāo)而取得的［7］。高校思政課信息化建設(shè)政策經(jīng)歷了“探索確立”“持續(xù)推進(jìn)”“全面深化”三個(gè)階段的發(fā)展，逐步呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、科學(xué)化特征。但是通過政策文本的現(xiàn)狀分析，可以發(fā)現(xiàn)，高校思政課建設(shè)政策仍然存在以下問題：

一是關(guān)于高校思政課信息化建設(shè)的專項(xiàng)政策缺失。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)實(shí)境遇，以及在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的新一代高校學(xué)生，高校思政課信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)?，F(xiàn)有政策多聚焦于高校思政課教學(xué)改革，信息化建設(shè)僅作為其中的具體措施予以確立，以“信息化建設(shè)”為主體的專項(xiàng)政策尚處于空白。二是高校思政課建設(shè)的宏觀目標(biāo)較為明確，整體共識(shí)已經(jīng)達(dá)成，但是政策仍局限于信息技術(shù)在教學(xué)過程中的常態(tài)化應(yīng)用，尚未實(shí)現(xiàn)全方位的創(chuàng)新，教育信息化開放、共享、交互、協(xié)作的特征尚不鮮明突出。三是現(xiàn)行信息化建設(shè)政策主要集中于教師“教”的層面，對(duì)于教育信息化建設(shè)目標(biāo)另一主旨內(nèi)涵“將提高信息素養(yǎng)納入人才培養(yǎng)目標(biāo)”，即提升學(xué)生的信息化素養(yǎng)方面尚缺乏必要關(guān)切。

高校思政課信息化建設(shè)未來(lái)進(jìn)路在何方？眾所周知，課程思政是新時(shí)代思想政治教育發(fā)展的重要方向?！罢n程思政的理念是協(xié)同育人，課程思政的結(jié)構(gòu)是立體多元，課程思政的方法是顯隱結(jié)合，課程思政的思維是科學(xué)創(chuàng)新?！保?］如何構(gòu)建“立體多元、顯隱結(jié)合、科學(xué)創(chuàng)新”的高校思政課，信息技術(shù)與課程的深度融合則是必由之路。本文基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和教育生態(tài)觀理論，就高校思政課信息化建設(shè)政策的確立與改進(jìn)做出探索。

聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《亞太地區(qū)教師技術(shù)——教育整合能力標(biāo)準(zhǔn)》將信息與通信技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用發(fā)展分為4 個(gè)階段：興起、應(yīng)用、融合和革新（圖3）。教育部于2012 年發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2010-2020 年）》，參與規(guī)劃編制的祝智庭教授認(rèn)為：我國(guó)的教育信息化正處于“初步應(yīng)用整合”向“融合創(chuàng)新”的發(fā)展階段［9］。2018 年教育部發(fā)布《教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》，其中明確提出為引領(lǐng)推動(dòng)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)，要實(shí)施教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)從教育專用資源向教育大資源的轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式。

圖3 ICT 技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用發(fā)展階段

由此可見，未來(lái)的教育信息化建設(shè)不僅是課程的網(wǎng)絡(luò)化，更重要的是以“互聯(lián)網(wǎng)+”作為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為中心的個(gè)性化教學(xué)模式的變革，構(gòu)建融合創(chuàng)新的教育信息化生態(tài)體系。教育信息化生態(tài)體系以系統(tǒng)化的思維關(guān)注人、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等教學(xué)要素之間的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)教師與學(xué)生在信息生態(tài)中全面發(fā)展”這一核心價(jià)值。基于相關(guān)理論和文本分析，本文提出高校思政課信息化建設(shè)模型，未來(lái)政策文本可以從教學(xué)模式、教育服務(wù)模式和教育文化3 個(gè)方面系統(tǒng)化推進(jìn)高校思想政治理論課信息化建設(shè)（圖4）。

圖4 高校思想政治理論課信息化建設(shè)模型

（一）多元與精準(zhǔn)：教學(xué)模式創(chuàng)新

教育信息化建設(shè)不能局限于將互聯(lián)網(wǎng)僅僅作為課程資源呈現(xiàn)的載體，而是將其作為教學(xué)要素重新解構(gòu)的基礎(chǔ)要素以及個(gè)性化學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力技術(shù)支撐?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”主張信息技術(shù)是工具、技能與知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)綜合，而非單一的技術(shù)，這為高校思政課信息化建設(shè)提供了理念支撐。在信息化建設(shè)進(jìn)程中，要通過虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)造良好的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)媒介的多元化，提升高校思政課的教學(xué)體驗(yàn)；要有效利用可視化、大數(shù)據(jù)分析等學(xué)情分析工具，不斷提升教育數(shù)據(jù)深度挖掘的能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)支持的個(gè)性化，增強(qiáng)高校思政課的實(shí)效性和針對(duì)性；要構(gòu)建基于信息化技術(shù)的教學(xué)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、診斷系統(tǒng)，變“漫灌”為“滴灌”，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)生成的精準(zhǔn)化。在此基礎(chǔ)之上，以學(xué)習(xí)要素及其關(guān)系的變化進(jìn)一步推動(dòng)教學(xué)主體關(guān)系的變革，從而催生教學(xué)模式的革新。

（二）融合與共享：教育服務(wù)模式創(chuàng)新

高校思政課建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合政府、社會(huì)、高校等各方力量予以建設(shè)。高校思政課信息化建設(shè)也不能僅僅拘泥于高校自身，而應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)化思維突破地域、行業(yè)的限制，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)與校外、課堂學(xué)習(xí)與在線學(xué)習(xí)、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)外融合創(chuàng)新的教育服務(wù)模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”中“+”在于連接數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的流動(dòng)和融通，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)跨界融合［10］。高校思政課信息化建設(shè)要充分利用云平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)集體備課”，促進(jìn)課程資源的共建與共享，并逐步建立課程學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換等制度和機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外學(xué)習(xí)的融合；要有效推進(jìn)高校思政課在線開放課程建設(shè)，逐步建立在線課程的質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系，構(gòu)建線上學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)相融合的教學(xué)服務(wù)模式；要適當(dāng)引入社會(huì)力量參與高校思政課建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與課程信息化建設(shè)的開發(fā)、設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)，構(gòu)建系統(tǒng)、高效、專業(yè)的信息化建設(shè)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，逐步探索行業(yè)內(nèi)與行業(yè)外的跨界合作，促進(jìn)技術(shù)與教學(xué)的有效融合。

（三）自主與探究：教育文化創(chuàng)新

高校思政課具有鮮明的政治屬性和階級(jí)屬性，是國(guó)家關(guān)于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域意志的重要體現(xiàn)。加之在我國(guó)歷來(lái)已久的“尊師重道”教學(xué)文化以及“自上而下”的高等教育管理體制影響，高校思政課“以教師為中心”的“灌輸”教學(xué)模式尤為突出。教育信息化時(shí)代背景之下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)理念探索構(gòu)建“以學(xué)習(xí)者為中心”的教育文化體系，以保證教師引導(dǎo)性教學(xué)和學(xué)習(xí)者自主、探究性學(xué)習(xí)的相互促進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)教師的信息化培訓(xùn)，進(jìn)一步完善信息化建設(shè)的硬件條件及保障機(jī)制，使教師保有足夠的動(dòng)機(jī)與精力從事課程信息化建設(shè)；要將加強(qiáng)學(xué)生的信息化素養(yǎng)納入人才培養(yǎng)的目標(biāo)，使學(xué)生成為教學(xué)體系的主體，促進(jìn)建構(gòu)式學(xué)習(xí)的發(fā)生，進(jìn)而增強(qiáng)高校思政課的實(shí)效性和針對(duì)性；要以實(shí)現(xiàn)教學(xué)交互深度發(fā)生為目標(biāo)，促進(jìn)信息化背景之下的師生“主導(dǎo)-主體”教育體系形成，構(gòu)建自主性、個(gè)性化、建構(gòu)式的教育文化體系。

結(jié)語(yǔ)

數(shù)字化浪潮的沖擊使教育信息化成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)空間海量、傳播快速、表現(xiàn)多樣、資源共享等優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)開展高校思想政治教育的能力與效力，創(chuàng)新高校思政課教育的內(nèi)容供給與輸送路徑，是增強(qiáng)高校思政課教學(xué)時(shí)代感與吸引力不可或缺的路徑選擇。積累本土教育政策要點(diǎn)，檢驗(yàn)教育政策理論和創(chuàng)新教育政策意見，目的在于促進(jìn)我國(guó)教育政策制定更加系統(tǒng)、過程更加完善以及具體政策方案更加優(yōu)化［11］12。本文將高校思政課信息化建設(shè)政策文本的微觀分析置于其所處的宏大歷史脈絡(luò)中，深度挖掘其推進(jìn)脈絡(luò)、熱點(diǎn)領(lǐng)域、內(nèi)在邏輯以及價(jià)值取向，進(jìn)而探索高校思政課信息化建設(shè)的未來(lái)進(jìn)路。新時(shí)代高校思政課將在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的理念支撐和技術(shù)支持下，實(shí)現(xiàn)全時(shí)空教學(xué)、全過程互動(dòng)、全課程育人的教育信息生態(tài)體系構(gòu)建。

最后，感謝西南科技大學(xué)博士基金項(xiàng)目：基于問題邏輯的信息技術(shù)與思政課教學(xué)深度融合研究（項(xiàng)目編號(hào)：19sx7107）；西南科技大學(xué)智慧教育研究中心科研項(xiàng)目：“教育新基建”背景下信息技術(shù)與高等教育內(nèi)化研究（項(xiàng)目編號(hào)：22ZHJYYB01）的資助。