文/周月新
近年來,松江區(qū)人大常委會高度重視安全生產(chǎn)工作,將其作為重點監(jiān)督內(nèi)容,念好監(jiān)督“緊箍咒”、筑牢安全“防火墻”,不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。
10 月25 日,松江區(qū)六屆人大常委會第二十八次主任會議專題聽取和討論工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作情況,這是今年區(qū)人大常委會圍繞安全生產(chǎn)工作開展的第三次專項監(jiān)督,也是近5 年來開展的第13 次專項監(jiān)督。
松江區(qū)集城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多元產(chǎn)業(yè)于一身,區(qū)人大常委會堅持每年審議全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況,全面了解當年安全生產(chǎn)工作重點內(nèi)容,結(jié)合實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題、區(qū)人大代表意見建議,每年再選擇1-2 個重點領(lǐng)域作為監(jiān)督議題,推動監(jiān)督更加精準有效。
松江區(qū)現(xiàn)存不可移動文物共計303 處、文物保護點236處,部分集中坐落于佘山林區(qū),具火災(zāi)風險,區(qū)人大常委會將文博消防安全措施落實情況作為2022 年度監(jiān)督議題。隨著長三角G60 科創(chuàng)走廊和松江新城建設(shè)的不斷發(fā)力,大量新興企業(yè)入駐,分租轉(zhuǎn)租、廠改居、廠改娛樂等現(xiàn)象嚴重,工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作情況成為了2023 年度監(jiān)督議題。
近5 年來,區(qū)人大常委會已圍繞住宅小區(qū)、電動自行車、文博、工業(yè)園區(qū)、危化品生產(chǎn)經(jīng)營儲備及建筑工地消防安全等內(nèi)容,通過常委會聽取專項工作報告、主任會議聽取專題報告、調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、組織視察等多種形式,深入開展監(jiān)督。
問題找得準,建議才能提得實。松江區(qū)人大常委會堅持問題導(dǎo)向,注重直奔一線切實摸清情況、列出問題清單。
“開展執(zhí)法檢查12 次,街鎮(zhèn)(經(jīng)開區(qū))人大同步開展執(zhí)法檢查60 次,發(fā)現(xiàn)隱患問題140 處?!边@是2022 年安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查報告提到的一組數(shù)據(jù)。區(qū)人大常委會共組成6 個執(zhí)法檢查組,對32 家危險化學品單位、10 家存在高溫熔融金屬作業(yè)單位、57 家存在爆炸性粉塵單位、110 家其他大中型工貿(mào)單位進行重點檢查,發(fā)現(xiàn)密室逃脫、劇本殺、轟趴館等新業(yè)態(tài)企業(yè)存在安全監(jiān)管邊界模糊的現(xiàn)象。
在2023 年對工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督調(diào)研中,調(diào)研組現(xiàn)場隨機查看了松江經(jīng)開區(qū)、小昆山鎮(zhèn)的4 個園區(qū)、6 家企業(yè),發(fā)現(xiàn)因轉(zhuǎn)租、分租,園區(qū)管理方和實際使用方未簽訂安全協(xié)議、落實安全責任,對“工業(yè)上樓”的安全監(jiān)管措施還需進一步深化細化。
現(xiàn)場直擊令安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀圖逐漸呈現(xiàn)在面前,在常委會審議討論時,常委會組成人員對全區(qū)安全生產(chǎn)工作有了“底數(shù)”,提出建議有了“方向”。
針對企業(yè)安全主體責任落實不到位,有的委員提出“深入一線指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查,開具安全生產(chǎn)‘體檢單’,加大企業(yè)安全專員和員工的安全教育培訓(xùn)頻次和力度,提高企業(yè)安全風險防范意識和自檢能力”。針對基層安全生產(chǎn)隊伍建設(shè),有的委員提出“可根據(jù)轄區(qū)企業(yè)數(shù)、人口數(shù)按比例配備,向情況復(fù)雜隱患較多的地區(qū)予以適當傾斜和調(diào)配,吸引更多綜合型專業(yè)化人才加入,同時適當引入第三方專業(yè)化服務(wù)等”。針對居民小區(qū)歷史遺留安全隱患,有的委員提出“政府應(yīng)在快速解決問題的前提下,然后再厘清各自責任,予以處理”。
衡量人大安全生產(chǎn)監(jiān)督工作成效,在于區(qū)人大及其常委會是否敢于“亮劍”,跟蹤做好“后半篇”文章。區(qū)人大常委會在每年聽取全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況時,要求區(qū)政府相關(guān)部門將上一年度相關(guān)審議討論意見落實情況作為重要內(nèi)容,向區(qū)人大常委會會議報告。如針對明確新行業(yè)、新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管邊界的建議,區(qū)政府進一步完善貫徹落實“三管三必須”安全責任監(jiān)管體系,建立完善平臺經(jīng)濟、新能源等12 個新行業(yè)、新業(yè)態(tài)及部分職責不明確的領(lǐng)域安全監(jiān)管職責清單。
對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點問題持續(xù)開展監(jiān)督。如針對松云水苑小區(qū)重大消防安全隱患問題,區(qū)人大常委會在將相關(guān)情況函告區(qū)政府后,持續(xù)開展走訪調(diào)研、執(zhí)法檢查,積極推動區(qū)政府整改。今年7 月,松云水苑消防維修改造項目竣工,重大消防安全隱患得以消除。