習(xí)近平經(jīng)濟思想的歷史邏輯、理論邏輯及實踐要求

解忠信　馮瑩瑩

摘 要：2017年12月18日在中央經(jīng)濟工作會議上正式提出了習(xí)近平經(jīng)濟思想，對習(xí)近平經(jīng)濟思想給出了明確的時代定位。它是推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是當代馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)最新的理論成果，是我們黨和國家必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展的寶貴精神財富。因此，深入分析和總結(jié)習(xí)近平經(jīng)濟思想的歷史邏輯、理論邏輯和實踐要求有助于推動我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟思想；歷史邏輯；理論邏輯；實踐要求

中圖分類號：D616? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2023）06-0012-04

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，涵蓋闡述新時代中國特色社會主義思想的“十個明確”，以及論述習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想基本方略的“十四個堅持”。以“十個明確”和“十四個堅持”為基礎(chǔ)形成了幾個為數(shù)不多的以習(xí)近平總書記名字打頭的單獨思想理論體系，而在這些獨立思想理論中習(xí)近平經(jīng)濟思想是第二早提出來的（比在2017年10月提出的“習(xí)近平強軍思想”僅晚2個月），因此它的重要性不言而喻。自2017年12月中央經(jīng)濟工作會議后關(guān)于習(xí)近平經(jīng)濟思想的研究大都集中在這一理論體系的實踐路徑，而對于其歷史邏輯和理論邏輯涉及較少。因此，有必要對習(xí)近平經(jīng)濟思想的歷史邏輯、理論邏輯和實踐要求進行深入研究，以便更好地推動我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

一、歷史邏輯

（一）以新時代社會主要矛盾變化為歷史基點

習(xí)近平經(jīng)濟思想理論體系屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)一定時期內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展變化。因此，任何一個時代科學(xué)、合理、管用的經(jīng)濟思想體系都要以當時的生產(chǎn)力發(fā)展變化為依據(jù)。一定時期內(nèi)社會主要矛盾的變化又是判斷生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動的重要尺度，因此經(jīng)濟思想理論體系的形成應(yīng)當以社會主要矛盾的變化為歷史基點。新中國成立后我國社會主要矛盾發(fā)生了三次變化，不同歷史時期因社會主要矛盾不同而形成的經(jīng)濟思想理論體系各不相同，而不同的經(jīng)濟思想理論體系也造就了不同的經(jīng)濟建設(shè)實踐。

第一，1956年中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會。在全會上毛澤東同志提出當時我國社會的主要矛盾是人民對于建設(shè)先進的工業(yè)國同當時落后農(nóng)業(yè)國之間的矛盾，人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前的現(xiàn)實經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。以上述社會主要矛盾為基點，黨中央提出構(gòu)建以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)綜合平衡的國民經(jīng)濟體系的經(jīng)濟思想理論體系。在其指導(dǎo)和引領(lǐng)下，我國開啟了建設(shè)先進工業(yè)國構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國民經(jīng)濟體系的經(jīng)濟建設(shè)實踐。

第二，1981年中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第六次全體會議。在黨的十一屆三中全會上我們黨明確提出將工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。在三年后黨的十一屆六中全會上，明確提出我國社會主要矛盾變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。以此社會主要矛盾為基點，形成了建設(shè)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的一系列經(jīng)濟思想理論體系。主要包括“改革開放”“發(fā)展才是硬道理”“科教興國”“可持續(xù)發(fā)展”等核心內(nèi)容。在上述經(jīng)濟思想理論的指引下，我國開啟了改革開放的征程，在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在城市進行國企改革，發(fā)展對外貿(mào)易，我國經(jīng)濟發(fā)展迎來了快速發(fā)展的黃金時期。

第三，2017年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會。在大會上習(xí)近平總書記提出新時期我國社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化，轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。2022年黨的二十大報告中繼續(xù)沿用了這一歷史判斷。以此社會主要矛盾為基點，形成了新時代指引我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的“習(xí)近平經(jīng)濟思想”這一理論體系。在習(xí)近平經(jīng)濟思想的指引下，我國開啟以貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展為要求的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

（二）以新時期國內(nèi)外復(fù)雜變化的環(huán)境為導(dǎo)向

習(xí)近平總書記在2015年十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時明確提出“要立足我國國情和我國發(fā)展實踐，深入研究世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟面臨的新情況新問題，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界?！边@段論述表明經(jīng)濟思想理論體系是運動變化發(fā)展的，要以發(fā)展變化的內(nèi)外部環(huán)境為依據(jù)。因此習(xí)近平經(jīng)濟思想的提出順應(yīng)了新時代國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化。“百年未有之大變局”是對當前我國面臨的內(nèi)外部環(huán)境的經(jīng)典判斷。主要包括以下幾點。

第一，世界格局。分別選取1981年和2017年社會主要矛盾變化的時間節(jié)點來看世界格局。從經(jīng)濟總量上看，我國從1981年GDP排名全球第11位上升到2017年第2位，總量提高了65倍，經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二位；從經(jīng)濟增速上看，1981至2017年，我國經(jīng)濟年均實現(xiàn)了8%以上的增長，很多年份都在10%以上的增長。大大超過同時期排名第一的美國和排名第三的日本?？萍紝嵙χ鸩教嵘?017年中國對研發(fā)的投入穩(wěn)居世界第二、科技論文的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)居全球第二，專利申請數(shù)量全球第二。2017年中國軍事力量穩(wěn)居世界前三。國際地位逐漸上升，在2017年前后我國成功承辦APEC北京峰會、二十國集團（G20）杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等，我國國際地位逐漸上升。

第二，中美大國博弈。2017年以來，遏制和圍堵中國成為美國的政治共識，美國政府采取各種手段打壓、遏制中國。經(jīng)濟上采取貿(mào)易戰(zhàn)，政治領(lǐng)域采取以意識形態(tài)為主的手段進行打壓。

第三，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)。2014年習(xí)近平總書記提出我國經(jīng)濟進入新常態(tài)。新常態(tài)指的是時間上的“三期疊加”。即增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期?？臻g上指的是出口優(yōu)勢和參與國際分工格局要發(fā)生改變，由出口高速增長和高貢獻率轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動帶來的擴大內(nèi)需。

（三）以習(xí)近平同志豐富的實踐與理論經(jīng)驗為基礎(chǔ)

思想理論體系的形成有參與人的巨大貢獻，如毛澤東思想的提出有毛澤東同志從革命戰(zhàn)爭年代一路走來的總結(jié)和貢獻，鄧小平理論的形成有鄧小平同志對于社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)實踐的總結(jié)和貢獻，習(xí)近平經(jīng)濟思想必然也有習(xí)近平總書記巨大的貢獻。習(xí)近平同志的工作經(jīng)驗十分豐富，在基層、地方、中央都有著大量扎扎實實的實踐經(jīng)驗，在梁家河時世界觀逐漸形成。正定縣是從政的開始，形成了樸素嚴謹?shù)恼冇^。在地方的工作經(jīng)驗得到不斷積累與總結(jié)，在福建省就職時期總結(jié)出了著名的“晉江經(jīng)驗”，在浙江省就職時提出了著名的“八八戰(zhàn)略”，這些寶貴的地方工作經(jīng)驗為習(xí)近平經(jīng)濟思想的形成積累了豐富的實踐經(jīng)驗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記闡發(fā)了許多重要的經(jīng)濟論斷，如“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”“著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局”“市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用”等，這些重要論斷為習(xí)近平經(jīng)濟思想的提出奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

二、理論邏輯

（一）核心內(nèi)容、學(xué)理支撐及內(nèi)在邏輯

習(xí)近平經(jīng)濟思想的核心內(nèi)容包括“一高”“兩新”“七堅持”?！耙桓摺敝傅氖歉哔|(zhì)量發(fā)展，“兩新”指的是新發(fā)展理念與新發(fā)展格局，“七堅持”指的是在2017年12月中央經(jīng)濟工作會議上提出的推動經(jīng)濟社會發(fā)展“七個堅持”的原則。

第一，高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展指的是能很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的，能夠體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，更明確地說就是我們經(jīng)濟從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。高質(zhì)量發(fā)展的另外一個定位指的是一個供給體系。這一供給體系具備三個特點，一是高質(zhì)量，即該體系向社會和公眾提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)；二是高效率，在該體系中的生產(chǎn)、流通、分配、消費等經(jīng)濟環(huán)節(jié)效率比較高；三是具備高穩(wěn)定性的特點，即在提供產(chǎn)品和服務(wù)時比較穩(wěn)定，不會出現(xiàn)大起大伏的情況。因此從定義可以找到高質(zhì)量發(fā)展在整個經(jīng)濟大循環(huán)中的位置，它是供給體系，因此涉及生產(chǎn)、市場在配置資源中的供求機制、政府在資源配置中關(guān)于產(chǎn)業(yè)體系的調(diào)整等。它也是整個經(jīng)濟大循環(huán)發(fā)展的目標，即高質(zhì)量的循環(huán)和發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵豐富，我們至少可以從宏觀、中觀、微觀等多個層面進行立體的把握。宏觀層面的內(nèi)涵體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、均衡性、可持續(xù)性、公平性逐步提高。中觀層面的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面。高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)具備如下特點：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生核心動力、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。微觀層面的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在企業(yè)層面。高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)具備市場競爭力強、品牌號召力廣、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)品質(zhì)量可靠等特點。價值層面的內(nèi)涵體現(xiàn)在以人為本。即高質(zhì)量發(fā)展是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，為了人民的共同富裕，是為了實現(xiàn)人的全面解放和發(fā)展。

第二，新發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會上提出了新發(fā)展理念，在之后的十九大、十九屆歷次會議都強調(diào)要貫徹新發(fā)展理念。在黨的二十大報告中提出“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”。新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。新發(fā)展理念在整個經(jīng)濟體系中，涉及經(jīng)濟大循環(huán)中的生產(chǎn)、消費、分配、流通、市場配置資源中的供求機制、政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟中的戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)體系等。新發(fā)展理念的提出主要依據(jù)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新問題新特點，具有鮮明的問題導(dǎo)向性，創(chuàng)新對應(yīng)發(fā)展動力不足的問題；協(xié)調(diào)對應(yīng)發(fā)展不平衡的問題；綠色對應(yīng)人與自然和諧相處的問題；開放對應(yīng)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動的問題；共享對應(yīng)社會公平正義問題。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念要做到三個方面：一是要增強貫徹落實新發(fā)展理念的本領(lǐng)，需要深學(xué)篤行用好辯證法，提高創(chuàng)新意識，增強創(chuàng)新能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；二是要把新發(fā)展理念融入建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中；三是要加快形成落實新發(fā)展理念的體制機制。增加新發(fā)展理念在經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評體系中的比重，在考評經(jīng)濟發(fā)展過程中，不再單純以追求GDP的總量和增長速度為目標，而是要轉(zhuǎn)向?qū)τ趧?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等要素在綜合考評中的權(quán)重。

第三，新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會上提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。黨的二十大報告中再次強調(diào)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局在經(jīng)濟大循環(huán)體系中主要涉及流通、市場在資源配置中決定性的作用（處理好國內(nèi)市場與國際市場的關(guān)系）、政府在資源配置中的戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)體系等。加快構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑主要包括三個方面：一是促進經(jīng)濟基礎(chǔ)循環(huán)體系暢通，促進供需側(cè)聯(lián)系暢通，帶動行業(yè)上、中、下游，產(chǎn)供銷互相協(xié)作，推動國民經(jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)，電力資源等各部門間有效銜接；二是推動國內(nèi)大循環(huán)體系暢通，堅持積極擴大內(nèi)需的發(fā)展策略，形成國內(nèi)大市場，有效釋放內(nèi)需，使國民經(jīng)濟生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)更多地依賴國內(nèi)市場；三是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，繼續(xù)深化改革開放，主動構(gòu)筑更高層次的開放性經(jīng)濟發(fā)展體制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，確保我國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全高效，構(gòu)建便捷安全暢通的現(xiàn)代國際物流體系。

第四，“七個堅持”。具體指：“堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心的發(fā)展思想；堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線；堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略；堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進”。

（二）深刻內(nèi)涵

第一，始終堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對于經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇也是人民的選擇。新中國成立伊始，國內(nèi)百廢待興，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民放手發(fā)展經(jīng)濟，使得新中國經(jīng)濟發(fā)展從吃不飽穿不暖、到小康、到現(xiàn)在朝著高質(zhì)量發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化強國而不斷邁進，取得這些成績的原因，歸根到底都是有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。

第二，始終堅持以人民為中心。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平經(jīng)濟思想的價值導(dǎo)向。習(xí)近平經(jīng)濟思想的提出適應(yīng)了新時代我國社會主要矛盾的變化，通過高質(zhì)量的發(fā)展?jié)M足人民日益增長的美好生活的追求就是以人民為中心的具體體現(xiàn)。習(xí)近平經(jīng)濟思想始終堅持在經(jīng)濟發(fā)展中保障和改善民生，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；堅定不移地走共同富裕的道路，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

第三，充分反映中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)。中國式現(xiàn)代化是幾代中國人民奮斗的目標，我們實現(xiàn)了全面建成小康社會，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。新時代新征程上中國共產(chǎn)黨的使命和任務(wù)是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方資本主義國家現(xiàn)代化的這些顯著特征在習(xí)近平經(jīng)濟思想中都可以找到相應(yīng)的理論依據(jù)。習(xí)近平經(jīng)濟思想中的共享的新發(fā)展理念對應(yīng)共同富裕和人口規(guī)模巨大；協(xié)調(diào)的新發(fā)展理念對應(yīng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；綠色的新發(fā)展理念對應(yīng)人與自然和諧共生；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對應(yīng)了走和平發(fā)展道路。

三、實踐要求

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理

供給與需求是市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的最主要機制，也是經(jīng)濟管理中最有效最直接的政策管理工具。因此，習(xí)近平經(jīng)濟思想十分強調(diào)發(fā)揮好供給側(cè)改革與需求側(cè)管理的綜合作用。在經(jīng)濟過熱、生產(chǎn)過剩的情況下要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化勞動力、土地、資金、資源等生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑主要包括：推動生產(chǎn)要素的市場化改革，使其能根據(jù)市場價格信號的變化，快速做出反應(yīng)、快速流動與國民經(jīng)濟循環(huán)中的各經(jīng)濟主體優(yōu)化組合充分發(fā)揮作用，帶動全要素生產(chǎn)率的不斷提升；不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，滿足人民高端化、個性化、高品質(zhì)化的追求，不斷提高市場供給的有效性；提供深化供給側(cè)改革的制度保障，將傳統(tǒng)的以規(guī)模和速度為導(dǎo)向的制度體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿哔|(zhì)量發(fā)展為追求的制度保障體系。當外部市場需求不旺消費乏力時，要加強需求側(cè)管理，通過擴大內(nèi)需，激活國內(nèi)大市場，刺激消費的方式拉動經(jīng)濟增長，提高國內(nèi)循環(huán)的動力和質(zhì)量，促進實現(xiàn)經(jīng)濟的量和質(zhì)的雙提升。

（二）激活創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生動力

黨的十九大報告提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，黨的十九大報告中“創(chuàng)新”一詞提到了50余次。黨的二十大報告中“創(chuàng)新”被提到了55次，創(chuàng)新存在于經(jīng)濟大循環(huán)中的方方面面，創(chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展有巨大的推動作用，其底層理論邏輯在于通過創(chuàng)新可以激活傳統(tǒng)要素生產(chǎn)率提升的內(nèi)生動力。經(jīng)濟發(fā)展需要的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素主要包括勞動力、土地、資金、科學(xué)技術(shù)等，創(chuàng)新作為一種全新的生產(chǎn)要素，其作用體現(xiàn)在可以在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入數(shù)量不變的前提下通過創(chuàng)新驅(qū)動，使得各要素之間優(yōu)化組合發(fā)揮出比單獨生產(chǎn)要素更高的生產(chǎn)效率，從而帶動全要素生產(chǎn)率的普遍提升。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要做到以下三點：一是要加強金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強金融機構(gòu)對于市場主體創(chuàng)新資金的大力支持；二是要通過培養(yǎng)和引進專業(yè)人才，為創(chuàng)新提供充足的智力支持；三是要建立保障創(chuàng)新的體制機制，為創(chuàng)新創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，為創(chuàng)新提供充足的制度保障。

（三）正確處理政府與市場在資源配置中的作用

資源配置問題是經(jīng)濟管理的關(guān)鍵，市場與政府是實現(xiàn)資源配置的兩種方式。在市場經(jīng)濟條件下市場是實現(xiàn)資源配置最有效率的方式，但市場也不是萬能的，在經(jīng)濟危機、公共產(chǎn)品的提供、社會中弱勢群體的保護中往往會出現(xiàn)市場失靈的情況。這時就需要發(fā)揮有為政府的作用，通過宏觀調(diào)控、謀劃戰(zhàn)略布局、完善產(chǎn)業(yè)政策等方式實現(xiàn)對經(jīng)濟的有效管理，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。正確處理政府與市場在資源配置中的作用需要做到以下幾點：一是繼續(xù)深化放、管、服改革，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，為充分發(fā)揮市場作用打下堅實基礎(chǔ)；二是要加強宏觀政策研判，充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，科學(xué)謀劃、精準定位，提高政府作用的有效性和及時性；三是要采取各種有效措施降低市場主體負擔，降低交易成本，提高市場主體的活力和創(chuàng)造性。

（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的二十大報告提出全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。在黨的十九大后的歷次中央一號文件中，2018年到2022年，五年中有三年以鄉(xiāng)村振興為主題。鄉(xiāng)村振興在經(jīng)濟大循環(huán)體系中主要涉及流通以及政府在資源配置中的作用（戰(zhàn)略布局）。全面推進鄉(xiāng)村振興應(yīng)做到：一是促進產(chǎn)業(yè)振興，要加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；二是促進生態(tài)振興，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)；三是促進組織振興，持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；四是促進人才振興，運用政策、機制、機會等多種方式，實現(xiàn)真正的“吸引人才到農(nóng)村”；五是促進文化振興，文化振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的思想保障，使人民記得住“鄉(xiāng)愁”。

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（責(zé)任編輯：李 慧）

收稿日期：2023-05-02

基金項目：中共濱州市委黨校（濱州行政學(xué)院）系統(tǒng)課題“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”專項研究“習(xí)近平經(jīng)濟思想的歷史邏輯、理論邏輯及實踐要求”（2022SLX31）

作者簡介：解忠信，講師，從事政治經(jīng)濟學(xué)研究；馮瑩瑩，副教授，從事財務(wù)及經(jīng)濟管理研究。