云浮新興：加快繪制城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新圖景

王際娣

云浮市新興縣以“百千萬工程”為抓手，并將其作為推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程深入推進，強力推動縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、打造新型城鎮(zhèn)、建設(shè)和美鄉(xiāng)村，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

隨著廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）的縱深化推進，云浮市新興縣奮勇爭先，鉚足干勁，在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上奮力沖鋒，加速繪就高質(zhì)量發(fā)展新圖景。

今年以來，新興縣錨定高質(zhì)量發(fā)展，以實施“百千萬工程”為契機，明確在縣一級加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強縣域經(jīng)濟；鎮(zhèn)村級通過“政銀企村（戶）”共建家庭農(nóng)場切入，探索特色化差異化發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展格局，走出縣鎮(zhèn)村協(xié)同一體高質(zhì)量發(fā)展的新興路徑。

強化部署落實?夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

今年是實施“百千萬工程”的第一年，新興縣以“開局即沖刺”的昂揚之姿，謀布局、抓實干，劍指高質(zhì)量發(fā)展，將藍圖繪精繪細，成立“百千萬工程”指揮部，建立黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制，成功建立指揮、目標、工作、政策、評價五大工作體系。

該縣“百千萬工程”指揮部采用“1+5+7”模式，即下設(shè)1個辦公室、5個工作組和7個工作專班，分別是縣域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、要素保障、決策咨詢、村級集體經(jīng)濟6個工作專班以及新興縣發(fā)展新型集體經(jīng)濟項目建設(shè)服務(wù)保障工作專班，指揮辦下設(shè)信息化建設(shè)專班，協(xié)同配合開展工作。

大道至簡，實干為要。新興縣深諳保障實施方為制勝關(guān)鍵，及時編制出臺《新興縣全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》及7個配套專項行動方案等一系列政策文件，并將“百千萬工程”主要指標量化細化，把考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核，為“百千萬工程”落地見效提供科學(xué)的政策指引。

今年以來，新興縣在“百千萬工程”框架下找準著力點和突破口，推動新興縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有聲有色，城市治理有禮有序，高質(zhì)量發(fā)展落地有聲。日前在廣東省推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會上，新興縣入選廣東省“百千萬工程”首批22個典型縣名單，成為全省9個創(chuàng)先類典型縣之一。

“入選省‘百千萬工程’首批創(chuàng)先類典型縣，為新興縣實施‘百千萬工程’開了個好頭。各鎮(zhèn)各部門要乘勢而上，推動‘百千萬工程’不斷取得新成效?！毙屡d縣委書記、縣“百千萬工程”指揮部總指揮陳哲江表示。

截至目前，新興縣共投入資金23.35億元，全力推動“百千萬工程”各項工作落地落實，縣域經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新突破。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?壯大縣域經(jīng)濟

縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，既是區(qū)域發(fā)展的重要基石，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。新興縣堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，培育壯大以金屬智造、先進裝備制造、生物科技、有機食品為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)正逐步成為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

營商環(huán)境是一個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素之一，新興縣一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)；一手抓營商環(huán)境，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動新興縣高質(zhì)量發(fā)展的“頭等大事”來抓，吸引不少優(yōu)秀企業(yè)到新興縣投資興業(yè)。

發(fā)力“百千萬工程”，新興縣縱深推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，以營商環(huán)境新優(yōu)勢激發(fā)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動力。持續(xù)深化“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，完善幫辦、代辦機制，及時為市場主體紓困解難。

在一流營商環(huán)境的加持下，新興縣已形成以畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)溫氏集團為代表的第一產(chǎn)業(yè)，以不銹鋼餐廚具制造龍頭企業(yè)凌豐集團為代表的第二產(chǎn)業(yè)，以禪宗生態(tài)文化旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)。

有著近40年不銹鋼餐廚具制造歷史的新興縣，是全國最大的縣級高端不銹鋼制品生產(chǎn)和出口基地。近日，新興縣不銹鋼企業(yè)凌豐集團展出的綠色環(huán)保產(chǎn)品在第134屆廣交會上大放異彩。此次，凌豐集團進一步強化“綠色低碳”設(shè)計理念，圍繞“五新”——“新技術(shù)、新材料、新功能、新工藝、新款式”重磅升級“綠色”產(chǎn)品，近三百款精品餐廚具與本屆廣交會“綠色低碳”主題相得益彰，以嶄新的產(chǎn)品陣容掀起“綠色旋風(fēng)”，受到眾多國際客商的認可和贊揚，圓滿收官。

事實上，新興縣不銹鋼餐廚具行業(yè)為縣域經(jīng)濟提供了強大支撐。據(jù)悉，新興縣共有不銹鋼制品及上下游配套生產(chǎn)企業(yè)110多家，以生產(chǎn)和出口高端不銹鋼餐廚用品為主，其中規(guī)模以上企業(yè)18家，年出口額近4億美元，年納稅額超3億元，解決勞動就業(yè)2萬多人，是全國最大的縣級高端不銹鋼制品出口基地，素有“中國廣東新興鍋”美譽。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，該縣大力發(fā)展以溫氏股份為代表的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建起以1個國家級和7個省級的“1+7”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系，從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)，從局部布點到全面開花，“國”字頭、“省”字頭產(chǎn)業(yè)園在新興縣充分發(fā)揮著“頭羊效應(yīng)”。目前新興縣已形成各類規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42家、省級“菜籃子”生產(chǎn)基地4個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地22個、“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌22個，是云浮打造“千億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”的中堅力量。

值得一提的是，為壯大縣域經(jīng)濟，今年以來，新興縣全力打好土地收儲、招商引資、項目建設(shè)“三大會戰(zhàn)”。據(jù)統(tǒng)計，2023年前三季度，全縣實現(xiàn)GDP213.93億元，同比增長2.3%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值增幅穩(wěn)健、穩(wěn)中有進。

今年以來，新興縣大力實施“項目引建年”活動，大力開展招商引資工作，并在今年首個季度簽約重大項目6個，總投資45.5億元。數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，全縣新增招商合同項目35個，計劃總投資140.19億元，超額完成市下達128億元的年度任務(wù)109.5%，完成213億元年度沖刺任務(wù)的65.82%；已收儲土地3214畝，完成市下達任務(wù)214.3%，占全年任務(wù)的91.83%。項目數(shù)量、投資總額、完成進度均排云浮市第一。

此外，省、市、縣重點項目完成投資進度均高于時序進度，不斷為縣域經(jīng)濟發(fā)展積蓄新動能。

值得一提的是，地處大灣區(qū)腹地的新興縣名人輩出，其中被尊為“禪宗六祖”的惠能大師，對中國佛教以及禪文化的弘化具有深刻和堅實的意義。作為惠能出生、開悟、圓寂之地，新興縣被譽為“六祖故里”“中國禪都”。

“菩提本無樹，明鏡亦非臺，本來無一物，何處惹塵埃。”這是惠能當(dāng)時寫下的《菩提偈》，他開創(chuàng)了“無神論的唯心主義”，找到了一條中國特色的宗教道路。

當(dāng)前，新興縣加快構(gòu)建以禪宗文化旅游產(chǎn)業(yè)為代表的全域旅游業(yè)，著力寫好“旅游+”“文化+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文章，今年新增省級旅游度假區(qū)1個，共有國家4A級旅游景區(qū)3個、國家3A級旅游景區(qū)5個，是廣東省全域旅游示范區(qū)，連續(xù)5年入選全國縣域旅游綜合實力百強縣。

“政銀企村”合作?激發(fā)村級能量

近年來，新興縣聚焦村級集體經(jīng)濟薄弱難題，大力推進“政銀企村”共建模式，著力把發(fā)展短板轉(zhuǎn)化成潛力板，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷取得新進展新成效。

實施“百千萬工程”，在村一級最關(guān)鍵的就是要讓農(nóng)民腰包鼓起來、產(chǎn)業(yè)強起來。通過“政銀企村”共建模式，初步探索建成“3牛3雞1豬”建成7個“政銀企村”共建高效養(yǎng)殖小區(qū)，帶動全縣199個行政村（社區(qū)）實現(xiàn)年經(jīng)營性收入達到15萬元以上目標。

10月31日，新興縣簕竹鎮(zhèn)欖根黃塘村“政銀企村戶”共建家庭農(nóng)場正式揭幕，標志著黃塘村家庭農(nóng)場在實現(xiàn)全市“第一個動工、第一個投產(chǎn)、第一個收益”的“全市三個第一”目標上邁出了最關(guān)鍵的一步。

據(jù)了解，黃塘村正是在“政銀企村”模式的基礎(chǔ)上探索的“政銀企村戶”共建家庭農(nóng)場項目建設(shè)模式。通過政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、自然村、農(nóng)戶四方簽訂協(xié)議開展的肉雞養(yǎng)殖合作，也是簕竹鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要項目，該項目規(guī)劃33畝，預(yù)計總投資800萬元。建成年出欄約80萬羽的肉雞高效養(yǎng)殖示范基地，項目全面投產(chǎn)后，預(yù)計總產(chǎn)值2400萬元，可為兩條“政銀企村戶”試點自然村集體帶來各10萬元收入，將為簕竹鎮(zhèn)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展注入新活力。

當(dāng)前該縣推進110個自然村參與集體經(jīng)濟試點項目建設(shè)，鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展不斷刷新“進度條”，預(yù)計2024年所有試點自然村年經(jīng)營性收入達到10萬元以上。

眼下的新興，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)區(qū)域面貌發(fā)生顯著變化，法治鄉(xiāng)村建設(shè)托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?，“串點成線、連線成片、集片成帶”的鄉(xiāng)村振興新形態(tài)逐漸凸顯，處處呈現(xiàn)和諧幸福的美好畫卷。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?打造美麗圩鎮(zhèn)新興樣板

推進縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”，高效推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。新興縣以創(chuàng)建“全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣”為契機，打造美麗圩鎮(zhèn)“新興樣板”。該縣深化美麗圩鎮(zhèn)“七個一”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升圩鎮(zhèn)集聚度。目前全縣12個鎮(zhèn)全部達到宜居圩鎮(zhèn)標準，其中新興縣天堂鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為全省美麗圩鎮(zhèn)示范樣板。

天堂鎮(zhèn)充分利用農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)優(yōu)勢和人居環(huán)境整治、美麗鎮(zhèn)村建設(shè)成果，大力盤活本地人文資源、特色飲食文化等“沉睡資源”，培育壯大美麗經(jīng)濟，村民們紛紛吃上了旅游飯。目前，“天堂小鎮(zhèn)旅游景區(qū)”已正式評定為國家級AAA級旅游景區(qū)。

要加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，除了要打造鎮(zhèn)村的“面子”，更要將文化和服務(wù)延伸到基層的最后一公里，提高社會治理水平，不斷把鎮(zhèn)域發(fā)展的“里子”充實起來。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。千百年來，交通發(fā)達的地方亦伴隨著繁忙的商業(yè)貿(mào)易。如今鄉(xiāng)村要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施補齊是關(guān)鍵。目前新興縣已打通深岑高速、汕湛高速、高恩高速、縣城二環(huán)路等重要通道，內(nèi)通外聯(lián)的綜合交通體系已基本形成。隨著廣湛高鐵、珠三角樞紐（廣州新）機場等逐步建成，新興縣的區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯；三產(chǎn)均衡、各有特色、均有龍頭，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著、勢頭強勁；社會風(fēng)氣積極向上、文明風(fēng)尚深入人心，人文之美促進城市活力加速釋放。

“百千萬工程”是一項系統(tǒng)工程，點多線長面廣，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要用好政策。新興縣廣泛調(diào)動社會力量，緊抓佛山順德與新興第四輪對口幫扶協(xié)作的契機，深化與結(jié)對單位的政、商、企三大資源合作；開展“村企共建、村村結(jié)對”促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；引導(dǎo)建筑企業(yè)投身“百千萬工程”，全縣11家建筑企業(yè)與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，擬定了13個幫扶項目；爭取金融機構(gòu)為“百千萬工程”加大金融投入，提供個性化金融服務(wù)等，以此推動政策、資源、產(chǎn)業(yè)、金融等發(fā)展要素和資源下沉鎮(zhèn)村，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

接下來，新興縣將大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力；大抓人居環(huán)境建設(shè)，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件；大抓公共服務(wù)和社會治理，切實增強群眾滿意度獲得感；大抓體制機制改革，激發(fā)釋放縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力潛能；大抓社會力量參與，凝聚齊抓共促的強大合力，集眾人之力、展各家所長，奏好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“協(xié)奏曲”。

編輯/麥婉華