佛山三水：繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷

高睿

三水地處廣佛極核，粵港澳大灣區(qū)、珠三角核心區(qū)、廣州都市圈三大戰(zhàn)略疊加賦能，區(qū)位優(yōu)勢明顯。乘著“百千萬工程”的東風(fēng)，三水區(qū)落實(shí)佛山北向戰(zhàn)略，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，多措并舉提升城市品質(zhì)，描繪城鄉(xiāng)發(fā)展壯美藍(lán)圖。

今年以來，佛山市三水區(qū)把“百千萬工程”作為頭號工程，緊扣廣東省委“五個大抓”和佛山市委“十大行動”，全力以赴抓落實(shí)。三水區(qū)委書記李軍表示，將全面打造3.0新型園區(qū)，打造營商新環(huán)境，探索城市發(fā)展新模式，推動農(nóng)村發(fā)展新路子，深化體制機(jī)制改革，助力城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

落實(shí)佛山北向戰(zhàn)略

促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化

土地開發(fā)強(qiáng)度低、連片產(chǎn)業(yè)空間大，是三水最大的后發(fā)優(yōu)勢。佛山市通過實(shí)施佛山北向戰(zhàn)略在三水布局佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和三個“雙十園區(qū)”，把三水連片大空間全面激活。三水區(qū)擔(dān)當(dāng)“一防范、兩突破”使命，堅(jiān)持“四個三”原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)3.0新型園區(qū)，集聚新產(chǎn)業(yè)。同時堅(jiān)持一園區(qū)一主題產(chǎn)業(yè)，注重上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接配合。譬如，佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展醫(yī)藥健康、大塘新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展三個細(xì)分產(chǎn)業(yè)、水都飲料食品產(chǎn)業(yè)園作為“中國飲料之都”發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)。

云東海園、水都、大塘園已開設(shè)“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心，其中云東海園的服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)31個市級事項(xiàng)下放園區(qū)，建立全市第一批“園區(qū)事情園區(qū)辦”事項(xiàng)清單。此外，進(jìn)一步把“益曬你”服務(wù)理念覆蓋企業(yè)發(fā)展全周期各環(huán)節(jié)，做強(qiáng)配套，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本、高效率生產(chǎn)運(yùn)營。

佛北大開發(fā)對三水的引領(lǐng)帶動是全方位的、深層次的。首先，帶動招商引資連創(chuàng)新高。近三年，招商引資額一年一個新臺階。其次，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級。全區(qū)規(guī)上工業(yè)數(shù)改智轉(zhuǎn)占比近55%。全市技改投資前20個頭部項(xiàng)目里，三水占7個。不僅如此，帶動區(qū)域人口逆勢大增。去年，三水人口增長6.88萬，增幅8.5%，人口增量和增幅居全市首位。今年“購房入戶”1.6萬人。此外，帶動投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年前三季度工業(yè)投資占固投74%，帶動固投增速連續(xù)八個月排全市第一。

提升城市品質(zhì)

描繪發(fā)展藍(lán)圖

以主題教育的開展為契機(jī)，三水區(qū)出臺22個城市品質(zhì)提升有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。比如城市道路建設(shè)方面，學(xué)習(xí)江浙地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定城市道路綠化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地的25%，林蔭路推廣率超過70%。在城市家具方面，出臺城市道路主要部件、“城市家具”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范3大類別共18個城市道路主要部件的設(shè)置和管理，制定清牌、清欄、清樁、清墩、清箱“五清”標(biāo)準(zhǔn)。

值得關(guān)注的是，三水區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“智慧城市管家”項(xiàng)目，推行“大市政”模式改革。項(xiàng)目由區(qū)屬國企系統(tǒng)化整合全區(qū)城市管理全鏈條業(yè)務(wù)，有效促進(jìn)城市品質(zhì)提檔升級。項(xiàng)目自2022年5月正式運(yùn)營，項(xiàng)目實(shí)施至今，在環(huán)境整治方面得到了居民的廣泛認(rèn)可，如三水半江花園業(yè)主委員會贈予“鼎力相助、有求必應(yīng)”、三水恒福新里程物業(yè)公司贈予“智慧城市管家、專業(yè)高效優(yōu)質(zhì)”、大塘鎮(zhèn)潦邊村村委會贈予“排憂解難貼人心、真情實(shí)意為人民”等錦旗。

三水區(qū)實(shí)施“智慧城市管家”項(xiàng)目，總結(jié)出提升城市品質(zhì)的“三水經(jīng)驗(yàn)”，取得良好的成效。一方面，統(tǒng)一步調(diào)，同心同向。區(qū)屬國企系統(tǒng)化整合全區(qū)城市管理全鏈條業(yè)務(wù)，共同推進(jìn)三水區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量和城市管理水平的有效提升。同時，以城市運(yùn)營為主業(yè)的瀚藍(lán)城服秉持“城市好管家、行業(yè)好典范、社區(qū)好鄰居”的社會責(zé)任理念，在國內(nèi)擁有領(lǐng)先的“城市服務(wù)+固廢處置”全鏈條專業(yè)優(yōu)勢，較好契合了三水區(qū)建設(shè)服務(wù)型政府和城市管理精細(xì)化智慧化理念，推動三水區(qū)在探索生活垃圾處理整體托管模式上實(shí)現(xiàn)重要突破。另一方面，統(tǒng)一運(yùn)營，控本增效，解決了過去城市管理服務(wù)碎片化、運(yùn)營各自為戰(zhàn)、銜接不暢、服務(wù)落后等問題，打破鎮(zhèn)街各自為戰(zhàn)的局面，有效提高城市管理資源使用效率。

深化體制機(jī)制改革

助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

全面深化改革，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化根本動力。

三水區(qū)抓好“兩大民生”。在教育領(lǐng)域，增加學(xué)位供給，創(chuàng)新人事改革，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向北部三鎮(zhèn)傾斜，同時推動集團(tuán)化辦學(xué)，把北部三鎮(zhèn)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、新建學(xué)校納入以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心校的教育集團(tuán)。在醫(yī)療領(lǐng)域，深化人事薪酬制度改革，統(tǒng)一管理區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)療隊(duì)伍。此外，擴(kuò)大家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌優(yōu)勢衛(wèi)生資源，深化醫(yī)院與高水平醫(yī)院和高校合作。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)模式，創(chuàng)建職業(yè)健康示范工業(yè)園區(qū)。

三水區(qū)打造“一張名片”。佛山“西甲”創(chuàng)下21年來參賽隊(duì)最多、上座率最高、傳播度最廣三個之“最”，成功打造成佛山城市新名片。以佛山“西甲”為引領(lǐng)，三水區(qū)圍繞豐富群眾“八小時外生活”，推動“一鎮(zhèn)一節(jié)”全面開花。今年以來，舉辦大型文體活動30場，累計(jì)吸引520萬游客，帶動消費(fèi)2.6億。

三水區(qū)探索農(nóng)村發(fā)展新路子，深化體制機(jī)制改革。三水區(qū)深化“全科網(wǎng)格”改革。今年，把“全科網(wǎng)格”全覆蓋到工業(yè)園區(qū)，劃分56個園區(qū)網(wǎng)格。同時，深化“三資”管理改革。近年來，三水區(qū)率先在全市開展農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)改革試點(diǎn)，成效明顯。首先是清產(chǎn)核資標(biāo)準(zhǔn)化，解決底數(shù)不清、信息不全、賬實(shí)不符問題。其次，交易管理統(tǒng)一化，解決線下交易過程不透明、程序不規(guī)范、競爭不充分問題。第三，政策體系集成化，解決重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)銜接不暢問題。第四，監(jiān)督管理精準(zhǔn)化，解決資產(chǎn)監(jiān)督信息不協(xié)同、觸角不到底、預(yù)警不全面問題。

不僅如此，三水區(qū)探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革，重點(diǎn)探索讓相對封閉的村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的市場主體。據(jù)介紹，已經(jīng)有五頂崗等7個村成立了市場化經(jīng)營主體。三水區(qū)推動城鄉(xiāng)鎮(zhèn)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以“一鎮(zhèn)一園、一園一業(yè)”為主抓手推動鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)躍升，按照遏存量、控增量、提質(zhì)量的原則，扎實(shí)推動農(nóng)房風(fēng)貌提升改造，采取分批分步、因地制宜的方式推進(jìn)。

此外，三水區(qū)全力抓好對口高州幫扶協(xié)作，圍繞9大領(lǐng)域、28項(xiàng)任務(wù)，助力高州整體躍升，在云東海電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)“反向飛地”，實(shí)施共同招商、共同運(yùn)營，目前已引進(jìn)3個項(xiàng)目。據(jù)介紹，三水區(qū)積極圍繞共建產(chǎn)業(yè)合作園與茂名市高州市進(jìn)行多次對接，強(qiáng)力支持高州市選址三水區(qū)設(shè)置反向飛地園區(qū)，共建茂名高州·佛山三水產(chǎn)業(yè)合作園。兩地將積極探索共建共管、聯(lián)合招商、收益分享等產(chǎn)業(yè)協(xié)同新模式，以優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入為重點(diǎn)，為兩地高質(zhì)量發(fā)展聚集新勢能，合力打造全省對口幫扶協(xié)作新樣板。

編輯/王際娣