21年接力干好一件事

□ 《民生周刊》全媒體記者 羅芳菲

一代又一代個(gè)性鮮明的濰坊教育人，一棒接著一棒干，一張藍(lán)圖繪到底，經(jīng)歷一次次改革陣痛之后，迎來(lái)了教育生態(tài)的新生。

對(duì)于濰坊教育來(lái)說(shuō)，2001年是一個(gè)極其重要的轉(zhuǎn)折。

42歲的高密人李希貴任職山東省濰坊市教育局局長(zhǎng)、黨委書記，以此為起點(diǎn)，濰坊教育正式開(kāi)啟了綜合改革創(chuàng)新之路。

在此后的20多年里，不難看出濰坊教育人改革創(chuàng)新的決心和勇氣，因?yàn)樗麄兿嘈?，這條路是走得通的。

濰坊教育綜合改革的“開(kāi)山者”李希貴，勾畫出濰坊教育綜合改革的路線圖，以改革者的氣魄，通過(guò)校長(zhǎng)職級(jí)制改革、中考改革等系列舉措，開(kāi)啟了濰坊教育綜合改革的大幕。完美主義者張國(guó)華，扮演了濰坊教育綜合改革“修路者”的角色，通過(guò)項(xiàng)目管理、深化改革等舉措，完善了校長(zhǎng)職級(jí)制、中考改革、家庭教育、教育督導(dǎo)、職教改革等內(nèi)容，成為濰坊教育綜合改革體系的完善者。隨后上任的徐友禮則是一位有著治理思維的管理者，他在李希貴“開(kāi)山”、張國(guó)華“修路”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了治理提升，通過(guò)一系列舉措，使濰坊教育達(dá)到了新的高度。如今，濰坊教育新一任掌門人杜全平上任，在往昔三位改革者的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，提出了高位均衡發(fā)展理念，正在全力打造“更有高度、更有精度、更有溫度、更有力度”的濰坊教育。

一代又一代個(gè)性鮮明的濰坊教育人，堅(jiān)持正確的方向和道路，堅(jiān)持持續(xù)改革創(chuàng)新的智慧和勇氣，一棒接著一棒干，一張藍(lán)圖繪到底，經(jīng)歷一次次改革陣痛之后，迎來(lái)了教育生態(tài)的新生。

作為濰坊教育綜合改革21年全過(guò)程的參與者和見(jiàn)證者，山東省泰山教育創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)王清林為記者講述這20 多年背后的故事。20多年間，他反復(fù)咀嚼濰坊教育每一次的改革創(chuàng)新，最終得出變革背后的“創(chuàng)新”“開(kāi)放”“務(wù)實(shí)”及“無(wú)我”的教育精神。

以下是王清林的口述。

時(shí)任濰坊市教育局局長(zhǎng)的李希貴調(diào)研濰坊一中（右一）。

破冰之旅

沒(méi)有“新官上任三把火”，只有讓學(xué)生減負(fù)前行，只有讓校長(zhǎng)摘下“官帽子”，一切都是為了孩子的健康成長(zhǎng)。

2001年5月，李希貴剛升任濰坊市教育局局長(zhǎng)，就收到了一封家長(zhǎng)來(lái)信，信中寫著“自己的孩子實(shí)在太累，睡一個(gè)好覺(jué)都是奢望”。

看罷這封信，李希貴徹夜難眠。

不久后，一項(xiàng)針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)生在校時(shí)間、家庭作業(yè)的布置情況等各個(gè)方面問(wèn)題的專題調(diào)研在濰坊全市展開(kāi)。

調(diào)查不用代步，李希貴和他的同事們用最傳統(tǒng)的方法進(jìn)行調(diào)研，“挨家挨戶”了解情況，為此后一系列措施的出臺(tái)提供最扎實(shí)的基礎(chǔ)依據(jù)。在大量調(diào)研資料和問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，他下定決心：為孩子們“松綁”。

隨后，一項(xiàng)“為了讓孩子睡一個(gè)好覺(jué)”的改革措施出臺(tái)了。李希貴在濰坊全市中小學(xué)范圍內(nèi)嚴(yán)格規(guī)定了中小學(xué)校的教學(xué)時(shí)間，建立了中小學(xué)校不得在節(jié)假日和周末進(jìn)行輔導(dǎo)、不得亂收費(fèi)等多項(xiàng)規(guī)范辦學(xué)行為的制度，并建立了教育督導(dǎo)機(jī)制，聘請(qǐng)了20多位督學(xué)深入學(xué)校、社區(qū)，督查各個(gè)學(xué)校的執(zhí)行情況，為濰坊市的中小學(xué)建起了健康成長(zhǎng)的健全機(jī)制。

在李希貴的教育改革中，最引人關(guān)注的是校長(zhǎng)職級(jí)制改革。

校長(zhǎng)的本色應(yīng)該是教育家，而不是官員。校長(zhǎng)校外的“政務(wù)”少了，社會(huì)“公務(wù)”少了，才能一心撲在“干教育”上。

2001年，濰坊就開(kāi)始了校長(zhǎng)職級(jí)制的探索。2004年9月15日，濰坊市《關(guān)于推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度的實(shí)施意見(jiàn)》正式形成，同年10月，校長(zhǎng)職級(jí)管理的試點(diǎn)在68所高中進(jìn)行，濰坊下屬的諸城、壽光兩市的初中與小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)管理試點(diǎn)也同步進(jìn)行。2005年，校長(zhǎng)職級(jí)管理在濰坊市各中小學(xué)全面鋪開(kāi)。

925名校長(zhǎng)的“官帽子”被摘下來(lái)了！那真是，一石激起千層浪，業(yè)界為之驚嘆。

這意味著什么呢？意味著實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制后，學(xué)校與教育行政部門脫離了行政依附關(guān)系，學(xué)校成為真正的學(xué)習(xí)型組織。在評(píng)定校長(zhǎng)職級(jí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)的能力、水平、貢獻(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，弱化甚至不再受學(xué)校級(jí)別、規(guī)模類型和性質(zhì)的限制。這不僅使級(jí)別評(píng)定更加科學(xué)合理，而且對(duì)老校長(zhǎng)也是一種鞭策，對(duì)青年校長(zhǎng)則是一種激勵(lì)。濰坊市的校長(zhǎng)資源也實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)，教育越來(lái)越有活力。

李希貴有大刀闊斧改革的一面，也有細(xì)致入微的一面，他善于觀察、勤于記錄，隨身攜帶小本，每有新見(jiàn)聞和新感悟，馬上記錄。

2006年2月10日，濰坊晚報(bào)《新教育》周刊“芝麻開(kāi)門”欄目第一期出版，家長(zhǎng)來(lái)信提出困惑“孩子該怎么看電視”，回信人為教育界資深專家“李老師”。

沒(méi)人知道“李老師”是誰(shuí)，讀者都以為是編輯部工作人員的一個(gè)代稱。只有我清楚，李老師不是別人，就是李希貴。

“芝麻開(kāi)門”郵箱每周都會(huì)收到大量來(lái)信，李希貴會(huì)一封一封地看，然后挑出家長(zhǎng)的來(lái)信，針對(duì)他們?cè)诩彝ソ逃械睦Щ?，不借他人之手，親自回信。

我清晰記得，當(dāng)時(shí)李希貴聽(tīng)說(shuō)《新教育》周刊要開(kāi)一檔關(guān)于親子共成長(zhǎng)的欄目，特意找我問(wèn)情況，當(dāng)時(shí)我就職于濰坊晚報(bào)，負(fù)責(zé)《新教育》周刊。在得知是為家長(zhǎng)提供一些家庭教育的指導(dǎo)性方法后，他立馬把“任務(wù)”領(lǐng)了。

濰坊市教育局局長(zhǎng)每周都要給我“交作業(yè)”，這是很難想象的事！

李希貴還特意跟我說(shuō)，要是當(dāng)周郵箱里沒(méi)看到關(guān)于專欄內(nèi)容的郵件，記得催他。印象中，從“芝麻開(kāi)門”專欄第一期到他離開(kāi)濰坊去北京任職，我一次都沒(méi)催交“作業(yè)”，他一定準(zhǔn)時(shí)發(fā)到我的郵箱。

我記得好幾期的內(nèi)容：“怎么教‘瘋孩子’”“總是當(dāng)學(xué)生干部不利孩子健康成長(zhǎng)”“讓孩子給同伴找優(yōu)點(diǎn)”“用興趣轉(zhuǎn)移法幫孩子戒網(wǎng)癮”……全是小事，他時(shí)時(shí)刻刻在關(guān)注孩子的健康成長(zhǎng)。今天的家長(zhǎng)和17年前的家長(zhǎng)有著共同的困惑和思考，“李老師”提供的“家教方法”在今天依然可以作為參考。

李希貴在任的4 年中不斷進(jìn)行教育教學(xué)工作改革，最大限度地解除學(xué)校身上的“枷鎖”，讓學(xué)校有了自由發(fā)展的空間。從2001年到2005年，不到5年時(shí)間，濰坊市教育局出臺(tái)了40多條改革措施，其中大部分教育教學(xué)改革成為中國(guó)教育界的“破冰之旅”。

掀起家庭教育風(fēng)暴

作為李希貴推進(jìn)教育改革的“左膀”，張國(guó)華擔(dān)任分管基礎(chǔ)教育的副局長(zhǎng)，我愿意稱他為“改革落實(shí)者”。

2006年7月，張國(guó)華開(kāi)始主持濰坊市教育局工作，他沿襲了李希貴時(shí)期的教育創(chuàng)新與實(shí)干精神，主持并實(shí)施了20多項(xiàng)關(guān)于教育機(jī)制構(gòu)建、教育教學(xué)、教育職能拓展等方面的改革。在他的教育改革生涯中，濰坊家庭教育的全面開(kāi)展和普及，應(yīng)該是濃墨重彩的一筆。

從學(xué)生成長(zhǎng)問(wèn)題調(diào)查到家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，從專家引領(lǐng)濰坊家庭教育到家教專家農(nóng)村行……這一切關(guān)注家庭教育質(zhì)量活動(dòng)的開(kāi)展，源于張國(guó)華與一名貧困家庭小朋友的交流。

2002年，濰坊市教育局開(kāi)展了“志愿家教助教”活動(dòng)，張國(guó)華與任志東小朋友結(jié)成幫扶對(duì)子。在與孩子的家庭來(lái)往過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)孩子的父母對(duì)他的意見(jiàn)相當(dāng)重視，在聽(tīng)了他關(guān)于如何配合孩子學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)建議后，為了不打擾孩子學(xué)習(xí)，晚上甚至連電視都不看了。

這件事深深觸動(dòng)了張國(guó)華。他意識(shí)到，教育工作者在百姓心中就是孩子的天，在教師看來(lái)是常識(shí)的東西，在百姓看來(lái)也許就是新觀念，它能改變一個(gè)孩子、改變一個(gè)家庭，我們的工作做得好不好，直接涉及百姓的幸福與否，直接影響到他們孩子的成長(zhǎng)、生活和未來(lái)。當(dāng)前廣大普通百姓家庭，特別是廣大農(nóng)村，家長(zhǎng)文化素質(zhì)不高，教育理念落后，他們最希望在家庭教育方面得到有效指導(dǎo)……

正是在這種背景和思考下，張國(guó)華領(lǐng)銜開(kāi)展了學(xué)生成長(zhǎng)問(wèn)題、家庭教育現(xiàn)狀調(diào)查等，一個(gè)學(xué)校接一個(gè)學(xué)校地調(diào)研，從清晨走到黃昏，從夏天走到秋天，接近一年下來(lái)，也就有了濰坊市最早的基于3萬(wàn)問(wèn)卷的“學(xué)生成長(zhǎng)問(wèn)題調(diào)查”，也就有了后來(lái)的《親子共成長(zhǎng)》家庭教育叢書。過(guò)程雖然辛苦，但也能礪人心志。

在扎實(shí)的調(diào)研資料和問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，一系列加強(qiáng)家庭教育的措施也陸續(xù)出臺(tái)。

張國(guó)華務(wù)實(shí)的精神和理性的思考還體現(xiàn)在對(duì)待每一條建議的處理上。

有一次，幾個(gè)教育熱心人一起頭腦風(fēng)暴。談到基層學(xué)校負(fù)擔(dān)重時(shí)，大家發(fā)生了激烈討論，討論到高潮時(shí)，來(lái)自大眾日?qǐng)?bào)的劉同貴突然站了起來(lái)，情緒激動(dòng)地對(duì)著張國(guó)華大聲說(shuō)：“因?yàn)轭l繁入校督導(dǎo)，一些學(xué)校不得不讓老師們準(zhǔn)備各種應(yīng)對(duì)督導(dǎo)的材料，甚至材料造假，負(fù)擔(dān)大增，你知道嗎？基層教師負(fù)擔(dān)那么重，你這個(gè)教育局長(zhǎng)怎么當(dāng)?shù)模?！”面?duì)劉同貴的指責(zé)，張國(guó)華不但沒(méi)生氣，還一邊給對(duì)方倒水一邊安撫對(duì)方情緒：“別生氣，別生氣。事情真的是這樣嗎？”回去后，他馬上安排調(diào)查。得到證實(shí)后，濰坊市教育局劃分了督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，并對(duì)教育督導(dǎo)評(píng)估制度進(jìn)行了改革，濰坊市級(jí)層面督政不督學(xué)就是從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始的。

后來(lái)談起這件事來(lái)，當(dāng)天參與頭腦風(fēng)暴的幾位同仁一致稱贊：濰坊教育之所以能夠持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，就是因?yàn)橹髡叩膶拸V胸懷，讓教育真相不斷展現(xiàn)，從而成為創(chuàng)新的源頭活水。

深入學(xué)校聽(tīng)課，時(shí)任濰坊市教育局局長(zhǎng)的張國(guó)華與時(shí)任濰坊市副市長(zhǎng)王桂英交流。

時(shí)任濰坊市教育局局長(zhǎng)的徐友禮分享治校育人觀點(diǎn)。

教育是全民股份制事業(yè)

2017年4月，李希貴推進(jìn)教育改革的“右臂”、張國(guó)華任職期間的“操盤手”徐友禮接下了濰坊教育改革的接力棒。

徐友禮在原有改革的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)教育治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)濰坊學(xué)校從“管理”到“治理”轉(zhuǎn)變，他總結(jié)推進(jìn)“七項(xiàng)管理”，使濰坊的教育改革經(jīng)驗(yàn)和成果形成常態(tài)，“濰坊教育生態(tài)”至此成型。

在他身上，我時(shí)?？吹健爸袊?guó)當(dāng)代知識(shí)分子為國(guó)為民”的情懷。他有一句常說(shuō)的話，教育事關(guān)千家萬(wàn)戶，與每一個(gè)家庭和每個(gè)人都有著直接或間接的聯(lián)系，因此，教育是全民股份制事業(yè)，辦好教育，每個(gè)人都有責(zé)任，要喚起每個(gè)人參與教育的熱情，并建立相關(guān)機(jī)制。

“教育是全民股份制事業(yè)?！边@句話觸動(dòng)了很多人，也因?yàn)檫@句話，很多部門愿意讓教育局“花錢”，很多家長(zhǎng)愿意參與到學(xué)校的事務(wù)中，跟著孩子共同成長(zhǎng)。

有一次，徐友禮拿著“給班主任提高津貼”的方案，跑到市財(cái)政局批經(jīng)費(fèi)。

市財(cái)政局工作人員犯愁：“給全市的班主任提高津貼，那得花不少錢呀！再說(shuō)了，提高津貼要有政策依據(jù)?！彼Σ[瞇地說(shuō)：“咱這教育事業(yè)，你也是有股份的，你是股東呀，得干事。你家里也有孩子，咱這是給孩子辦事。你幫著想想辦法！”就這一句話，市財(cái)政局的工作人員被打動(dòng)了，和他一起想辦法，尋找政策依據(jù)，最終改善了全市班主任教師的待遇。

他也是“不像教育局長(zhǎng)的教育局長(zhǎng)”。

說(shuō)他不像教育局長(zhǎng)，是因?yàn)樗矚g不打招呼不要陪同，他不喜歡給別人添麻煩，就愿意自己到學(xué)校轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，與老師們聊聊工作和日常，如果碰到家長(zhǎng)，就和家長(zhǎng)聊聊家常，甚至很多人都不知道他是教育局長(zhǎng)?！稗k人民滿意的教育，需要經(jīng)常走到老百姓中間?！毙@、社區(qū)街道，甚至田間地頭，都能看到徐友禮的身影。

在徐友禮擔(dān)任分管領(lǐng)導(dǎo)和主政濰坊教育期間，“一通二熱三改”項(xiàng)目、“每校新進(jìn)一名英語(yǔ)老師”計(jì)劃、“每校一名心理健康教師”計(jì)劃、職稱改革、鄉(xiāng)村青年教師安居工程等，都是他在走訪中了解基層學(xué)校教師和家長(zhǎng)、學(xué)生需求后作出的決策。

徐友禮特別重視校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。

有一年冬天，我們幾個(gè)窩在辦公室，徐友禮總在思考“怎么選拔后備校長(zhǎng)？”問(wèn)題和答案就在小小的辦公桌上空來(lái)回橫飛。

“央視有一檔商戰(zhàn)真人秀節(jié)目《贏在中國(guó)》，濰坊能不能組織一個(gè)類似的節(jié)目，發(fā)現(xiàn)一批想當(dāng)校長(zhǎng)、能當(dāng)好校長(zhǎng)的教育管理人才？”

“對(duì)！讓年輕的教育干部出來(lái)亮相?！?/p>

“看誰(shuí)能說(shuō)清楚，看誰(shuí)的思路清晰?！?/p>

“路演，這幾年很火，要不就叫‘未來(lái)教育家’路演?！?/p>

“怎么實(shí)現(xiàn)？”

……

2016年，濰坊市正式建立起一年一次的“未來(lái)教育家”路演機(jī)制，已經(jīng)成為深化校長(zhǎng)職級(jí)制度改革、推進(jìn)專家辦學(xué)的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。截至目前，僅僅市直學(xué)校，就已經(jīng)有14名選手憑借出色的表現(xiàn)，先后走上了校長(zhǎng)崗位，更不用說(shuō)各縣市區(qū)了。

讓教育更有溫度更有精度

“登山必到頂峰。不善言辭，但極其睿智、辦事果敢?！边@是我對(duì)杜全平的印象。

2008年1月，杜全平被任命為臨朐縣教育局局長(zhǎng)。前幾個(gè)月，他一直在調(diào)研，把各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)學(xué)校都轉(zhuǎn)遍了，看完后他也不言不語(yǔ)。很多人質(zhì)疑：這個(gè)人到底懂不懂教育？連個(gè)話都不說(shuō)，他能把臨朐的教育管好嗎？

正當(dāng)大家疑慮之際，杜全平針對(duì)臨朐縣的發(fā)展實(shí)際，提出了“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、師資隊(duì)伍專業(yè)化、課堂教學(xué)高效化、辦學(xué)行為規(guī)范化、辦學(xué)環(huán)境優(yōu)良化”的發(fā)展戰(zhàn)略。頓時(shí)，臨朐教育人的眼睛都亮了。

看上去不溫不火、不善言辭的杜全平在推動(dòng)工作落實(shí)上雷厲風(fēng)行，不到5年時(shí)間，臨朐縣教育各項(xiàng)指標(biāo)大幅提升，在濰坊市進(jìn)行的各縣市區(qū)教育綜合督導(dǎo)中，臨朐縣從倒數(shù)第一名進(jìn)入了前三名，甚至第一名！這可了不得。

我與杜全平平時(shí)交流，他感到在主政臨朐教育期間，自己最欣慰的事情有三件：

一是建了一批好學(xué)校，改善了全縣辦學(xué)條件。2009年至2013年，臨朐縣累計(jì)投資13.6億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校46所，新建、改擴(kuò)建校舍65萬(wàn)平方米?！澳軌蜃屨岬锰统瞿敲炊噱X辦教育，這對(duì)臨朐來(lái)說(shuō)很不容易。最重要的是把臨朐縣教育工作者的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，讓領(lǐng)導(dǎo)和老百姓看到了希望，感受到了力量，所以大家都支持教育投身教育?！倍谴蛟炝艘恢Ш藐?duì)伍，奠定了教育發(fā)展的人才基礎(chǔ)。三是建立了一套好機(jī)制，構(gòu)建起事業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。當(dāng)時(shí)在臨朐縣教育局辦公室工作的張興棟跟我說(shuō)過(guò)一件事：當(dāng)時(shí)有一所學(xué)校的校長(zhǎng)來(lái)找杜全平，關(guān)于一位老師職稱評(píng)聘的事情，杜全平當(dāng)時(shí)就問(wèn)他：“我們的文件上有相關(guān)規(guī)定嗎？”那位校長(zhǎng)說(shuō)有，只是想看看能否破例。杜全平接著說(shuō)：“你是想讓我改文件嗎？”那位校長(zhǎng)也就知難而退，紅著臉走了。

2013年8月，杜全平被一紙調(diào)令調(diào)到了濰坊高新區(qū)。

在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，杜全平很快理清了高新區(qū)教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，找到了若干問(wèn)題的癥結(jié)所在。隨后，他提出了打造“教育國(guó)際化先行區(qū)、教育信息化引領(lǐng)區(qū)、教育特色化示范區(qū)、教育質(zhì)量高位均衡區(qū)”的“四區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略”。任期內(nèi)取得成果，同樣卓有成效。

2020年8月，杜全平直接升任濰坊市教育局局長(zhǎng)，轟動(dòng)一時(shí)。但他獨(dú)特的工作經(jīng)歷令人信服，“窮縣辦強(qiáng)教育”的臨朐實(shí)踐、發(fā)達(dá)區(qū)辦高位優(yōu)質(zhì)教育的探索，都是成就斐然。

但這次上任，對(duì)杜全平卻是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)20年的綜合改革，濰坊市教育的制度體系、質(zhì)量體系、生態(tài)體系等都已經(jīng)建立起來(lái)了，他的“路”在哪里？

經(jīng)過(guò)不斷思索，杜全平在前三任局長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，提出了“更有高度、更有精度、更有溫度、更有力度”的教育發(fā)展要求，全面構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新、教育信息化、育人方式變革等，推動(dòng)濰坊教育發(fā)展走向新的高度。

濰坊市教育局局長(zhǎng)杜全平出席濰坊市家校社共育工作委員會(huì)成立暨揭牌儀式。

后記

2023年11月，濰坊的秋末寒風(fēng)利如刀刃，凍徹筋骨。濰坊市教育局局長(zhǎng)辦公室里，人來(lái)人往，交談聲不斷，杜全平習(xí)慣了這樣的節(jié)奏，他要時(shí)刻提醒自己：改革沒(méi)有終點(diǎn)。