晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)小漁村：建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代美麗鄉(xiāng)村

◆ 蔣聰萍

小漁村是昆明市晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)牛戀村委會(huì)的一個(gè)自然村，位于滇池南岸，緊鄰滇池，交通便利，因“棲水而居，與魚(yú)共悅”而得名。近年來(lái)，小漁村認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)指出的“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”要求，搶抓昆明市“大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞“守望綠水青山、創(chuàng)造金山銀山”的發(fā)展思路，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造了農(nóng)文旅融合的“古滇漁村”田園綜合體。開(kāi)展特色鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)了滇池保護(hù)與鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)的綜合效益，發(fā)展成了宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代美麗漁村。

一、提升人居環(huán)境，小漁村美麗蝶變

小漁村作為典型的傳統(tǒng)村落，保留了部分傳統(tǒng)民居及宗教建筑，如帶有木雕、磚雕門(mén)頭的傳統(tǒng)土墻建筑，特別是村民就地取材的螺螄殼紅土墻，極具傳統(tǒng)韻味和漁村特色。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，過(guò)去的小漁村，村莊規(guī)劃凌亂、道路狹窄，村民私搭亂建侵占公共空間，村民的生產(chǎn)生活垃圾隨意堆放在村口、路邊、池塘邊，人居環(huán)境、村容村貌臟亂差問(wèn)題突出。小漁村以開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治、打造美麗漁村為抓手，開(kāi)始了美麗蝶變。

第一，人居環(huán)境整治，改善村莊環(huán)境和風(fēng)貌。由村黨組織勸導(dǎo)收回被群眾私占、閑置的土地資源，進(jìn)行人居環(huán)境綜合整治。村莊內(nèi)部進(jìn)行道路擴(kuò)寬和公共空間改造，拆除了村民私搭亂建的柴房、停車(chē)棚等臨時(shí)建筑50 余宗，總面積逾2000 平方米；整合村內(nèi)的坑塘、垃圾堆、土堆等空地建成1 個(gè)民議亭、1 個(gè)綠地廣場(chǎng)、1 個(gè)文化廣場(chǎng)、2 個(gè)休閑驛站、1 個(gè)半開(kāi)放式黨群服務(wù)驛站，配備30 條座椅；完善公共設(shè)施，改造村內(nèi)公廁2 座、戶廁16 個(gè)；清理村莊內(nèi)外全部垃圾，設(shè)置垃圾收集裝置20 余個(gè)；實(shí)施了雨污分流工程，鋪設(shè)地下雨污管網(wǎng)2.1 千米，污水全部接入環(huán)湖截污干渠，流向污水處理廠，從源頭上解除了村莊污水污染滇池的隱患。在村莊外圍，清理淤泥水草逾8000 立方米，增加坑塘水面2.5 萬(wàn)平方米；補(bǔ)植補(bǔ)綠1000 余平方米，整體提升公共綠化空間2.7 萬(wàn)平方米，建成活動(dòng)廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)7500 平方米。通過(guò)綜合整治，小漁村的整體環(huán)境和風(fēng)貌得到明顯改善。

第二，整村升級(jí)改造，打造古滇特色漁村。小漁村附近有石寨山古墓群和河泊所貝丘遺址，是滇池邊重要村落和古滇文化的傳承點(diǎn)。小漁村以“古滇水鄉(xiāng)，生態(tài)漁村”為主題，將整村房屋外立面全部改造提升。改造中堅(jiān)持景觀和環(huán)境匹配、歷史和現(xiàn)實(shí)交融、文化和創(chuàng)新結(jié)合，把古滇的干欄式建筑元素和傳統(tǒng)土基螺螄殼墻加上竹藝運(yùn)用作為設(shè)計(jì)元素，延續(xù)滇池邊傳統(tǒng)土基房建筑和螺螄殼墻面的建筑形態(tài)、材料以及色彩，加以竹藝和鋼結(jié)構(gòu)的造型組合，復(fù)原小漁村原有斜坡屋頂和村落起伏層次景象。對(duì)村民院落、院墻、入戶庭院和門(mén)頭進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)打造，將有水、有船、有院、有田、有人家的滇池漁村場(chǎng)景與現(xiàn)有村落形態(tài)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人們對(duì)滇池邊小漁村的美好想象。

第三，推行文化治理，展現(xiàn)古樸漁村人文風(fēng)貌。有新村還要有新貌，更要有新氣象。小漁村把加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、農(nóng)村精神文明建設(shè)和基層社會(huì)治理作為重中之重，健全完善了村規(guī)民約、村民議事會(huì)、門(mén)前“三包”、衛(wèi)生保潔、綠化管護(hù)等一系列管理制度，組織開(kāi)展紅黑榜季度評(píng)比、十星級(jí)文明戶評(píng)選、劃包黨員示范路（示范區(qū)）、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)、美麗庭院評(píng)比等活動(dòng)，突出示范、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，全面提升村莊管理水平和村民文明素質(zhì)，充分展現(xiàn)小漁村古樸的人文風(fēng)貌。

如今的小漁村人居環(huán)境大幅改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平顯著提升，村風(fēng)文明程度不斷提高，村莊更加自然、淳樸，村民的幸福感、滿意度顯著提升。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小漁村成為鄉(xiāng)村旅游熱門(mén)地

長(zhǎng)期以來(lái)，小漁村人“靠水吃水”，大部分村民以捕魚(yú)和種田為生。20 世紀(jì)90 年代末，大部分村民開(kāi)始種植大棚蔬菜和花卉。低端蔬菜花卉大棚大肥大水的種植模式，加劇了滇池面源污染。生活富裕了，人居環(huán)境卻越來(lái)越差，這背離了高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。隨著昆明市啟動(dòng)滇池流域農(nóng)業(yè)面源污染整治，環(huán)湖路臨湖一側(cè)的低端大棚全部拆除，土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村委會(huì)進(jìn)行生態(tài)種植。小漁村涉及流轉(zhuǎn)的耕地面積為200 畝，是全村耕地面積的三分之一。之前，村民種植大棚蔬菜和花卉，每畝土地每年收益約2.5 萬(wàn)元，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)生態(tài)種植后，每畝土地的租金只有5290 元，村民的收入大幅下降。加之滇池流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”的開(kāi)展，又切斷了村民的另一個(gè)收入來(lái)源，村民抱怨“靠水卻吃不了水”，小漁村一時(shí)陷入了發(fā)展困境。小漁村黨組織用綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，依托小漁村得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，圍繞“古滇水鄉(xiāng)，生態(tài)漁村”主題，打造“古滇漁村”田園綜合體，以農(nóng)文旅融合發(fā)展，增加村民收入，帶領(lǐng)群眾探索出一條既能保護(hù)滇池又能保障群眾生計(jì)，既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展又能提升農(nóng)村人居環(huán)境的鄉(xiāng)村振興新路子，為小漁村尋找“靠水吃水”的新吃法，真正實(shí)現(xiàn)滇池清、生態(tài)美、群眾富。

第一，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以發(fā)展景觀化、體驗(yàn)式生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為思路，將環(huán)湖路臨湖一側(cè)退出低端大棚種植的耕地進(jìn)行生態(tài)種植，引進(jìn)稻魚(yú)共生項(xiàng)目（種植水稻并在稻田中養(yǎng)殖谷花魚(yú)）、蓮藕種植項(xiàng)目、家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目、稻草人公園項(xiàng)目；增加池塘水面，既進(jìn)行漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖，又供游人垂釣、劃船；相鄰的庫(kù)塘間搭建拱橋，游客到小漁村游玩，既可以步行進(jìn)村，也可以坐船進(jìn)村，增加了漁村特色體驗(yàn)。

第二，植入高品質(zhì)特色業(yè)態(tài)。深挖古滇文化精髓，突出漁文化體驗(yàn)，重點(diǎn)引進(jìn)了針對(duì)城市年輕群體的嵌入式高端民宿（帳篷酒店和水上餐廳）、漁家美食、露營(yíng)基地、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、藝術(shù)創(chuàng)作空間（繪畫(huà)寫(xiě)生、攝影、書(shū)院）等多元業(yè)態(tài)，不斷推進(jìn)農(nóng)文旅融合的高品質(zhì)田園綜合體建設(shè)，呈現(xiàn)有水、有船、有院、有田、有人家的美麗畫(huà)卷，滿足了人們對(duì)滇池小漁村的美麗向往。小漁村成為保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌、體現(xiàn)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁、人文山水融為一體的美麗村莊。

第三，建設(shè)滇池生態(tài)環(huán)境保護(hù)研學(xué)示范基地。爭(zhēng)取上級(jí)黨建資金，建設(shè)了500 米生態(tài)廊道，沿路展示小漁村落實(shí)滇池流域“四退三還”情況、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)退出低端大棚種植情況、農(nóng)業(yè)面源污染治理成果、水環(huán)境治理成果以及小漁村落實(shí)滇池“十年禁漁”規(guī)定，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，成為不入湖捕魚(yú)、休漁禁捕的示范標(biāo)兵等事跡。生態(tài)廊道建好后，小漁村為各級(jí)黨組織和黨員、干部學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想提供了鮮活案例支撐，也成為中小學(xué)進(jìn)行滇池生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研學(xué)示范基地，為小漁村吸引了眾多游客前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。

第四，積極爭(zhēng)取相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。小漁村牢固樹(shù)立“項(xiàng)目興村”意識(shí)，積極爭(zhēng)取省、市、區(qū)有關(guān)項(xiàng)目，依托項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)村莊更好發(fā)展。一是建設(shè)入滇水環(huán)境治理前置庫(kù)項(xiàng)目。2020 年?duì)幦〉缴霞?jí)資金1279 萬(wàn)元，建設(shè)入滇河道茨巷河（柴河）的前置庫(kù)，總水域面積320 畝，通過(guò)清除淤泥、聯(lián)通水系、水動(dòng)力注入等方式凈化后，入滇水質(zhì)可以達(dá)到Ⅲ類水。該項(xiàng)目既凈化了入滇水質(zhì)，又可以打造形成水體景觀供游人參觀游覽，使小漁村的水面功能得到了充分利用。二是入選云南省“美麗鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)村旅游”示范村。2022 年5 月，小漁村憑借優(yōu)越的自然條件和獨(dú)特的人文風(fēng)貌成功申報(bào)示范村項(xiàng)目，項(xiàng)目資金達(dá)2812.66 萬(wàn)元。目前，已完成村莊人居環(huán)境綜合整治和風(fēng)貌改善等15個(gè)項(xiàng)目和特色業(yè)態(tài)的初步植入。

小漁村原本只是滇池沿岸100 多個(gè)傳統(tǒng)村落中的一個(gè)普通村莊，通過(guò)人居環(huán)境提升和“古滇漁村”田園綜合體建設(shè)，融入吃、住、游、娛、購(gòu)功能，村莊搖身變?yōu)榫皡^(qū)，展現(xiàn)了村在景中、景在村內(nèi)的獨(dú)特漁耕文化風(fēng)貌，吸引了眾多游人，成為人們復(fù)原兒時(shí)漁村記憶、釋放壓力、擁抱自然的理想之地。自2022 年9月運(yùn)營(yíng)以來(lái)，小漁村以優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游資源每月吸引2 萬(wàn)余人前來(lái)觀光旅游，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

三、創(chuàng)新發(fā)展模式，小漁村成為有奔頭的村莊

為保證村莊可持續(xù)發(fā)展，小漁村創(chuàng)新建立了“支部+集體公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，引入專業(yè)化的市場(chǎng)主體參與村莊的運(yùn)營(yíng)，采用“資源入股確保固定收益，資金入股鎖定未來(lái)紅利”的方式，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也把實(shí)實(shí)在在的生態(tài)紅利讓給村民，不斷提高村民的獲得感、幸福感。

第一，引入專業(yè)化的公司參與村莊的運(yùn)營(yíng)。為了避免管理混亂、經(jīng)營(yíng)無(wú)序、服務(wù)質(zhì)量不佳等問(wèn)題，采取市場(chǎng)化模式、公司化運(yùn)行，與昆明同景文旅集團(tuán)合資成立了漁夫文旅有限公司。昆明同景文旅集團(tuán)投資800 萬(wàn)元、占股80%，小漁村集體出資200 萬(wàn)元、占股20%，共同開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。

第二，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。村集體通過(guò)銀行貸款入股，持有合資平臺(tái)公司20%的股權(quán)，可以分到股權(quán)收益；村集體以部分公共資源入股，合資平臺(tái)公司每年分5%～15%的紅利給村集體，前五年每年分5%，第六年開(kāi)始每年分10%，十年之后每年分15%；村集體的公共綠地、魚(yú)塘等公共資源出租給合資平臺(tái)公司，每年有約50 萬(wàn)元的固定收益。此外，合資平臺(tái)公司負(fù)責(zé)支付整個(gè)村莊包括公共用水、用電、污水處理、物業(yè)維修等的公共支出，每年約55 萬(wàn)元，村集體減少了這部分開(kāi)支，也相當(dāng)于增加了收入。合資平臺(tái)公司現(xiàn)已對(duì)外經(jīng)營(yíng)的“漁樂(lè)圈露營(yíng)地”“摸魚(yú)咖啡社”等業(yè)態(tài)，平均一天營(yíng)收1 萬(wàn)元左右。2022 年，小漁村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零的突破，達(dá)到了150 萬(wàn)元。

第三，給村民實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。小漁村實(shí)行“房票制”，引導(dǎo)村民將閑置房屋托管到村集體合資平臺(tái)公司，由公司對(duì)房屋實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一修繕、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，村民可以得到穩(wěn)定的租金收益，年終還可以參與公司分紅，每個(gè)家庭獲得經(jīng)營(yíng)者提供的至少1 個(gè)就業(yè)崗位。目前已有4 戶村民以房入股，每年有約14萬(wàn)元的收益。村集體還引導(dǎo)3 戶村民開(kāi)辦特色農(nóng)家樂(lè)，從事餐飲業(yè)，自2022 年9 月底開(kāi)業(yè)以來(lái)，平均每天營(yíng)業(yè)額在2500 元左右。村集體合資平臺(tái)公司設(shè)置了15 個(gè)售賣(mài)亭，引導(dǎo)村民通過(guò)競(jìng)價(jià)方式獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)特色小吃、飲品、燒烤、手工藝品等，每天平均營(yíng)業(yè)額在300 到1000 元不等。目前村里已有經(jīng)營(yíng)較好的農(nóng)特產(chǎn)品店2 家、茶室1 家、咖啡館1 家、奶茶飲品店3 家、燒烤店3 家、小吃店3 家。此外，村集體合資平臺(tái)公司還為每戶村民提供一個(gè)就業(yè)崗位，村民通過(guò)相應(yīng)技能培訓(xùn)后，到村集體合資公司從事保潔、綠化、器具維修、水電管理、為游客劃船等工作，獲得一份勞務(wù)收入。2022 年，小漁村人均收入達(dá)到了2.2 萬(wàn)元，比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前還略有提高。

晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)小漁村全景圖（晉寧區(qū)融媒體中心 供圖）

小漁村通過(guò)股份分紅、房屋托管、自主經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)用工等方式與村民建立利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、村民變股民”的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)群眾增收致富，與群眾共享生態(tài)紅利，村民成功從外出掙錢(qián)轉(zhuǎn)為守家致富，小漁村成為一個(gè)有奔頭的村莊。

下一步，小漁村還將吸引更多的社會(huì)資本和經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入特色業(yè)態(tài)項(xiàng)目，釋放更多鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力。小漁村計(jì)劃用3 年的時(shí)間，把小漁村打造成為有生態(tài)、有特色、有文化、有風(fēng)貌、有業(yè)態(tài)的“滇池鄉(xiāng)居圖”中最亮眼的一顆明珠，真正成為滇池沿岸“守望綠水青山，創(chuàng)造金山銀山”的美麗鄉(xiāng)村示范村。