淺談人事檔案管理改革若干問題的研究

一、人事檔案管理中存在的問題分析

1.人事檔案的管理權(quán)存在問題

在人事檔案管理權(quán)的問題上，存在著一些問題，例如：管理權(quán)比較混亂，出現(xiàn)了多頭管理和都不管的現(xiàn)象。由于管理體制的原因，許多部門私自的管理人事檔案，例如：勞動(dòng)部門、社會(huì)保障部門、失業(yè)管理部門等等，國(guó)企在管，私企在管，一些民辦中介也在管，從而出現(xiàn)了人事檔案多頭管理的現(xiàn)象。另外，還有一個(gè)現(xiàn)象就是存在著都不管，很多機(jī)構(gòu)只是方便于流轉(zhuǎn)，只是履行著一些收發(fā)的手續(xù)，從而缺乏一些動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制，導(dǎo)致人事檔案內(nèi)容的陳舊，無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)前的新的人事情況等等。

2.人事檔案的管理模式存在問題

對(duì)于人事檔案管理上的模式，還采用一些封閉式的管理模式。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，這種封閉的管理模式已經(jīng)不適合于現(xiàn)在的人事檔案管理。封閉式的檔案管理模式存在著很多的弊端。例如：導(dǎo)致人才不能夠合理的流動(dòng)，內(nèi)容陳舊，功能程式化，結(jié)構(gòu)失衡等。這些不合理的部分都嚴(yán)重的制約人事檔案管理改革的更進(jìn)一步的進(jìn)行。這些弊端與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)的越不協(xié)調(diào)。

3.人事檔案人權(quán)保障存在問題

人事檔案人權(quán)保障方面存在著問題。例如：個(gè)人的基本數(shù)據(jù)真假存在著問題；檔案管理中有損害人的權(quán)益的問題；人事檔案內(nèi)容上無(wú)法進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，不知道自己最新的信息是否記錄在案等等。由此可見，現(xiàn)有的人事檔案制度存在著無(wú)法保障人權(quán)的問題，相對(duì)人不知道自己的檔案內(nèi)容，沒有相應(yīng)的知情權(quán)，人事檔案制度存在著嚴(yán)重的弊端，對(duì)于人們的工作熱情也受到一定的影響。

二、解決人事檔案管理問題的措施分析

1.改革人事檔案管理制度

針對(duì)人事檔案管理制度存在問題的情況，需要改革人事檔案的管理制度，具體措施如下：首先，公共部門的人事檔案，需要進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理，采用層層管理的方式，當(dāng)有人員流動(dòng)的時(shí)候，需要按照人事管理的規(guī)定有序的進(jìn)行檔案的轉(zhuǎn)移，并且要通知相對(duì)人檔案的去向。其次，一些私企單位的人事檔案，也需要進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理。用人單位需要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，為員工建立健全的人事檔案，內(nèi)容要齊全：工作情況、誠(chéng)信狀況以及工作能力等等。再次，政府系統(tǒng)的檔案需要專門的人員進(jìn)行管理，建立檔案服務(wù)中心，還應(yīng)加強(qiáng)該地區(qū)的流動(dòng)人員和死亡人員的人事檔案管理。另外，檔案管理行政部門，要加強(qiáng)對(duì)各單位人事檔案管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，并提出相應(yīng)的意見和要求。最后，應(yīng)該根據(jù)人事檔案信息的內(nèi)容，建設(shè)人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施科學(xué)管理，為社會(huì)的人才提供咨詢服務(wù)，但是要在維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

2.改革人事檔案管理模式

針對(duì)人事檔案管理存在的問題，需要改革人事檔案管理模式。具體的改革措施有以下幾方面。首先，改革后的人事檔案管理模式能夠有助于體現(xiàn)選用人才的政策精神，從而有力地促進(jìn)人才的合理的流動(dòng)。其次，改革后的人事檔案的管理模式能夠有助于構(gòu)建社會(huì)的誠(chéng)信體系，從而更好的服務(wù)于我國(guó)的社會(huì)檔案服務(wù)。再次，改革后的人事檔案的管理模式能夠維護(hù)公民的權(quán)利，充分的讓公民行使知情權(quán)。復(fù)次，改革后的人事檔案管理的模式能夠多一些公益方面的內(nèi)容，從而免除查閱檔案需要付費(fèi)的制度。改革后的人事檔案的管理模式最明顯的特點(diǎn)應(yīng)是民主性和公益性。所謂的民主性就是充分的讓公民行使知情權(quán)，從而能夠了解自己檔案的內(nèi)容和動(dòng)態(tài)。公益性是指相對(duì)人在查閱人事檔案時(shí)候，可以免除相關(guān)的查閱費(fèi)等。

3.改革人事檔案人權(quán)保障制度

針對(duì)于人事檔案管理中存在著人權(quán)保障的問題，需要進(jìn)行以下幾方面的措施進(jìn)行改革。首先，應(yīng)該修改有關(guān)人事檔案的管理制度，去掉以前制度中的不合理部分。其次，需要明確人事檔案中的相對(duì)人對(duì)自己檔案知情的權(quán)利，可以通過(guò)正常的手續(xù)查看到自己檔案中的信息。在一些單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電子檔案的模式，可以通過(guò)有關(guān)的規(guī)定允許相對(duì)人可以通過(guò)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查看到相關(guān)的記錄。再次，應(yīng)該在有關(guān)的規(guī)定上，允許相對(duì)人可以對(duì)自己的檔案的內(nèi)容提出相關(guān)的修改意見，單位在認(rèn)真的考察后，可以更正相對(duì)人提出的修改內(nèi)容。

（作者單位：秦皇島市專業(yè)技術(shù)資格考試處）