把能源飯碗端在自己手里

■ 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)巡視員 張國云

說起能源，剛剛召開的杭州第19 屆亞運(yùn)會(huì)，除了活力、熱情與多樣性之外，恐怕“亞運(yùn)綠”給世界留下最難忘的亞運(yùn)記憶。

場(chǎng)館“向綠而生”。綠色、低碳、可持續(xù)的理念，融入在亞運(yùn)場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理的全過程之中。杭州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)56 個(gè)競(jìng)賽場(chǎng)館中，新建場(chǎng)館僅12 個(gè)，其余均為舊館改造提升而來。像杭州奧體中心主體育場(chǎng)，運(yùn)用江水源熱泵系統(tǒng)，通過江水與體育館內(nèi)空氣的溫差實(shí)現(xiàn)制冷或制熱，相比于傳統(tǒng)空調(diào)，節(jié)能率超過30%。這一系統(tǒng)已經(jīng)在公共場(chǎng)所推廣應(yīng)用，覆蓋供能面積約10 萬平方米，一年可減少二氧化碳排放量1404 噸。

綠電“綠意盎然”。杭州亞運(yùn)會(huì)在亞運(yùn)史上首次實(shí)現(xiàn)全部競(jìng)賽場(chǎng)館常規(guī)電力使用綠電，這些電可能是來自青海柴達(dá)木盆地、甘肅嘉峪關(guān)等地的光伏電，可能是來自新疆哈密等地的風(fēng)電，也可能是來自省內(nèi)的分布式光伏電或海上風(fēng)電。

交通“逐綠而行”。杭州為綠色出行做足了精心準(zhǔn)備，便捷快速的地鐵公交、助力“最后一公里”的小紅車，以及遍布場(chǎng)館周圍的充電設(shè)施等，都兼顧便利與低碳。像亞運(yùn)村打造了“0.9 公里充電圈”，方便參賽人員和市民、游客綠色出行，每棟樓之間設(shè)置了綠色接駁車站點(diǎn)，提供服務(wù)的都是新能源汽車：綠色交通出行率達(dá)75%。

賽事“因綠而美”。歷屆大型體育賽事，絢爛的開幕式總是最讓人期待的活動(dòng)之一。秉承綠色辦賽理念，全程無碳，不燃放煙花。充分運(yùn)用高科技手段，將情感體驗(yàn)做到最大化，以情動(dòng)人，以美動(dòng)人，以人動(dòng)人，彰顯新時(shí)代中國的文化自信。

“亞運(yùn)綠”讓我們不難發(fā)現(xiàn)能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)系人類生存和發(fā)展，攸關(guān)國計(jì)民生和國家安全。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“深入推進(jìn)能源革命”“確保能源安全”。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國”。這是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是著眼現(xiàn)實(shí)的深刻洞察，更是面向未來的深刻昭示，也為新時(shí)代中國能源高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

說到這里，人們不免會(huì)問，是什么力量支撐著杭州的“亞運(yùn)綠”？

也許，善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn)。

對(duì)我們這樣一個(gè)大國來說，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性問題。也就是說，能源的飯碗必須端在自己手里。前不久，我榮幸參與了《浙江能源發(fā)展紀(jì)事》一書的編寫工作，再次重溫：習(xí)近平同志在浙江工作期間，始終把能源問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)中來認(rèn)識(shí)，放在“八八戰(zhàn)略”大框架中來謀劃，提出了許多能源強(qiáng)國重要思想，也開啟了能源發(fā)展的新篇章。

浙江有幸得到紅色囑托，率先實(shí)現(xiàn)了能源變革實(shí)踐發(fā)展大躍升，成為習(xí)近平同志能源安全新戰(zhàn)略的重要萌發(fā)地和踐行地。2002 年習(xí)近平同志剛到浙江工作時(shí)，浙江的能源問題突出，全省電力只能滿足需求的三分之二左右，用電缺口巨大，煤炭供應(yīng)常常得不到保障，天然氣也剛剛從零起步。為了解決全省能源供應(yīng)保障問題，習(xí)近平同志多次深入基層和企業(yè)開展調(diào)研：

故事一，中國第一座清潔能源核電站。

習(xí)近平同志來浙江考察的第一家工業(yè)企業(yè)就是秦山核電，從清潔能源和走可持續(xù)發(fā)展方面提出了一些要求。20多年來，秦山核電積極踐行“八八戰(zhàn)略”，全面建成9臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量666萬千瓦，年發(fā)電量約520 億千瓦時(shí)，約占浙江省全社會(huì)用電量的10%，是目前我國核電機(jī)組數(shù)量最多、堆型品種最豐富的核電基地，也是浙江省最大的清潔能源生產(chǎn)基地。連續(xù)安全運(yùn)行超過150 堆?年，近3 年共22 臺(tái)次機(jī)組WANO（世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)）綜合指數(shù)滿分，并列世界第一，運(yùn)行業(yè)績(jī)穩(wěn)定處于世界先進(jìn)水平。奉獻(xiàn)清潔核電超7500 億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減排二氧化碳7 億噸、植樹造林約471 個(gè)西湖景區(qū)。

故事二，中國第一個(gè)精準(zhǔn)扶貧水電站。

浙能灘坑水電站的建設(shè)，是百億幫扶致富建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，也是一項(xiàng)重大的扶貧工程、民心工程、德政工程。水電站涉及數(shù)萬移民，一直牽動(dòng)著習(xí)近平總書記的心。那幾年，他每次去麗水調(diào)研，都要單獨(dú)聽取移民工作的匯報(bào)。工程建設(shè)在克服移民、環(huán)保、資金等一系列難題，以及洪水侵襲、地質(zhì)災(zāi)害、運(yùn)輸困難等考驗(yàn)后，2008 年8 月16 日實(shí)現(xiàn)了首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，到2011 年7 月10 日最后一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)。至此，這個(gè)浙江省最大的精準(zhǔn)扶貧工程，總投資近百億元，帶動(dòng)了周邊的青田和景寧兩個(gè)縣11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80 個(gè)行政村的百姓成功脫貧，成為浙江歷史上最宏偉的扶貧工程。

故事三，中國第一臺(tái)超低燃煤電廠。

習(xí)近平同志在調(diào)研浙能集團(tuán)嘉興電廠建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，高度重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境工作，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行燃煤電廠煙氣超低排放技術(shù)創(chuàng)新。2014 年5 月30 日，中國首臺(tái)燃煤電廠煙氣污染物超低排放裝置在浙能嘉興發(fā)電廠8 號(hào)機(jī)組成功投運(yùn)。2015年，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議召開，嘉興電廠首創(chuàng)的“超低排放”一詞被收入《政府工作報(bào)告》，并在全國推廣。到2016 年12 月10 日，浙能嘉興發(fā)電廠8 臺(tái)共530 萬千瓦機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，成為全國最大超低排放燃煤電廠，每年約減排二氧化硫3900 噸、氮氧化物4900 噸、粉塵1700 噸，超低排放合格率保持在99%以上。

故事四，中國第一座煤礦騰籠換鳥。

正值2005 年春節(jié)前夕，習(xí)近平同志赴長(zhǎng)興縣，到長(zhǎng)廣煤礦調(diào)研。長(zhǎng)廣煤礦位于浙江長(zhǎng)興與安徽廣德交界處，與江蘇宜興毗鄰，作為浙江最大的工業(yè)企業(yè)，有礦工數(shù)萬人，曾以煤為名，也因煤而興。此時(shí)，長(zhǎng)廣煤礦正在謀求轉(zhuǎn)型。不久，隨著最后一個(gè)礦口封閉，高耗能與高污染的老路不能再走，浙江終結(jié)了產(chǎn)煤歷史。騰籠換鳥，煤山鎮(zhèn)開啟了新能源、新材料、電子信息、高端裝備制造等新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。尤其通過對(duì)長(zhǎng)廣煤礦原有土地資源的綜合利用，在煤山鎮(zhèn)先后投資建設(shè)了浙能智慧能源科技產(chǎn)業(yè)園和浙能長(zhǎng)廣氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)兩個(gè)百億元級(jí)大項(xiàng)目，衍生出一個(gè)千億級(jí)的新業(yè)態(tài)。這片曾屬長(zhǎng)廣煤礦的礦山，如今成為承載當(dāng)?shù)啬茉串a(chǎn)業(yè)的新平臺(tái)，更是奏響生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的新序曲。

故事五，中國高海拔地區(qū)第一批新能源項(xiàng)目。

今年是習(xí)近平同志在浙江工作提出的“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，按照“跳出浙江發(fā)展浙江”的思路，一邊浙江利用在聚光集熱、儲(chǔ)換熱、汽輪機(jī)等方面具有全國領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造優(yōu)勢(shì)，已形成較為完整的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈；一邊利用青藏太陽能直接輻射資源富集，土地資源廣袤，是建設(shè)光熱電站的理想?yún)^(qū)域。首先，在德令哈聯(lián)合投資開發(fā)了兩個(gè)大型商業(yè)化塔式光熱電站，即青海中控太陽能發(fā)電有限公司10 兆瓦和50 兆瓦塔式光熱電站。青海太陽能10 兆瓦電站于2013 年7 月并網(wǎng)發(fā)電，是中國首座并網(wǎng)發(fā)電的光熱電站，也是全球第三座在運(yùn)行的規(guī)?；瘍?chǔ)能光熱電站。經(jīng)多年穩(wěn)定運(yùn)行，該電站2018 年實(shí)際發(fā)電量已達(dá)設(shè)計(jì)值的96.75%，是全球同類項(xiàng)目中發(fā)電量達(dá)成率最高的。青海太陽能50 兆瓦電站于2018 年12 月30 日并網(wǎng)發(fā)電，該電站年設(shè)計(jì)發(fā)電量1.46 億千瓦時(shí)，可為當(dāng)?shù)? 萬余戶家庭提供清潔能源，年可節(jié)約標(biāo)煤4.6 萬噸，相應(yīng)減排二氧化碳?xì)怏w12.1 萬噸。其次，在全國乃至全世界海拔最高的西藏那曲地區(qū)，項(xiàng)目場(chǎng)址海拔4750 米，項(xiàng)目裝機(jī)容量50 兆瓦，運(yùn)行期多年平均發(fā)電量約7100 萬千瓦時(shí)。建設(shè)投運(yùn)后，每年可節(jié)約標(biāo)煤2 萬噸，減少二氧化碳排放6.5 萬噸、二氧化氮250 噸、煙塵293 噸，帶來了直接的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

……

這些故事，作為能源創(chuàng)新發(fā)展的一滴水，已經(jīng)折射出我國能源強(qiáng)國的光輝。能源革命，浪潮澎湃，國家能源局給了我們一組數(shù)據(jù)：

2014 年以來，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低20%，能源自主保障能力始終保持在80%以上。2021 年我國一次能源生產(chǎn)總量43.3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012 年增長(zhǎng)了23.4%，超過世界總產(chǎn)量的1/5；國內(nèi)原油產(chǎn)量連續(xù)3 年回升、增產(chǎn)至1.99 億噸，天然氣產(chǎn)量連續(xù)5 年增產(chǎn)超百億立方米……一個(gè)個(gè)鮮活數(shù)據(jù)，同樣也折射出我國能源強(qiáng)國建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步履與巨大成就。

當(dāng)務(wù)之急，作為世界最大的能源消費(fèi)國，如何有效保障國家能源安全、有力保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終是我國能源發(fā)展的首要問題。同時(shí)，如何推動(dòng)能源科技實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，盡快把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、贏得創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)、保障國家能源安全的必由之路。具體說，要做到“六個(gè)加快六個(gè)必須”：

之一：加快保障能源安全，必須把能源的飯碗端在自己手里。

進(jìn)一步發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，扎實(shí)提升電力安全保供能力，持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，不斷完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加強(qiáng)能源安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。

之二：加快能源綠色低碳發(fā)展，必須堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃。

加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推進(jìn)風(fēng)電光伏就近開發(fā)消納，積極推動(dòng)海上風(fēng)電集群化開發(fā)和風(fēng)電光伏基地化開發(fā)，抓好沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)電光伏基地建設(shè)。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，加快推進(jìn)龍頭水庫電站建設(shè)，核準(zhǔn)開工一批重大工程項(xiàng)目。積極安全有序發(fā)展核電，在確保安全前提下，有序推進(jìn)具備可靠條件的核電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)抽水蓄能等調(diào)峰電站建設(shè)，推進(jìn)煤電靈活性改造，推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式。優(yōu)化全國電網(wǎng)格局。

之三：加快推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，必須將大國重器掌握在自己手中。

加快推進(jìn)技術(shù)裝備攻關(guān)，重點(diǎn)推動(dòng)燃?xì)廨啓C(jī)、核電、可再生能源、油氣、儲(chǔ)能、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)綠色低碳前沿技術(shù)取得突破。大力開展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力構(gòu)建能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新。加快5G、區(qū)塊鏈在能源領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；袌?chǎng)化發(fā)展，探索氫能、綜合智慧能源服務(wù)發(fā)展新模式。

之四：加快體制機(jī)制改革，必須構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的法治與市場(chǎng)體系。

盡快建立健全各層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展、規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)的統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)完善電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，有效平衡電力供需。深化電力中長(zhǎng)期交易，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模，深入推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)具備條件現(xiàn)貨試點(diǎn)轉(zhuǎn)入長(zhǎng)周期運(yùn)行，積極推動(dòng)輔助服務(wù)成本向用戶側(cè)疏導(dǎo)，通過市場(chǎng)機(jī)制充分挖掘供需兩側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力，有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易。支持引導(dǎo)省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國家管網(wǎng)，積極推進(jìn)油氣干線管道建設(shè)和互聯(lián)互通，推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)銷分離，鼓勵(lì)用戶自主選擇供氣路徑和供氣方。推動(dòng)行政審批制度改革，促進(jìn)能源領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)能源法治建設(shè)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，扎實(shí)推進(jìn)管網(wǎng)改革。

之五：加快提升能源監(jiān)管效能，必須以公平監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。

優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提升用電滿意度和獲得感。深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)監(jiān)管，加大公平開放、運(yùn)行調(diào)度、價(jià)格成本、合同履約、電網(wǎng)代購電、機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)等方面的監(jiān)管力度，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。構(gòu)建電力安全指標(biāo)體系，試點(diǎn)開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)，抓好班組安全和新能源安全專項(xiàng)監(jiān)管。大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，推進(jìn)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，開展信用監(jiān)管試點(diǎn)。強(qiáng)化能源監(jiān)管行政執(zhí)法，切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)行為查處力度。

之六：加快拓展能源國際合作，必須穩(wěn)步提升我在全球能源治理中的話語權(quán)影響力。

統(tǒng)籌謀劃好大國能源合作，積極推動(dòng)中俄東線天然氣管道、中俄原油管道等建設(shè)運(yùn)行，推動(dòng)打造更加緊密的中俄能源合作伙伴關(guān)系。落實(shí)中美兩國元首視頻會(huì)晤重要共識(shí)，推動(dòng)雙方在能源安全、天然氣和新能源等領(lǐng)域開展對(duì)話交流。持續(xù)深化中歐能源務(wù)實(shí)合作，依托既有對(duì)話機(jī)制與合作平臺(tái)，促進(jìn)政策交流與企業(yè)間創(chuàng)新合作示范項(xiàng)目落地。高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”能源合作，深化能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，聚焦重點(diǎn)國別、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升合作水平。精心打造國際合作平臺(tái)，以“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、國際能源變革論壇為載體，積極推動(dòng)中國—東盟清潔能源中心、中國—阿盟能源合作分中心等落地，深度參與聯(lián)合國、G20、IEA、IRENA、金磚、上合組織等多邊機(jī)制。

行而不輟，履踐致遠(yuǎn)。

在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，只要我們堅(jiān)定不移走中國特色能源發(fā)展新道路，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把能源的飯碗牢牢端在自己手里，中國能源產(chǎn)業(yè)必將成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障，進(jìn)而推動(dòng)建設(shè)更加清潔、美麗、繁榮、宜居的世界！