地方高校改革和優(yōu)化目標管理考核責任制探索
——以湖南科技大學為例

謝慧

(湖南科技大學 黨辦校辦,湖南 湘潭 411201)

1 引言

1.1 背景介紹

在德魯克[1]提出現(xiàn)代管理學目標管理理論后,該理論迅速在各行各業(yè)管理實踐中得到廣泛應(yīng)用。高等教育承擔著教學、科研與服務(wù)三大社會職能,對社會政治、經(jīng)濟、文化、教育等領(lǐng)域影響日益顯著。在高校目標管理中,部門發(fā)展不均衡、指標差異、發(fā)展定位不同等復雜因素交織,導致目標推動高校快速發(fā)展的同時,也不可避免地帶來指標分解難題、弱勢部門排斥和考核結(jié)果固化等不利影響[2]。KPI目標管理是一種用于衡量和評估組織績效的方法,通過設(shè)定明確的KPI目標并對其進行管理和監(jiān)控,可以幫助組織實現(xiàn)戰(zhàn)略目標,提高績效水平。唐德淼[3]從KPI考核機理和適用性、二級學院現(xiàn)有模式與目標錯位的分析入手,構(gòu)建基于問責的新考核模式(剛性問責鉆石模型),提出了高校二級學院考核的調(diào)適路徑。楊鶴清[4]通過對關(guān)鍵績效指標法的內(nèi)涵解讀,指出建立科學完善、切實可行的高校關(guān)鍵績效考核指標體系的流程、框架、步驟和需要關(guān)注的問題。程卓蕾[5]運用SSM方法于高?？冃Ч芾眢w系框架構(gòu)建和實施方案設(shè)計。從高校戰(zhàn)略和目標出發(fā),初步形成系統(tǒng)、連貫和可操作的績效評價指標體系,作為績效管理體系基礎(chǔ),為高?？冃Ч芾硖峁┬碌难芯糠椒ā蹑肹6]提出以善治理念為引領(lǐng),堅持績效為本,推動目標考核轉(zhuǎn)型治理績效評估,提升大學治理績效水平。

在實踐中,許多組織在KPI目標管理方面存在以下問題:目標設(shè)定不清晰且難以衡量,與戰(zhàn)略目標關(guān)聯(lián)性不足,管理和監(jiān)控機制不完善。為了提升管理效果、提高績效并確保工作效率,本文將探討如何明確設(shè)定KPI目標、確保這些目標與戰(zhàn)略目標保持一致、構(gòu)建有效的監(jiān)控機制,并增強高校師生的參與度和動力。

1.2 研究方法和數(shù)據(jù)來源

本次調(diào)研的重點在于根據(jù)《湖南科技大學目標管理考核實施辦法》,了解湖南科技大學教學院、獨立科研機構(gòu)、職能部門、直屬單位四類二級單位KPI目標完成情況。主要著眼于學校KPI目標考核責任制的實施成果、當前顯著問題以及改革和優(yōu)化的主要舉措。調(diào)研過程分為發(fā)動部署、調(diào)查展開、信息整理分析和撰寫調(diào)研報告四個階段,總用時近兩個月。調(diào)研方法靈活多樣,包括對各二級單位的走訪、匿名問卷調(diào)查、組織各二級單位代表參與座談會和督促各考核單位每月提交KPI目標推進實現(xiàn)情況報告。此次問卷調(diào)查共發(fā)放1 028份問卷,有效回收805份。

2 改革和優(yōu)化KPI目標管理考核責任制取得的成效

通過對問卷信息進行整理分析,發(fā)現(xiàn)自2022年初湖南科技大學實施KPI目標管理考核責任制以來,在黨的建設(shè)與思想政治工作、本科教育、研究生教育、學科建設(shè)與人才隊伍建設(shè)、科學研究等方面取得了顯著成績。例如,2022年湖南科技大學國家級項目申報完成率高達101%,其中建筑與藝術(shù)設(shè)計學院等9個單位超額完成既定目標。此外,材料學院材料科學專業(yè)首次進入ESI學科排名全球前1%,化工學院化學工程與化學專業(yè)在2022世界一流學科排名中上榜,取得了學科建設(shè)上的新突破?？蒲薪?jīng)費任務(wù)方面,地球科學與空間信息工程學院和南方煤礦重點實驗室也超額完成。

研究也揭示了在具體實施過程中存在一些不足之處。根據(jù)問題的性質(zhì),可以將調(diào)查問卷中的眾多零碎問題歸納為10大主要類別:各二級單位未經(jīng)授權(quán)擅自更改觀測點和目標值、自行申報KPI指標不明確、MBO考核內(nèi)容不準確、目標任務(wù)量化不精確、目標管理考核聚焦重點不突出、關(guān)鍵核心指標目標下達值缺乏合理性、職稱評審分層分類人員條件設(shè)置不夠科學等。

為了解決這些問題,經(jīng)過對KPI目標管理考核責任制一系列的優(yōu)化和改革,2023年的考核制度相比之前更聚焦,KPI目標更明確,MBO內(nèi)容更全面,考核更合理。調(diào)查結(jié)果顯示,改革后的制度在提高各單位工作效能、激發(fā)教職工成長動能等方面實效性更強,部分KPI指標完成情況對比如圖1所示。例如,地球科學與空間信息工程學院、人文學院、教育學院等7個學院在擬申報增設(shè)博士學位點的前期準備工作方面表現(xiàn)出色。此外,教育學院等11個學院在高層次人才引進方面完成率達到100%,計算機科學與工程學院等3個學院也超額完成了任務(wù)。

圖1 部分KPI指標完成情況對比

改革后的KPI目標管理考核責任制包括了16個約束性指標和58個關(guān)鍵核心指標(KPI),從各單位填報結(jié)果可以看出,其中關(guān)鍵核心指標僅有4個指標已經(jīng)達到或者超越了KPI目標值。這4個指標分別是:全國人大代表(代表通道)、全國時代楷模實現(xiàn)歷史突破、校內(nèi)培養(yǎng)的人才中有1人入選青年長江學者計劃、2023年上半年引進博士研究生報到人數(shù)達到106人(而年度目標為160人,如圖2所示)。其他指標基本上未能按照規(guī)定的時間節(jié)點完成。

圖2 博士報到指標完成情況

約束性指標方面,除了教授給本科生授課率達到100%外,其他指標基本沒有按照時間節(jié)點完成。

3 指標未完成原因分析

指標完成不理想的本質(zhì)原因主要可歸結(jié)為兩個方面。首先是內(nèi)在原因,即各單位在重視程度、抓落實力度、落實細節(jié)和具體實施措施等方面存在不足。同時,在堅持長期努力、持之以恒的精神和執(zhí)著方面也存在不足。其次是外在因素,即部分單位的目標設(shè)定與實際實力之間存在較大差距,即使部分單位付出了極大努力,也難以達成目標。這也是部分二級單位反映學校核心指標設(shè)定時應(yīng)考慮每個單位的發(fā)展基礎(chǔ)和資源情況的原因所在。

設(shè)立KPI目標考核是激勵各單位和教職工自覺投身學校發(fā)展事業(yè)的關(guān)鍵舉措。然而,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),要使理想的制度設(shè)計取得較高實效,必須確保高度的執(zhí)行度,并在實際執(zhí)行過程中根據(jù)所遇到的問題及時進行調(diào)整與優(yōu)化。

4 推進KPI目標管理考核責任制的對策建議

一是抓好過程管理。高校人事部門通過開發(fā)建設(shè)目標管理考核平臺,做到各項考核指標目標值完成情況按時填報,職能部門及時審核,隨時掌握進展情況,做好目標考核的督促檢查。

二是規(guī)范年終考核。高校各單位目標管理考核實行分層考核,KPI和約束性指標目標值完成情況分別作為“一票認定優(yōu)秀” “一票降級” “一票認定不優(yōu)秀”的主要依據(jù),MBO目標值完成情況作為日常管理考核的重要內(nèi)容。

5 結(jié)語

高校肩負著人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和社會服務(wù)的重要責任,是國家人才培養(yǎng)的搖籃和理論創(chuàng)新的基地。研究如何構(gòu)建科學合理的考核制度是提升高校核心競爭力的重要課題。本文針對當前高?？冃Э己酥写嬖诘目己梭w系不完整的問題,改革和優(yōu)化了KPI目標管理考核責任制,旨在抓住高校發(fā)展關(guān)鍵點,引導全體教師朝著共同目標而努力。但是在利用KPI優(yōu)勢的同時也要重視其不足,只有保證KPI評價體系的科學合理,才能真正發(fā)揮其積極作用,達到促進高校資源有效配置和整體良性發(fā)展的目的。