地方高校改革和優(yōu)化目標(biāo)管理考核責(zé)任制探索
——以湖南科技大學(xué)為例

謝慧

(湖南科技大學(xué) 黨辦校辦,湖南 湘潭 411201)

1 引言

1.1 背景介紹

在德魯克[1]提出現(xiàn)代管理學(xué)目標(biāo)管理理論后,該理論迅速在各行各業(yè)管理實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。高等教育承擔(dān)著教學(xué)、科研與服務(wù)三大社會職能,對社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域影響日益顯著。在高校目標(biāo)管理中,部門發(fā)展不均衡、指標(biāo)差異、發(fā)展定位不同等復(fù)雜因素交織,導(dǎo)致目標(biāo)推動高?？焖侔l(fā)展的同時(shí),也不可避免地帶來指標(biāo)分解難題、弱勢部門排斥和考核結(jié)果固化等不利影響[2]。KPI目標(biāo)管理是一種用于衡量和評估組織績效的方法,通過設(shè)定明確的KPI目標(biāo)并對其進(jìn)行管理和監(jiān)控,可以幫助組織實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),提高績效水平。唐德淼[3]從KPI考核機(jī)理和適用性、二級學(xué)院現(xiàn)有模式與目標(biāo)錯(cuò)位的分析入手,構(gòu)建基于問責(zé)的新考核模式(剛性問責(zé)鉆石模型),提出了高校二級學(xué)院考核的調(diào)適路徑。楊鶴清[4]通過對關(guān)鍵績效指標(biāo)法的內(nèi)涵解讀,指出建立科學(xué)完善、切實(shí)可行的高校關(guān)鍵績效考核指標(biāo)體系的流程、框架、步驟和需要關(guān)注的問題。程卓蕾[5]運(yùn)用SSM方法于高?？冃Ч芾眢w系框架構(gòu)建和實(shí)施方案設(shè)計(jì)。從高校戰(zhàn)略和目標(biāo)出發(fā),初步形成系統(tǒng)、連貫和可操作的績效評價(jià)指標(biāo)體系,作為績效管理體系基礎(chǔ),為高校績效管理提供新的研究方法。烏婷[6]提出以善治理念為引領(lǐng),堅(jiān)持績效為本,推動目標(biāo)考核轉(zhuǎn)型治理績效評估,提升大學(xué)治理績效水平。

在實(shí)踐中,許多組織在KPI目標(biāo)管理方面存在以下問題:目標(biāo)設(shè)定不清晰且難以衡量,與戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)聯(lián)性不足,管理和監(jiān)控機(jī)制不完善。為了提升管理效果、提高績效并確保工作效率,本文將探討如何明確設(shè)定KPI目標(biāo)、確保這些目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致、構(gòu)建有效的監(jiān)控機(jī)制,并增強(qiáng)高校師生的參與度和動力。

1.2 研究方法和數(shù)據(jù)來源

本次調(diào)研的重點(diǎn)在于根據(jù)《湖南科技大學(xué)目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法》,了解湖南科技大學(xué)教學(xué)院、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、職能部門、直屬單位四類二級單位KPI目標(biāo)完成情況。主要著眼于學(xué)校KPI目標(biāo)考核責(zé)任制的實(shí)施成果、當(dāng)前顯著問題以及改革和優(yōu)化的主要舉措。調(diào)研過程分為發(fā)動部署、調(diào)查展開、信息整理分析和撰寫調(diào)研報(bào)告四個(gè)階段,總用時(shí)近兩個(gè)月。調(diào)研方法靈活多樣,包括對各二級單位的走訪、匿名問卷調(diào)查、組織各二級單位代表參與座談會和督促各考核單位每月提交KPI目標(biāo)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)情況報(bào)告。此次問卷調(diào)查共發(fā)放1 028份問卷,有效回收805份。

2 改革和優(yōu)化KPI目標(biāo)管理考核責(zé)任制取得的成效

通過對問卷信息進(jìn)行整理分析,發(fā)現(xiàn)自2022年初湖南科技大學(xué)實(shí)施KPI目標(biāo)管理考核責(zé)任制以來,在黨的建設(shè)與思想政治工作、本科教育、研究生教育、學(xué)科建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究等方面取得了顯著成績。例如,2022年湖南科技大學(xué)國家級項(xiàng)目申報(bào)完成率高達(dá)101%,其中建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院等9個(gè)單位超額完成既定目標(biāo)。此外,材料學(xué)院材料科學(xué)專業(yè)首次進(jìn)入ESI學(xué)科排名全球前1%,化工學(xué)院化學(xué)工程與化學(xué)專業(yè)在2022世界一流學(xué)科排名中上榜,取得了學(xué)科建設(shè)上的新突破?？蒲薪?jīng)費(fèi)任務(wù)方面,地球科學(xué)與空間信息工程學(xué)院和南方煤礦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也超額完成。

研究也揭示了在具體實(shí)施過程中存在一些不足之處。根據(jù)問題的性質(zhì),可以將調(diào)查問卷中的眾多零碎問題歸納為10大主要類別:各二級單位未經(jīng)授權(quán)擅自更改觀測點(diǎn)和目標(biāo)值、自行申報(bào)KPI指標(biāo)不明確、MBO考核內(nèi)容不準(zhǔn)確、目標(biāo)任務(wù)量化不精確、目標(biāo)管理考核聚焦重點(diǎn)不突出、關(guān)鍵核心指標(biāo)目標(biāo)下達(dá)值缺乏合理性、職稱評審分層分類人員條件設(shè)置不夠科學(xué)等。

為了解決這些問題,經(jīng)過對KPI目標(biāo)管理考核責(zé)任制一系列的優(yōu)化和改革,2023年的考核制度相比之前更聚焦,KPI目標(biāo)更明確,MBO內(nèi)容更全面,考核更合理。調(diào)查結(jié)果顯示,改革后的制度在提高各單位工作效能、激發(fā)教職工成長動能等方面實(shí)效性更強(qiáng),部分KPI指標(biāo)完成情況對比如圖1所示。例如,地球科學(xué)與空間信息工程學(xué)院、人文學(xué)院、教育學(xué)院等7個(gè)學(xué)院在擬申報(bào)增設(shè)博士學(xué)位點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作方面表現(xiàn)出色。此外,教育學(xué)院等11個(gè)學(xué)院在高層次人才引進(jìn)方面完成率達(dá)到100%,計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院等3個(gè)學(xué)院也超額完成了任務(wù)。

圖1 部分KPI指標(biāo)完成情況對比

改革后的KPI目標(biāo)管理考核責(zé)任制包括了16個(gè)約束性指標(biāo)和58個(gè)關(guān)鍵核心指標(biāo)(KPI),從各單位填報(bào)結(jié)果可以看出,其中關(guān)鍵核心指標(biāo)僅有4個(gè)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或者超越了KPI目標(biāo)值。這4個(gè)指標(biāo)分別是:全國人大代表(代表通道)、全國時(shí)代楷模實(shí)現(xiàn)歷史突破、校內(nèi)培養(yǎng)的人才中有1人入選青年長江學(xué)者計(jì)劃、2023年上半年引進(jìn)博士研究生報(bào)到人數(shù)達(dá)到106人(而年度目標(biāo)為160人,如圖2所示)。其他指標(biāo)基本上未能按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

圖2 博士報(bào)到指標(biāo)完成情況

約束性指標(biāo)方面,除了教授給本科生授課率達(dá)到100%外,其他指標(biāo)基本沒有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

3 指標(biāo)未完成原因分析

指標(biāo)完成不理想的本質(zhì)原因主要可歸結(jié)為兩個(gè)方面。首先是內(nèi)在原因,即各單位在重視程度、抓落實(shí)力度、落實(shí)細(xì)節(jié)和具體實(shí)施措施等方面存在不足。同時(shí),在堅(jiān)持長期努力、持之以恒的精神和執(zhí)著方面也存在不足。其次是外在因素,即部分單位的目標(biāo)設(shè)定與實(shí)際實(shí)力之間存在較大差距,即使部分單位付出了極大努力,也難以達(dá)成目標(biāo)。這也是部分二級單位反映學(xué)校核心指標(biāo)設(shè)定時(shí)應(yīng)考慮每個(gè)單位的發(fā)展基礎(chǔ)和資源情況的原因所在。

設(shè)立KPI目標(biāo)考核是激勵(lì)各單位和教職工自覺投身學(xué)校發(fā)展事業(yè)的關(guān)鍵舉措。然而,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),要使理想的制度設(shè)計(jì)取得較高實(shí)效,必須確保高度的執(zhí)行度,并在實(shí)際執(zhí)行過程中根據(jù)所遇到的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。

4 推進(jìn)KPI目標(biāo)管理考核責(zé)任制的對策建議

一是抓好過程管理。高校人事部門通過開發(fā)建設(shè)目標(biāo)管理考核平臺,做到各項(xiàng)考核指標(biāo)目標(biāo)值完成情況按時(shí)填報(bào),職能部門及時(shí)審核,隨時(shí)掌握進(jìn)展情況,做好目標(biāo)考核的督促檢查。

二是規(guī)范年終考核。高校各單位目標(biāo)管理考核實(shí)行分層考核,KPI和約束性指標(biāo)目標(biāo)值完成情況分別作為“一票認(rèn)定優(yōu)秀” “一票降級” “一票認(rèn)定不優(yōu)秀”的主要依據(jù),MBO目標(biāo)值完成情況作為日常管理考核的重要內(nèi)容。

5 結(jié)語

高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和社會服務(wù)的重要責(zé)任,是國家人才培養(yǎng)的搖籃和理論創(chuàng)新的基地。研究如何構(gòu)建科學(xué)合理的考核制度是提升高校核心競爭力的重要課題。本文針對當(dāng)前高?？冃Э己酥写嬖诘目己梭w系不完整的問題,改革和優(yōu)化了KPI目標(biāo)管理考核責(zé)任制,旨在抓住高校發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn),引導(dǎo)全體教師朝著共同目標(biāo)而努力。但是在利用KPI優(yōu)勢的同時(shí)也要重視其不足,只有保證KPI評價(jià)體系的科學(xué)合理,才能真正發(fā)揮其積極作用,達(dá)到促進(jìn)高校資源有效配置和整體良性發(fā)展的目的。