“奔池速度”秘訣在哪里

姚成二

安徽池州，正在怒刷存在感！

2023年前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增速，全省第一；

固定資產(chǎn)投資增速，全省第一；

一般公共預(yù)算收入增速，全省第一；

一個長期在安徽16地市“班集體”中被視為四平八穩(wěn)的“小同學(xué)”，連續(xù)跑出高速度，隨之而來的是一個不脛而走的網(wǎng)絡(luò)熱詞——“奔池”速度，引發(fā)媒體刷屏報道。

一次領(lǐng)跑可以說是偶然，但地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)7個季度居全省前2位，必有深層原因。

池州究竟憑什么？

“池州越來越有存在感了”

說起池州，很多人也許會感到有些“陌生”，但如果說起九華山，就聞名全國了，以至于很多人說：“池州是一個典型的景點比城市要出名的城市?！?/p>

如同這種現(xiàn)象一樣，在安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖上，池州向來“聲音”不大，一度經(jīng)歷過多次行政區(qū)劃調(diào)整。

“一說到風(fēng)景名勝和生態(tài)環(huán)境，池州是頂呱呱；但一說到經(jīng)濟(jì)，池州就是安徽班級里的‘小透明?！?/p>

然而，就是這樣的“小透明”，卻在近兩年成為一匹高速“黑馬”，跑出了“奔池”速度。

“奔池”速度，首先體現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)總值增速上。

2021年，池州增長10.2%，居全省第三，經(jīng)濟(jì)總量首次突破千億，這是池州發(fā)展史上具有里程碑意義的時間節(jié)點；2022年，池州增速達(dá)到5.4%，居全省第二。

放在長三角41個城市來看，池州市地區(qū)生產(chǎn)總值增速已連續(xù)兩年高居第三。

進(jìn)入2023年，池州向上的勢頭更為明顯，連續(xù)三個季度位居全省第1，連續(xù)7個季度居全省前2位。

不僅如此，池州的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)非常有“含金量”。

池州市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.7%，2022年位居全省第1位；2023年前三季度增長9.7%，位居全省第2位。

固定資產(chǎn)投資，2022年增長15%，位居全省第3位；2023年前三季度增長增長15%，位居全省第1位。

一般公共預(yù)算收入，2022年增長14.2%，位居全省第2位；2023年前三季度增長13.5%，位居全省第1位。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入，2022年分別增長5.9%、7.5%，位列全省第1位和第2位，池州人的“錢袋子”越來越鼓了。

航拍安徽池州城市風(fēng)光。 圖/IC photo

梳理發(fā)現(xiàn)，2022年，在18項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，池州有17項增速高于全省平均水平，且均位居全省前五位，其中13項位居全省前三位，6項位居全省第一位。

更重要的是，無論是地區(qū)生產(chǎn)總值增速，還是經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵指標(biāo)，池州不是偶爾上榜，而是榜單上的“常客”。

這三個維度將池州市“增速居前列、人均爭上游”展現(xiàn)得淋漓盡致，不僅大大增強(qiáng)了池州人的信心和底氣，也不斷改變著外界對池州的印象。

“過去，和兄弟城市交流時，聊及經(jīng)濟(jì)增速和發(fā)展勢頭，感覺不自信、沒底氣，現(xiàn)在感到很自豪，信心十足?！背刂菔邪l(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師憶炎說。

“周邊城市都比池州強(qiáng)，池州沒有氣餒，而是奮起直追，我們池州跑起來了，外在形象加速變化?！币晃辉谕獾某刂堇相l(xiāng)說。

當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f：“這兩年，在定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)時，省內(nèi)一些兄弟城市將池州作為參考對象，這在過去是想都不敢想的?！?/p>

無論是哪一種語境，都至少說明了一種現(xiàn)象：“奔池”速度正在引發(fā)外界強(qiáng)烈關(guān)注，池州越來越有存在感了。

那么，支撐“奔池”速度的“馬力”從何而來？

我們從一場會議來說起。

“與沿海一些同級城市掰掰手腕”

2023年5月，池州市召開了一場半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群工作專班推進(jìn)會，吹響了“二次創(chuàng)業(yè)”的新號角。

看到這個消息，很多人會感到疑惑：池州也有半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)？而且已經(jīng)是“二次創(chuàng)業(yè)”？

在安徽，每當(dāng)我們聊起半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)時，總會第一時間想到合肥。但鮮為人知的是，如今的池州，已成為除合肥外，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈條最為齊全、細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢最為明顯的城市。

2022年，池州集聚半導(dǎo)體上下游企業(yè)90多家，產(chǎn)值達(dá)到222億元，成為安徽半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“一核一弧”戰(zhàn)略布局中“弧”上的重要節(jié)點。

“難以想象，一個內(nèi)地省份的地級市，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)竟然發(fā)展得這么好，可以與沿海一些同級城市掰掰手腕?！倍辔黄髽I(yè)家考察池州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)后發(fā)出感慨。

池州為什么發(fā)展半導(dǎo)體？

“既是機(jī)緣巧合，也有偶然因素，但最根本的是池州市委市政府從彰顯生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展對環(huán)境潔凈度要求高的產(chǎn)業(yè)，疊加半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是具有高成長性前景的新賽道，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底。”這是多位池州干部共同的解答。

2012年，當(dāng)池州無中生有謀劃半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)時，半導(dǎo)體專家汪良恩回到家鄉(xiāng)，并創(chuàng)辦了安芯電子。以此為起點，11年來，池州搶抓長三角一體化機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境等多重優(yōu)勢疊加效應(yīng)，以“種子企業(yè)—典型項目—產(chǎn)業(yè)集群”為路徑，集聚了一批上下游企業(yè)。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)崛起的同時，池州的“石頭”產(chǎn)業(yè)也在悄然改變。

過去，一提到池州的工業(yè)，人們總會想起“山石”產(chǎn)業(yè)，這里擁有豐富的礦產(chǎn)資源，石灰石、白云石、方解石等儲量居安徽首位。

池州安芯電子科技有限公司生產(chǎn)車間。 圖/IC photo

如何更進(jìn)一步將資源轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢？池州一直在思考。

經(jīng)過認(rèn)真分析后，池州一手做優(yōu)存量拓展產(chǎn)業(yè)鏈，一手借梯登高提升產(chǎn)業(yè)層次，形成以銅鋁鎂鈣“四基”+化工新材料為核心，千億級規(guī)?？偭俊賰|級細(xì)分產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、十億級龍頭企業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為安徽新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒之一。2022年，池州新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。

在做好半導(dǎo)體、新材料產(chǎn)業(yè)的同時，池州還確立了高端裝備制造、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源和節(jié)能環(huán)保、健康醫(yī)療養(yǎng)老、綠色食品、文化旅游創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。這八大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了池州市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的主力軍。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，池州戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20.1%，對規(guī)上工業(yè)貢獻(xiàn)率高達(dá)51%，擁有高新技術(shù)企業(yè)282家、“專精特新”企業(yè)162家、科技型中小企業(yè)415家、上市公司5家，形成積厚成勢、加速奔跑的活躍態(tài)勢。

進(jìn)一步追問：池州新興產(chǎn)業(yè)的活躍態(tài)勢，又得益于什么？

靠項目，特別是大項目的帶動！

“沒有項目就是最大危機(jī)”

寶鎂項目，總投資148億元。

中清光伏東至基地組件項目，總投資112億元。

中電建安徽長九新材料項目，總投資100億元。

項目尤其是大項目，是一個地方發(fā)展的“底氣”和“后勁”，大項目多的地方，變化就快，發(fā)展就快。

“奔池”速度，快在產(chǎn)業(yè)，源于項目。

2022年，池州677個市重點項目完成投資521.4億元，獲得安徽省投資“賽馬”激勵。

2023年前三季度，池州全市計劃總投資億元以上項目406個，同比增加42個，完成投資額增長45.3%，對全市投資貢獻(xiàn)率達(dá)166.5%。在安徽省轄市市委書記、市長三季度工作會議上，池州市作了經(jīng)驗交流。

這背后，是池州推進(jìn)項目建設(shè)的一整套打法?！白グl(fā)展，沒有項目一切都是空談，沒有項目就是最大危機(jī)?！?/p>

為此，池州將項目作為抓牢經(jīng)濟(jì)工作“牛鼻子”，緊盯“五上”企業(yè)培育壯大，全力以赴招引、推進(jìn)重大項目。

池州市領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去”，每月實行外出招商AB崗和1、2、3次工作制度，黨政主要負(fù)責(zé)同志更是將三分之一以上精力投入其中，建立了領(lǐng)導(dǎo)招商計劃、商談、跟蹤、督辦閉環(huán)機(jī)制。

2022年，池州市級領(lǐng)導(dǎo)外出開展招商活動80余次，走訪重點企業(yè)、商協(xié)會等合作組織150多家；各縣區(qū)、園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志累計外出招商140多次，走訪對接合作企業(yè)近300家。2023年以來引進(jìn)50億元以上項目4個。

“市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商頻率超以往每年的6倍以上，帶動全市上下招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)取得重大突破。”一位招商干部說。

項目來了以后，池州更是以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感，為項目建設(shè)提供全鏈條、全要素、全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

與一些地方不同，圍繞項目建設(shè)，池州連續(xù)兩年從全市層面部署專項行動，彰顯了滿滿的誠意和堅決的態(tài)度。

2022年，池州開展“明目標(biāo)、找問題、抓解決”專項行動；2023年，池州升級開展“項目年”活動，推進(jìn)抓大引強(qiáng)攻堅行動、項目提速提效行動、項目謀劃倍增行動“三大行動”，創(chuàng)新推出“曬目標(biāo)、抓落實”工作機(jī)制。

曬出目標(biāo)就是作出承諾，關(guān)鍵在落實，可問題是怎么抓落實？

池州充分發(fā)揮“工作專班”機(jī)制作用，成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的14個專班工作組，堅持市委、市政府重大項目隨時調(diào)度，清單化推進(jìn)。特別是在項目建設(shè)的主戰(zhàn)場開發(fā)區(qū)，每天都在上演著速度與激情。

很多人也許沒想到，池州擁有江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)、青陽經(jīng)開區(qū)等6家省級以上開發(fā)區(qū)，成為池州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、提升城市能級的戰(zhàn)略平臺。2022年，6家省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，綜合考核排名進(jìn)入安徽省第一檔次。

在推進(jìn)項目建設(shè)過程中，還有一項工作貫穿始終，那就是營造讓企業(yè)“池”久滿意的營商環(huán)境。

“局長，請您走個流程”

“喂，您好。池州市稅務(wù)局，請問有什么可以幫您？”前不久，池州市稅務(wù)局局長戴長勝接聽了一通電話。

“您好，我是廣東省的建筑企業(yè)，在池州承接了工程，目前結(jié)算第一筆工程款需要進(jìn)行預(yù)繳稅款，請問可以在網(wǎng)上辦理嗎？”

按常規(guī)流程，長三角以外省市企業(yè)在安徽首次報稅時，必須攜帶營業(yè)執(zhí)照原件或者加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件進(jìn)行首次報驗，之后才可在電子稅務(wù)局進(jìn)行辦稅。

但如果真讓企業(yè)為報驗專程跑一趟，來回就要一千多公里，路費和住宿費用要好幾千元。

查閱相關(guān)規(guī)定后，戴長勝選擇打破常規(guī)，“您把材料郵寄過來，工作人員幫您辦理報驗登記，之后就可以在電子稅務(wù)局自行預(yù)繳稅款了?！边@讓企業(yè)頗為感動。

戴長勝之所以會接到這個電話，源于池州創(chuàng)新開展的“局長走流程”活動。

所謂“走流程”，就是讓規(guī)則“設(shè)計者”轉(zhuǎn)換成“親歷者”，親身體驗企業(yè)群眾辦事的難點、痛點。

更重要的是，池州并不是一“走”了之，而是走前“瞄準(zhǔn)問題”，走中“帶著問題”，走后“追蹤問題”，實現(xiàn)全流程閉環(huán)。

截至今年8月，池州市本級36個部門的64位負(fù)責(zé)同志開展了“局長走流程”，通過親身體驗402個事項的辦事流程，累計查找問題224個，已整改168個。

為打造“‘池久滿意”營商環(huán)境特色品牌，池州主動對標(biāo)滬蘇浙，機(jī)制化開展了“局長走流程”“政策找企業(yè)”“市長面對面”等活動，2023年上半年累計收辦企業(yè)訴求2970個、辦結(jié)率超93%。

在此基礎(chǔ)上，池州還創(chuàng)新開展了證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰“五免之城”建設(shè)，全市行政許可事項全程網(wǎng)辦率達(dá)到98.5%，輕微免罰清單事項數(shù)在安徽省居前。

在“‘池久滿意”感召下，池州2022年度發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核位居全省第一方陣。2023年前三季度，池州新登記各類市場主體16751戶，同比增長19.1%。

營商環(huán)境的核心是服務(wù)，背后體現(xiàn)的則是干部作風(fēng)。在這個過程中，池州市干部干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)和方法，都得到了持續(xù)提升。

多年來，池州的干部隊伍在干中學(xué)，在學(xué)中干，常態(tài)化開展“高質(zhì)量發(fā)展局長講堂”，練就了一身真功夫。

給人印象最深的，就是池州干部的專業(yè)能力，特別是在半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)上，懂產(chǎn)業(yè)、懂行業(yè)、懂企業(yè)，自信而精干。

“各級干部不甘落后、奮勇爭先的意識越來越強(qiáng)，千辛萬苦千方百計的勁頭越來越足?！痹?022年度安徽省委綜合考核中，池州首次被評定為“優(yōu)秀”等次。

“現(xiàn)在池州增速很快，我們確實有種自豪感，要將自豪感轉(zhuǎn)化為繼續(xù)奮進(jìn)的新動力，往前再沖一沖?！睉浹渍f。

這是干部干事創(chuàng)業(yè)的在狀態(tài)，也是“奔池”速度的內(nèi)核所在：池州干部以拼的勁頭、干的能力和實的作風(fēng)，引領(lǐng)了發(fā)展之變。

如果對“奔池”速度進(jìn)行解碼的話，一個字是“干”，速度是靠腳踏實地、一點一滴干出來的；兩個字是“項目”，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍繞項目干；三個字是“新賽道”，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，變“跟跑”為“領(lǐng)跑”；四個字是“久久為功”，一張藍(lán)圖繪到底。

當(dāng)然，在看到池州跑出“奔池”速度的同時，我們也要看到池州發(fā)展還有不少短板，比如龍頭企業(yè)偏少，缺少叫得響的企業(yè)品牌；產(chǎn)業(yè)集群不夠強(qiáng)，缺少具有池州辨識度的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)；企業(yè)家隊伍不大，缺少在業(yè)界具有一定影響力的大企業(yè)家等等。

有短板，就有上升的空間，就有持續(xù)向前“奔”的空間。在新的發(fā)展賽道上，我們祝福池州一路“奔池”下去。