推進(jìn)南水北調(diào)中線(xiàn)工程高質(zhì)量發(fā)展的“渠首”擔(dān)當(dāng)

人民論壇專(zhuān)題調(diào)研組

【調(diào)研背景】習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，需要水資源的有力支撐”。南水北調(diào)工程是跨流域跨區(qū)域配置水資源的骨干工程，南水北調(diào)中線(xiàn)工程是其重要組成部分，為科學(xué)調(diào)劑區(qū)域水資源、促進(jìn)南北方均衡、可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。河南省南陽(yáng)市是南水北調(diào)中線(xiàn)工程渠首所在地、核心水源區(qū)、庫(kù)區(qū)主要淹沒(méi)區(qū)，也是總干渠渠線(xiàn)最長(zhǎng)、工程量最大、投資最多、任務(wù)最重的省轄市。近期，人民論壇邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院的專(zhuān)家學(xué)者，赴南陽(yáng)市各區(qū)縣及南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，深入總結(jié)南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，形成有實(shí)踐基礎(chǔ)的理論研究成果，為提高水資源集約節(jié)約利用水平、促進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展提供智力支持。

“渠首”在南水北調(diào)中線(xiàn)工程中的重要價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記在河南省南陽(yáng)市淅川縣乘船考察丹江口水庫(kù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要從守護(hù)生命線(xiàn)的政治高度，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。南陽(yáng)牢記囑托，肩起“渠首”擔(dān)當(dāng)，切實(shí)維護(hù)好保障億萬(wàn)民眾飲水的安全線(xiàn)、復(fù)蘇萬(wàn)千河湖的生態(tài)線(xiàn)、暢通南北經(jīng)濟(jì)的生命線(xiàn)。

引領(lǐng)助力沿線(xiàn)生態(tài)保護(hù)。南水北調(diào)中線(xiàn)干線(xiàn)工程關(guān)系到受水區(qū)河南、河北、天津、北京等省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和子孫后代福祉，生態(tài)效益最為直觀、顯著。渠首所在地南陽(yáng)市淅川縣境內(nèi)庫(kù)區(qū)面積506平方公里，是國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略要地、丹江口庫(kù)區(qū)最后一道生態(tài)屏障和水源保護(hù)最為敏感的區(qū)域。該縣每年以10萬(wàn)畝的速度推進(jìn)造林綠化，引領(lǐng)帶動(dòng)沿線(xiàn)受水區(qū)大力開(kāi)展綠化生態(tài)帶建設(shè)，推動(dòng)南水北調(diào)中線(xiàn)干線(xiàn)防護(hù)林及綠化工程的建成。更為重要的是，南水北調(diào)中線(xiàn)工程具備南高北低的海拔落差優(yōu)勢(shì)和自流輸水供水的便利條件，通過(guò)水源置換、生態(tài)補(bǔ)水等綜合措施，渠首累計(jì)向北方50余條河流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水90多億立方米，使得華北地區(qū)淺層地下水水位、京津冀治理區(qū)淺層地下水及深層地下水水位總體抬升，復(fù)蘇了華北地區(qū)干涸的洼、淀、河、渠、濕地，根本扭轉(zhuǎn)了海河流域“有河皆干、有水皆污”現(xiàn)象，不僅有效改善了沿線(xiàn)局部小氣候，而且實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨流域大環(huán)保。

筑牢京津冀豫水安全屏障。水是生命之源。中國(guó)水資源總量巨大，但由于人口多，人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的28%，是全球人均水資源量最貧乏的國(guó)家之一，而且分布極不平衡，因而水成為保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略資源。南陽(yáng)作為南水北調(diào)中線(xiàn)工程核心水源地和渠首所在地，涵蓋了丹江口水庫(kù)總面積的一半、一級(jí)保護(hù)區(qū)的全部、二級(jí)保護(hù)區(qū)的大部分。自2014年12月南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程全面通水以來(lái)，碧波跋涉千里，一路潤(rùn)澤京津冀豫。截至今年11月13日中線(xiàn)工程累計(jì)調(diào)水總量超600億立方米，水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)，工程累計(jì)安全運(yùn)行超3200天，重點(diǎn)解決了河南、河北、北京、天津4省市的水資源短缺問(wèn)題，為沿線(xiàn)十幾座大中城市提供生產(chǎn)生活和工農(nóng)業(yè)用水，直接受益人口超過(guò)1億，外溢了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)紅利。

促進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展。南水北調(diào)中線(xiàn)工程，是從長(zhǎng)江最大支流漢江中上游橫跨湖北和河南兩省的丹江口水庫(kù)調(diào)水，自渠首南陽(yáng)市自流到北京市、天津市的大型輸水工程。湖北、河南、河北、北京、天津等5省市因水結(jié)緣，千里因水一線(xiàn)牽，水成為鏈接5省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紐帶，使得5省市成為命運(yùn)共同體。南水北調(diào)中線(xiàn)工程不僅是水資源的地理聯(lián)結(jié)，而且輸送經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為沿線(xiàn)5省市、14座大中城市的高質(zhì)量發(fā)展拓展了空間，極大緩解沿線(xiàn)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不平衡等問(wèn)題。尤其是隨著京宛對(duì)口協(xié)作內(nèi)涵、合作維度的不斷豐富，有利于承載國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素資源流入、爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略資源布局，有利于全面提升中原地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，在中部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

南陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展與南水北調(diào)中線(xiàn)工程高質(zhì)量發(fā)展的互促共進(jìn)

對(duì)南陽(yáng)市來(lái)講，南水北調(diào)中線(xiàn)工程不僅是投入性工程，而且是產(chǎn)出性工程，不只是一項(xiàng)犧牲、付出的事業(yè)，更是一項(xiàng)激發(fā)干群擔(dān)當(dāng)、積蓄發(fā)展勢(shì)能的事業(yè)。

從生態(tài)付出到生態(tài)受益。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。南陽(yáng)市以推進(jìn)南水北調(diào)中線(xiàn)工程為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，既全面實(shí)施“守好一庫(kù)碧水”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，盡一切可能為生態(tài)保護(hù)讓路，又有效發(fā)揮中線(xiàn)工程生態(tài)補(bǔ)水效能，增強(qiáng)綠色發(fā)展底蘊(yùn)。

在具體實(shí)踐中，南陽(yáng)市扎實(shí)貫徹以節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，強(qiáng)力整頓侵占庫(kù)容和水域岸線(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題；深入開(kāi)展水土流失綜合防治，采用植樹(shù)造林和封山育林等形式提升陸地生態(tài)系統(tǒng)功能，打造庫(kù)周綠色生態(tài)屏障；建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理廠(chǎng)和農(nóng)村集中式生活污水處理設(shè)施，系統(tǒng)謀劃全域水環(huán)境治理。

誰(shuí)修復(fù)，誰(shuí)受益。南陽(yáng)市率先從南水北調(diào)中線(xiàn)工程獲得生態(tài)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南水北調(diào)中線(xiàn)工程連續(xù)三年向南陽(yáng)市7條主要河流生態(tài)補(bǔ)水共計(jì)約5.7億立方米，有效應(yīng)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)水資源短缺、地下水儲(chǔ)量不足，助推生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)平衡，為復(fù)蘇沿線(xiàn)河湖生態(tài)注入強(qiáng)大活力，并凈化了南陽(yáng)市的內(nèi)河環(huán)境。

綜合來(lái)看，南陽(yáng)市以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全域化科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作，不僅讓沿線(xiàn)城市享受生態(tài)保護(hù)成果、改善生產(chǎn)生活生態(tài)用水條件，而且綜合提升市域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，為綠色崛起厚植生態(tài)底色。2022年，南陽(yáng)市成功入選生態(tài)環(huán)境部“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單，榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)以及聯(lián)合國(guó)首屆“生物多樣性魅力城市”稱(chēng)號(hào)。

從企業(yè)關(guān)停到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。南陽(yáng)市在建立水資源剛性約束制度上下功夫，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，既構(gòu)建了源頭截污控污、減污安全防護(hù)新模式，又樹(shù)立了“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”新典范、打贏了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型硬仗，初步實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)要綠、企業(yè)得益、群眾致富”三贏目標(biāo)。

果斷關(guān)停高能耗企業(yè)，有效涵養(yǎng)凈化水源。南陽(yáng)市以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施，以壯士斷腕的勇毅，關(guān)停并轉(zhuǎn)350余家高能耗污染企業(yè)，筑牢了污染源控制立體安全防線(xiàn)。斥巨資整治湯山環(huán)境、建設(shè)濕地公園，完成荒山綠化、礦口修復(fù)、配套設(shè)施建設(shè)等多項(xiàng)任務(wù)，有效修復(fù)濕地、涵養(yǎng)水源。

發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。利用南水北調(diào)中線(xiàn)工程促成的良好生態(tài)環(huán)境、核心水源保護(hù)地的格局定位等優(yōu)勢(shì)，南陽(yáng)市堅(jiān)持規(guī)模化發(fā)展和品牌化打造，大力發(fā)展中藥材種植、生態(tài)高效林果業(yè)種植以及生態(tài)文旅等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。淅川縣在南水北調(diào)丹江沿線(xiàn)建成32個(gè)精品生態(tài)觀光示范園，6.5萬(wàn)渠首農(nóng)民端上“生態(tài)碗”，帶動(dòng)1.2萬(wàn)名貧困戶(hù)年增收近2萬(wàn)元。

根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。南陽(yáng)市積極推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)聚能成勢(shì)，合力建成“三區(qū)一中心一高地”區(qū)域發(fā)展格局；圍繞“5+N”千百億產(chǎn)業(yè)集群，深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，淅減、金冠電氣、中光學(xué)等“鏈長(zhǎng)”企業(yè)的崛起使得南陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)日益強(qiáng)化。

從“南水進(jìn)京”到“京宛協(xié)作”。跳出犧牲、付出等狹隘思維，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互利共贏的戰(zhàn)略大局考慮，京宛高質(zhì)量協(xié)作不僅是南水北調(diào)中線(xiàn)工程可持續(xù)發(fā)展的必然要求，還能推動(dòng)下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤(pán)棋”。

一渠清水溝通南北后，渠首南陽(yáng)市與渠尾北京市在水資源、資金、技術(shù)等方面具有強(qiáng)大的互補(bǔ)性。北京市人口密集，水資源緊缺。渠首九年來(lái)源源不斷輸送南水進(jìn)京，為首都生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件改善作出了不可替代的貢獻(xiàn)。同時(shí)，南陽(yáng)因?yàn)樯鷳B(tài)移民搬遷、退耕還林還草，減少農(nóng)藥化肥使用量等一系列舉措支付了巨大成本。加之人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素貧乏，地方發(fā)展出現(xiàn)在全國(guó)排位下滑的局面。充分發(fā)揮北京文化、人才、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)南陽(yáng)資源劣勢(shì)，能夠推動(dòng)渠首快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

京宛合作框架下的持續(xù)有效合作取得豐碩成果。截至目前，實(shí)施對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目307個(gè)，總投資44.5億元，使用對(duì)口協(xié)作資金18.1億元。協(xié)作領(lǐng)域涵蓋以北京農(nóng)林科學(xué)院食用菌科研中心、西峽縣中醫(yī)院門(mén)診樓、淅川縣湯山環(huán)境整治項(xiàng)目、鄧州市北京路學(xué)校等為代表的農(nóng)業(yè)科技合作、地方醫(yī)院建設(shè)、環(huán)境整治提升、學(xué)校援助建設(shè)等各個(gè)方面。京宛雙方互派8批150余名干部開(kāi)展雙向掛職交流，在市級(jí)、市級(jí)各委辦局和區(qū)縣掛職的干部發(fā)揮重要的橋梁紐帶作用。在北京市掛職的干部把學(xué)到的管理經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息帶回南陽(yáng)，促進(jìn)了地方繁榮發(fā)展。

可以說(shuō)，京宛協(xié)作的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了簡(jiǎn)單的財(cái)政補(bǔ)償或援助，而是突出反映了中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)中的賡續(xù)努力和命運(yùn)共同體精神，也因此超越了基于西方個(gè)體權(quán)利的公平正義或公正理念。

發(fā)揮“渠首”作用，續(xù)寫(xiě)南水北調(diào)中線(xiàn)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展新篇章

繼續(xù)做好水文章，統(tǒng)籌推進(jìn)工程發(fā)展與城市建設(shè)。南水北調(diào)工程之水，既是促進(jìn)發(fā)展之水，又是促進(jìn)改革之水，工程的綜合效益正在不斷顯現(xiàn)，不僅讓飲水和生態(tài)得到保障，也讓沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。南陽(yáng)市應(yīng)發(fā)揮“渠首”優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做好水文章，提升南陽(yáng)市綠色轉(zhuǎn)型、沿線(xiàn)城市綠色發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的附加值。

發(fā)掘“水”的生態(tài)屬性，深挖第一產(chǎn)業(yè)潛能。黨的十八大以來(lái)，南陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成就顯著，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系不斷優(yōu)化；而中線(xiàn)工程為南陽(yáng)提供來(lái)自長(zhǎng)江的大量水資源，能夠進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)具有“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的“三生”屬性，農(nóng)村具有“共存、共生、共享”的“三共”特征。鑒于第一產(chǎn)業(yè)所擁有的生態(tài)文明屬性以及在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)之下的重要性提升、核心水源地的內(nèi)在要求等有利條件，南陽(yáng)應(yīng)站在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的高度，通過(guò)擴(kuò)展第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、發(fā)展以生態(tài)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如此在供給優(yōu)質(zhì)水資源的基礎(chǔ)上接力輸出優(yōu)質(zhì)的綠色特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的生活方式，成為生態(tài)產(chǎn)品“最優(yōu)輸出地”。

發(fā)掘“水”的外溢紅利，與沿線(xiàn)共享工程福祉。黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。南陽(yáng)應(yīng)以保護(hù)水資源、發(fā)展水產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)碳市場(chǎng)、促進(jìn)流域內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，與中線(xiàn)工程沿線(xiàn)城市及大中型國(guó)有企業(yè)共同謀劃發(fā)展水資源產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)等，并定期召開(kāi)論壇會(huì)議研討水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大社會(huì)議題，通過(guò)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)中線(xiàn)工程沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、民生福祉。在共建共管共享的體制機(jī)制下，南水北調(diào)中線(xiàn)工程外溢的巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)紅利將得到進(jìn)一步利用，成為真正實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大工程。

深化京宛聯(lián)姻，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)口協(xié)作與協(xié)調(diào)發(fā)展。深化京宛合作、拓展合作維度，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一招。協(xié)作層級(jí)、作用發(fā)揮應(yīng)與國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略合拍，與河南高質(zhì)量發(fā)展、南陽(yáng)省域副中心建設(shè)目標(biāo)銜接。

提升京宛合作層級(jí)。以京宛對(duì)口協(xié)作為切入點(diǎn)，為京津冀協(xié)同發(fā)展賦予新內(nèi)涵，聯(lián)結(jié)京雄創(chuàng)新走廊等區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)踐“京津冀協(xié)同+”發(fā)展模式。在招商引資、品牌輸出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面加強(qiáng)銜接合作，共同探索多園多基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、中小企業(yè)發(fā)展、科技金融體系建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)發(fā)揮京宛協(xié)作在跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)不同創(chuàng)新要素集聚區(qū)域的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。構(gòu)建跨區(qū)域的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同各類(lèi)創(chuàng)新主體合作，推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、提升協(xié)作效率?？傊獜狞c(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)口協(xié)作，發(fā)展到南水北調(diào)中線(xiàn)工程沿線(xiàn)城市協(xié)同創(chuàng)新，再到以南水北調(diào)世紀(jì)工程為紐帶全方位鏈接國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷躍升合作層級(jí)，形成新的發(fā)展動(dòng)力格局。

完善人才協(xié)作機(jī)制。人才是所有工作的核心和落腳點(diǎn)。在科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施的大背景下，南陽(yáng)市要進(jìn)一步深化京宛協(xié)作機(jī)制和模式，優(yōu)化人才引育用留全鏈條，建立“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合”機(jī)制，下氣力打造體系化、高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，讓更多人才競(jìng)相涌現(xiàn)；要主動(dòng)謀機(jī)遇、促合作，充分利用京內(nèi)高校、科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)在人才、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群打造行業(yè)專(zhuān)家智庫(kù)，推進(jìn)高層次科研機(jī)構(gòu)落戶(hù)南陽(yáng)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供長(zhǎng)期智力支撐。南陽(yáng)市要在京宛協(xié)作中爭(zhēng)做人才等核心優(yōu)質(zhì)資源的“最優(yōu)承載地”，在“輸血”的同時(shí)增強(qiáng)自身“造血”功能，最大限度發(fā)揮對(duì)口協(xié)作效應(yīng)。

融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。雖然南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，但高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力仍不夠強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，星星之火還沒(méi)有形成燎原之勢(shì)。南陽(yáng)市要從更高站位、以更大魄力加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，協(xié)調(diào)推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合升級(jí)。

提高政治站位做到“三個(gè)推進(jìn)”。南陽(yáng)要切實(shí)扛起、扛穩(wěn)、扛好“一渠清水永續(xù)北送”的政治擔(dān)當(dāng)，從推進(jìn)水安全與高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)節(jié)水與高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等三個(gè)方面協(xié)同發(fā)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。南陽(yáng)發(fā)展既要胸懷祖國(guó)，又要放眼世界，以國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)為引領(lǐng)，緊緊抓住建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市的戰(zhàn)略機(jī)遇，以更高水平對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向“第一方陣”。高質(zhì)量發(fā)展的重中之重是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。南陽(yáng)市要立足河南、放眼全國(guó)、對(duì)接世界，以新發(fā)展格局下的產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，依托自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流高校、科研院所、龍頭企業(yè)的協(xié)同協(xié)作，圍繞裝備制造、綠色食品、光電信息等重大產(chǎn)業(yè)集群，有效貫通原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新，共建一批科技園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地，加強(qiáng)糧食安全、生態(tài)保護(hù)、人口健康、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，健全完善產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字化、綠色化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新、科技惠民和成果共享，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的轉(zhuǎn)化通道。

【調(diào)研參與單位：南陽(yáng)市人民政府發(fā)展研究中心】

（執(zhí)筆：魏飛 李瑋琦）

責(zé)編/韓冰曦 美編/薛佳瑩