大黨獨(dú)有難題的現(xiàn)實(shí)表征、生成機(jī)理及應(yīng)因之策

柳寶軍

(中共中央黨校[國(guó)家行政學(xué)院]馬克思主義學(xué)院，北京 100091)

黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，大會(huì)對(duì)推進(jìn)自我革命、破解自身難題作出了一系列新的戰(zhàn)略部署，彰顯了百年大黨管黨治黨、長(zhǎng)期執(zhí)政的深切憂患和戰(zhàn)略清醒。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定?！盵1]63首次提出了“解決大黨獨(dú)有難題”這一重大課題，鮮明昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨作為具有全球影響力的世界第一大黨對(duì)于解決自身獨(dú)有難題的憂患意識(shí)與高度自覺(jué)。邁向新時(shí)代新征程，深入思考大黨獨(dú)有難題具有怎樣的現(xiàn)實(shí)表征、大黨獨(dú)有難題是何以生成并如何有力有效地予以應(yīng)對(duì)解決，不僅對(duì)于深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨具有重大意義，而且對(duì)于推進(jìn)世界政黨治理現(xiàn)代化、構(gòu)建新型政黨文明形態(tài)具有重要示范引領(lǐng)作用。

一、大黨獨(dú)有難題的現(xiàn)實(shí)表征

“大黨獨(dú)有難題”本質(zhì)上指的是世界大黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中面臨的一些共性難題，也是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政必須予以正視和解決的重大實(shí)踐課題。習(xí)近平指出：“我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時(shí)大也有大的難處。”[2]“大黨”不僅表現(xiàn)在政黨組織規(guī)模之龐大，更表現(xiàn)在政黨理想之遠(yuǎn)大、功能之強(qiáng)大、影響之重大。科學(xué)研判、準(zhǔn)確識(shí)別大黨獨(dú)有難題的基本形態(tài)和現(xiàn)實(shí)表征，是有效解決難題的重要前提。

(一)政治上保持高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的難題

保持政治上的高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，是作為政治組織的政黨實(shí)現(xiàn)存續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義和必然要求，對(duì)于肩負(fù)崇高使命、立志長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性、戰(zhàn)略性與緊迫性意義。如何在政治上保持高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是中國(guó)共產(chǎn)黨作為大黨面臨的首要難題，這一難題得不到妥善解決，就會(huì)通常表現(xiàn)為黨內(nèi)思想上、政治上不集中、不統(tǒng)一，行動(dòng)上不協(xié)調(diào)、不一致，形形色色的宗派主義、山頭主義的滋生，各種黨內(nèi)小圈子、小幫派對(duì)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)形成阻塞與沖擊，黨就會(huì)變成“一個(gè)自由散漫、派系林立的俱樂(lè)部”“一個(gè)爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)、勾心斗角的權(quán)利場(chǎng)”[3]122，進(jìn)而由戰(zhàn)斗堡壘淪為“堡壘里戰(zhàn)斗”。這一點(diǎn)不僅為世界政黨發(fā)展史的共性規(guī)律所證明，也為中國(guó)共產(chǎn)黨百年黨史的個(gè)性邏輯所印證。

世界政黨興衰史表明，能否政治上實(shí)現(xiàn)高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，直接關(guān)乎大黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力。歷史上一些大黨老黨在政治上缺乏核心、喪失權(quán)威，內(nèi)部產(chǎn)生形形色色的派系，難以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，最終導(dǎo)致政黨變質(zhì)蛻化、分裂垮臺(tái)甚至分崩離析，這樣的例子數(shù)見(jiàn)不鮮?？梢哉f(shuō)，能否實(shí)現(xiàn)政治上的高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，是時(shí)刻懸在大黨頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了長(zhǎng)期艱辛探索，直到遵義會(huì)議以后才形成了集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)集體，初步實(shí)現(xiàn)了組織上的統(tǒng)一。延安時(shí)期，黨通過(guò)思想整頓、整黨整風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)等舉措，使黨實(shí)現(xiàn)了空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為取得中國(guó)新民主主義革命的最終勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。在全面執(zhí)政以后，黨深刻總結(jié)執(zhí)政興國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，清醒認(rèn)識(shí)到 “像我們這樣一個(gè)大黨，肩負(fù)著這樣繁重艱巨的歷史任務(wù)，如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律，政治上渙散是十分危險(xiǎn)的”[4]205。邁向百年的新征程上，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于鞏固自身團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有了更加高度的自覺(jué)和自信，習(xí)近平指出：“旗幟鮮明講政治、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在。”[3]154在新的歷史起點(diǎn)上，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，黨面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，如何持續(xù)保持并鞏固政治上高度團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，確保黨始終擁有強(qiáng)大而持久的向心力、凝聚力、組織力，是黨需要高度重視并加以解決的難題之一，“我們這么大一個(gè)黨、這么大一個(gè)國(guó)家，如果黨中央不能實(shí)行堅(jiān)強(qiáng)有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)出現(xiàn)各自為政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成”[5]。

(二)思想上實(shí)現(xiàn)永葆初心、勇?lián)姑碾y題

政黨是由具有共同政治信仰、政治主張與政治理想的個(gè)體結(jié)合而成的政治組織，擁有彰顯本黨鮮明主張的思想和主義是政黨在思想上政治上行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。“世界各國(guó)大的政黨，一般都有一以貫之的主義，并將其主義反映在黨的綱領(lǐng)之中，體現(xiàn)在黨的具體政策之中。”[6]世界政黨史表明，一些大黨老黨在執(zhí)政初期尚能勵(lì)精圖治、順應(yīng)民心，但是隨著執(zhí)政環(huán)境發(fā)生變化，在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，政黨綱領(lǐng)主張和價(jià)值取向越來(lái)越趨同化、模糊化，容易將原先作為先鋒隊(duì)的政治組織降格為一般性社會(huì)組織。在大黨巨大政治影響下，黨員容易出現(xiàn)黨性觀念淡薄與身份意識(shí)模糊，“內(nèi)部成員就可能會(huì)在所謂大黨光環(huán)的照耀下產(chǎn)生驕傲自滿的情緒，缺乏斗志、忘乎所以，久而久之便形成工作惰性”[7]，將作為先鋒隊(duì)?wèi)?zhàn)士的黨員降低為一般群眾，作為整體的黨也會(huì)逐漸違背初心、喪失信念，與大黨成立初期的立黨宗旨、初心使命與政治本色漸行漸遠(yuǎn)，甚至背道而馳。

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期自身建設(shè)實(shí)踐中，始終高度重視黨的思想建設(shè)，高度重視抓好黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，并將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題。習(xí)近平指出，“社會(huì)多樣化發(fā)展使人們思想多元化、復(fù)雜性的特征越來(lái)越明顯，這必然增加黨內(nèi)統(tǒng)一思想的難度，我們黨是一個(gè)大黨，統(tǒng)一思想歷來(lái)不易”[3]7。在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，黨如何給黨的初心使命“保鮮”、時(shí)刻保持大黨在思想上的包容性、開(kāi)放性、先進(jìn)性？如何不斷推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論成果與時(shí)俱進(jìn)，為全黨乃至全社會(huì)樹(shù)立起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想旗幟？如何使黨在不同時(shí)代條件和歷史方位保持黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)、一往無(wú)前的進(jìn)取精神、如履薄冰的憂患意識(shí)以及干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)？如何有效規(guī)避現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中滋生的多元化社會(huì)思潮對(duì)黨內(nèi)思想統(tǒng)一形成的消解與沖擊？這都是中國(guó)共產(chǎn)黨在思想層面上不容回避的重大挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)難題，也是黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政需要時(shí)刻加以解決的建黨難題。

為此，習(xí)近平深刻指出，“世界社會(huì)主義實(shí)踐的曲折歷程告訴我們，馬克思主義政黨一旦放棄馬克思主義信仰、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念，就會(huì)土崩瓦解”[8]，“我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，黨員干部中容易出現(xiàn)承平日久、精神懈怠的心態(tài)?！盵9]他還提出了“四個(gè)不容易”[10]的經(jīng)典論斷，即“功成名就時(shí)做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時(shí)期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易”，就是警醒全黨，高度警惕大黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下出現(xiàn)的思想僵化、精神懈怠危險(xiǎn)，永葆黨在思想上、理論上的先進(jìn)性、純潔性和進(jìn)取性。

(三)作風(fēng)上始終堅(jiān)守本色、自我監(jiān)督的難題

自從17世紀(jì)末英國(guó)正式誕生現(xiàn)代政黨組織以來(lái)，世界政黨政治經(jīng)過(guò)了三個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展演變。從當(dāng)前世界政黨政治的發(fā)展趨勢(shì)與時(shí)代特征來(lái)看，一些大黨不同程度出現(xiàn)了脫離民眾、正當(dāng)性危機(jī)、政黨極端化等趨勢(shì)和現(xiàn)象。有學(xué)者觀察到，在政黨極端化趨勢(shì)下，“政黨不再是國(guó)家公器，而是狹隘社會(huì)利益的維護(hù)者，是固執(zhí)己見(jiàn)的政治派系，全然忘卻了國(guó)家的總體利益”[11]135。

這一問(wèn)題也對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。以革命起家的黨，隨著執(zhí)政環(huán)境的變化，對(duì)黨的生存構(gòu)成直接威脅與考驗(yàn)的因素已經(jīng)不存在，積極進(jìn)取的革命精神、立黨為民的政黨宗旨和大公無(wú)私的政治本色也可能隨著承平日久而弱化。全面執(zhí)政以后，黨執(zhí)掌大量執(zhí)政資源、創(chuàng)造輝煌執(zhí)政業(yè)績(jī)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的利益交換原則也不同程度滲入黨內(nèi)政治生活，產(chǎn)生了不良影響，官僚習(xí)氣、脫離群眾、特權(quán)現(xiàn)象滋生，政黨認(rèn)同度、公信度有所降低。如何有效規(guī)避脫離群眾、滋生特權(quán)的難題，如何嚴(yán)肅約束和嚴(yán)格規(guī)范自身執(zhí)政行為，不僅關(guān)乎黨自身的生存與發(fā)展，也關(guān)乎現(xiàn)代國(guó)家治理的效能與前景。正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的哥德巴赫猜想?！盵12]511中國(guó)共產(chǎn)黨在百年持續(xù)探索中找到了跳出歷史周期率的兩個(gè)答案——人民監(jiān)督與自我革命，但是如何在未來(lái)長(zhǎng)期執(zhí)政中堅(jiān)持好、運(yùn)用好兩個(gè)答案，發(fā)揮出其應(yīng)有治理效能，依然是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的一大挑戰(zhàn)。

(四)組織上確保體系健全、功能強(qiáng)大的難題

從世界不同類(lèi)型政黨建立、成長(zhǎng)的基本規(guī)律來(lái)看，“政黨在產(chǎn)生之際能獲得的資源越少，就越渴望大規(guī)模的黨員隊(duì)伍，越注重組織建設(shè)”[13]128。隨著其規(guī)模越來(lái)越大，政黨就越能在國(guó)家政治生活中發(fā)揮更大影響力，反過(guò)來(lái) “就越是需要大量黨員和更為嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)”[13]128。擴(kuò)大組織規(guī)模就成為強(qiáng)化政黨政治影響力的重要環(huán)節(jié)，“但是任何一個(gè)組織發(fā)展到一定規(guī)模之后，都會(huì)在內(nèi)部出現(xiàn)組織問(wèn)題。黨員人數(shù)的增長(zhǎng)使得政黨機(jī)構(gòu)開(kāi)始變得臃腫，政黨領(lǐng)導(dǎo)層與基層組織之間的層級(jí)也逐漸增多”[11]149。組織層級(jí)的增多、管理鏈條的增長(zhǎng)就會(huì)導(dǎo)致黨內(nèi)高層與基層黨組織和普通黨員的脫節(jié)現(xiàn)象，形成黨的各級(jí)組織體系尾大不掉、行動(dòng)渙散的突出問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)政黨功能的持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)生消極影響，形成“如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”的大黨難題。

著名政治社會(huì)學(xué)家羅伯特·米歇爾斯指出：“隨著組織的不斷發(fā)展，組織為了偉大原則采取斗爭(zhēng)的可能性越來(lái)越低。”[14]294政黨發(fā)展普遍經(jīng)驗(yàn)表明，政黨功能不會(huì)簡(jiǎn)單線性地隨著組織體系和政黨規(guī)模變大而增強(qiáng)，反而會(huì)呈現(xiàn)出隨著組織體系和政黨規(guī)模變大，其政黨功能出現(xiàn)弱化的逆相關(guān)性現(xiàn)象。從組織層面上看，大黨難題通常表現(xiàn)為組織體系上的持續(xù)擴(kuò)大、臃腫松散，黨員作為先進(jìn)分子的身份意識(shí)、宗旨意識(shí)及思想覺(jué)悟的消解弱化，黨員隊(duì)伍中“搭便車(chē)”效應(yīng)的產(chǎn)生，黨的組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生離心化、松散化、空心化傾向，黨的政治功能、組織功能紊亂失調(diào)、政黨能力衰退羸弱，以及黨的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力漸趨削弱喪失，由此出現(xiàn)“大政黨病”而呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)象。

正因洞悉到大黨發(fā)展的這一現(xiàn)象，作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅高度重視健全自身組織體系，同時(shí)也高度重視增強(qiáng)黨的政治功能和組織功能，力圖實(shí)現(xiàn)兩者的良性耦合、協(xié)同提升。因此，如何在黨員人數(shù)和規(guī)模持續(xù)增大、體系結(jié)構(gòu)不斷健全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政黨功能的同步激發(fā)與政黨能力的同步提升，是中國(guó)共產(chǎn)黨在未來(lái)執(zhí)政實(shí)踐中必須持續(xù)探索并作出回應(yīng)的重大建黨難題之一。

(五)紀(jì)律上堅(jiān)持法紀(jì)嚴(yán)明、政令暢通的難題

當(dāng)今政黨政治時(shí)代，既是一個(gè)政黨成為世界各國(guó)政治舞臺(tái)主角的政黨林立時(shí)代，也是一個(gè)政黨治理面臨信念動(dòng)搖、紀(jì)律松弛、組織渙散、矛盾交錯(cuò)等現(xiàn)實(shí)困境的政黨危機(jī)時(shí)代，特別是對(duì)于世界各大黨而言，內(nèi)部組織管理、利益協(xié)調(diào)的難度持續(xù)加大。

世界大黨發(fā)展史表明，大黨要在發(fā)展壯大的過(guò)程中始終保持隊(duì)伍上的嚴(yán)整性，離不開(kāi)政黨紀(jì)律的持續(xù)約束。政黨隊(duì)伍和規(guī)模的持續(xù)增大客觀上對(duì)優(yōu)化政黨內(nèi)部管理、嚴(yán)明政黨紀(jì)律規(guī)矩提出了更高要求，但是從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，政黨對(duì)于紀(jì)律規(guī)矩的堅(jiān)守并不必然隨著其隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)大而增強(qiáng)，在很多情況下反而會(huì)隨之而弱化。比如，“蘇共早年在有二十萬(wàn)黨員時(shí)能夠奪取政權(quán)，在有二百萬(wàn)黨員時(shí)能夠打敗法西斯侵略者，而在有近二千萬(wàn)黨員時(shí)卻丟失了政權(quán)、丟失了自己……很重要的一個(gè)原因是政治紀(jì)律被動(dòng)搖了，誰(shuí)都可以言所欲言、為所欲為，那還叫什么政黨呢？那是烏合之眾了”[15]。

長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，我們黨也受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)利益、外部環(huán)境對(duì)組織體系的巨大沖擊，黨內(nèi)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、宗派主義、“圈子”文化、“碼頭”文化等問(wèn)題不同程度存在。同時(shí)，在紀(jì)律執(zhí)行上出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，一些“潛規(guī)矩”消解了“明規(guī)矩”，政黨紀(jì)律對(duì)黨員的約束和規(guī)范作用出現(xiàn)一定程度弱化，在一段時(shí)期內(nèi)個(gè)別黨組織儼然成了各自為政、各取所需、各行其是的“私人俱樂(lè)部”，黨的路線方針政策難以得到堅(jiān)決有力的貫徹執(zhí)行，對(duì)黨的執(zhí)政根基構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，如何在紀(jì)律上保持法紀(jì)嚴(yán)明、政令暢通，如何能夠通過(guò)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中必須面對(duì)的大黨難題。

二、大黨獨(dú)有難題的生成機(jī)理

大黨獨(dú)有難題之所以難，其重要意涵就在于難在長(zhǎng)期、難在持久，不僅難以有效解決當(dāng)前難題，長(zhǎng)此以往，也會(huì)使一系列難題由量變引起質(zhì)變，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致大黨變質(zhì)變色變味。這些難題的生成來(lái)自于各種因素互為因果、相互作用，既有時(shí)代發(fā)展變化、執(zhí)政環(huán)境變遷等客觀原因，也有大黨革命意志消退、疏于內(nèi)部治理等主觀因素。

(一)使命性指導(dǎo)思想的消退

政黨因使命而立，因奮斗而興。就大黨而言，完成特定時(shí)期內(nèi)的階段性的執(zhí)政目標(biāo)并不難，最難的是長(zhǎng)期保持勵(lì)精圖治的進(jìn)取精神、敬終如始的奮斗姿態(tài)與舍我其誰(shuí)的強(qiáng)大意志魄力。對(duì)于執(zhí)政環(huán)境發(fā)生變化、處于長(zhǎng)期執(zhí)政條件下的大黨老黨，若缺少解決自身存在難題的清醒堅(jiān)定和有力舉措，其革命意識(shí)和進(jìn)取精神難免會(huì)隨著執(zhí)政方位和時(shí)代環(huán)境的轉(zhuǎn)移而弱化，對(duì)于那些層級(jí)日益增多、組織體系日益龐雜、運(yùn)行程序日益復(fù)雜的大黨老黨更是如此。大黨使命被大量繁瑣的事務(wù)性工作所掩蓋，使得大黨治理產(chǎn)生“目標(biāo)置換”效應(yīng)。最突出的表現(xiàn)就是大黨改旗易幟，放棄黨的指導(dǎo)思想、丟棄黨的理想信念，這與一些大黨老黨由強(qiáng)變?nèi)酢⒂墒O一時(shí)到黯然垮臺(tái)有著直接的關(guān)系。比如，蘇共放棄馬克思主義而選擇資本主義、墨西哥革命制度黨放棄革命民族主義而選擇社會(huì)自由主義等等，大黨在思想上、意志上的革命性、使命性色彩逐漸淡化。由此，一些大黨不再是為了崇高使命與遠(yuǎn)大理想而奮斗的先進(jìn)組織，而蛻變?yōu)椴凰歼M(jìn)取、意志消沉、精神懈怠的特權(quán)利益集團(tuán)與官僚機(jī)器。對(duì)此，有論者指出：“政黨的革命性并沒(méi)有隨著其組織規(guī)模的擴(kuò)大與組織力量的提升而得到提升。事實(shí)恰恰相反，根據(jù)我們的觀察，隨著政黨的發(fā)展，政黨在政治上越來(lái)越傾向于謹(jǐn)慎與保守?！盵14]295-296社會(huì)民眾的呼聲訴求得不到及時(shí)反映，重大時(shí)代課題得不到及時(shí)回應(yīng)，黨內(nèi)隱藏的大量問(wèn)題矛盾、風(fēng)險(xiǎn)隱患得不到及時(shí)化解，最終導(dǎo)致組織體系的崩潰瓦解。有的世界大黨雖然黨員人數(shù)眾多、規(guī)模巨大，比如印度人民黨，號(hào)稱(chēng)黨員人數(shù)過(guò)億，但是因受到激進(jìn)的印度教教派主義、民粹主義的鼓動(dòng)，如何保持其意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一性，制定反映時(shí)代特征、體現(xiàn)全黨意志的主流意識(shí)形態(tài)，進(jìn)而統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，依然是印度人民黨面臨的最大挑戰(zhàn)之一。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身使命承擔(dān)有著高度自覺(jué)，對(duì)人亡政息、使命消退的歷史殷鑒保持高度清醒，自成立之日起，“中國(guó)共產(chǎn)黨明確認(rèn)識(shí)到自身的歷史使命，其作為代表既具有代表的廣泛性，又具有代表的自主性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)定不移地按照歷史規(guī)律和時(shí)代大勢(shì)發(fā)揮代表作用”[16]。習(xí)近平深刻指出：“對(duì)黨的歷史上走過(guò)的彎路、經(jīng)歷的曲折不能健忘失憶，對(duì)中外政治史上那些安于現(xiàn)狀、死于安樂(lè)的深刻教訓(xùn)不能健忘失憶；對(duì)自身存在的問(wèn)題不能反應(yīng)遲鈍，處理動(dòng)作慢騰騰、軟綿綿，最終人亡政息！”[17]使命性指導(dǎo)思想的消退是滋生大黨獨(dú)有難題的關(guān)鍵因素，能否永葆黨在思想的先進(jìn)性、進(jìn)取性和時(shí)代性是解決大黨獨(dú)有難題的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視通過(guò)加強(qiáng)理論武裝和思想教育擦亮黨的初心使命、永葆黨的使命自覺(jué)，強(qiáng)調(diào)黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列。

(二)時(shí)代性調(diào)適變革的弱化

現(xiàn)代政黨組織是由資產(chǎn)階級(jí)革命催生下的民主政治浪潮的一個(gè)產(chǎn)物，是區(qū)別于封建君主專(zhuān)治制度的一個(gè)顯著標(biāo)識(shí)，是人類(lèi)政治文明進(jìn)步性的一個(gè)重要標(biāo)志，政黨承擔(dān)著對(duì)現(xiàn)代國(guó)家政治生活和文明進(jìn)步發(fā)揮持續(xù)性引領(lǐng)作用的重要職能。然而，政黨的引領(lǐng)作用的發(fā)揮不是絕對(duì)的、無(wú)條件的，有一個(gè)先決條件就是其必須在改造客觀世界、推進(jìn)社會(huì)革命的同時(shí)必先改造主觀世界、推進(jìn)自我革命，并以此不斷深化自身意識(shí)形態(tài)、組織體系與治理結(jié)構(gòu)的調(diào)適性變革，使政黨先于國(guó)家、社會(huì)和民眾而提出反映時(shí)代要求、引領(lǐng)時(shí)代潮流的思想主張和執(zhí)政綱領(lǐng)，永遠(yuǎn)奮進(jìn)在時(shí)代前列。

由于大黨普遍承擔(dān)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的執(zhí)政目標(biāo)與歷史使命，要隨著時(shí)代條件和執(zhí)政環(huán)境變遷持續(xù)推進(jìn)大黨自身時(shí)代性調(diào)適變革與內(nèi)部治理，不僅僅是限于一時(shí)的問(wèn)題，更是一個(gè)長(zhǎng)期性、歷史性課題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“廉，重在自覺(jué)，貴在持久，難在徹底?！盵5]這就指明了解決大黨自身難題的自覺(jué)性之難、時(shí)效性之難與程度性之難，任何一項(xiàng)課題都不是輕而易舉就能輕松應(yīng)對(duì)解決的，都需要發(fā)揚(yáng)徹底改革創(chuàng)新精神與強(qiáng)大的自我革命精神。大黨之所以生成其獨(dú)有難題，重要原因之一就在于缺乏以改革創(chuàng)新精神和自我革命精神推進(jìn)內(nèi)部治理，難以通過(guò)自身執(zhí)政方式和執(zhí)政綱領(lǐng)的變革創(chuàng)新及時(shí)有效回應(yīng)社會(huì)需求，特別是對(duì)政黨意識(shí)形態(tài)、組織體系和治理結(jié)構(gòu)的調(diào)適性變革止步不前。“世界歷史上一些大黨、老黨、執(zhí)政黨失去執(zhí)政地位甚至消亡的一個(gè)重要原因，就是不能以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)自身建設(shè)?！盵18]正因如此，那些在歷史上盛極一時(shí)的大黨、老黨、執(zhí)政黨，日漸滯后于現(xiàn)代政治潮流與人類(lèi)文明形態(tài)演進(jìn)趨勢(shì)，不再葆有革故鼎新、銳意進(jìn)取的歷史主動(dòng)和先進(jìn)品格，由時(shí)代潮流引領(lǐng)者變?yōu)橄麡O追隨者、被動(dòng)附和者，最后被社會(huì)所孤立、所拋棄。大黨先進(jìn)性的喪失則必然導(dǎo)致大黨政權(quán)衰朽，20世紀(jì)一些大黨、老黨喪失執(zhí)政地位的歷史教訓(xùn)也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，“上個(gè)世紀(jì)八十年代末九十年代初以來(lái)，世界上一些曾經(jīng)執(zhí)政多年的大黨、老黨先后喪失執(zhí)政地位，原因很多，從根本上說(shuō)是因?yàn)檫@些政黨在廣大人民群眾心目中喪失了先進(jìn)性”[19]。

(三)革命性自我鍛造的缺失

大黨獨(dú)有難題通常是由黨內(nèi)黨外因素共同作用而形成的。但通常來(lái)說(shuō)，外因是通過(guò)內(nèi)因發(fā)揮作用的，能否有效解決這一難題，關(guān)鍵還是取決于大黨能否依靠自身力量、能否鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力百毒不侵的強(qiáng)大肌體。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為世界第一大黨，沒(méi)有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己?！盵12]531歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明：凡是能夠成功解決大黨獨(dú)有難題的大黨，都是敢于正視問(wèn)題、敢于刀刃向內(nèi)、敢于自剜腐肉的黨；凡是未能成功解決這一難題而最終走向垮臺(tái)的大黨，都是任其墮落而不糾正、任其腐化而不整治、任其變質(zhì)而不挽救的黨。

回顧20世紀(jì)世界政黨史，“一些長(zhǎng)期執(zhí)政、規(guī)模龐大的老牌大黨之所以紛紛失去執(zhí)政地位、走向分化瓦解，其中重要原因之一就在于這些政黨未能適應(yīng)急劇變遷的執(zhí)政環(huán)境，未能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和執(zhí)政環(huán)境變遷進(jìn)行內(nèi)部治理和革新完善”[20]。率先打破資本主義一統(tǒng)天下格局的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨曾是盛極一時(shí)的世界性大黨，但在列寧逝世后，斯大林逐漸把列寧主義神圣化、教條化，隨之而來(lái)的是對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)原則、黨內(nèi)民主集中制、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和權(quán)力制約機(jī)制的踐踏與破壞，黨內(nèi)官僚化、行政化習(xí)氣滋生加重，黨內(nèi)形成了“特殊的共產(chǎn)主義特權(quán)階層”[21]。大黨獨(dú)有難題是一種客觀存在，更是一種主觀產(chǎn)物，“嚴(yán)重的問(wèn)題不是存在問(wèn)題，而是不愿不敢直面問(wèn)題、不想不去解決問(wèn)題”[22]。面對(duì)形形色色的突出難題與黨內(nèi)矛盾，蘇共沒(méi)有選擇正視問(wèn)題、刀刃向內(nèi)、自我革命，從而逐漸“喪失了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)有的戰(zhàn)斗力，失去了自我凈化、自我完善的能力”[23]。更為關(guān)鍵的是，由于蘇共缺少自我鍛造的強(qiáng)大勇氣、徹底精神和清醒堅(jiān)定，久而久之積重難返，最終 “溫水煮青蛙”式地走上了“自斷股肱、自毀長(zhǎng)城”的絕路。放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)、大搞“多元化”“民主化”的蘇共在西方國(guó)家的和平演變攻勢(shì)面前妥協(xié)退讓、屈從迎合，最終導(dǎo)致政權(quán)垮臺(tái)、大黨覆亡。原蘇共中央政治局委員雷日科夫在反思蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)時(shí)就指出：“如果內(nèi)部沒(méi)有一個(gè)實(shí)際上完全奉行蘇聯(lián)的敵人所樹(shù)立的目標(biāo)的‘第五縱隊(duì)’，而只是依靠外部力量，誰(shuí)也不能把我們的國(guó)家怎么樣。”[24]中國(guó)共產(chǎn)黨穿越百余年歲月，之所以飽經(jīng)滄桑而初心不改、歷經(jīng)苦難而基業(yè)長(zhǎng)青，關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨人能夠永葆勇于自我革命的強(qiáng)大政治勇氣和高度歷史自覺(jué)，始終保持大黨肌體的純潔性和組織隊(duì)伍的先進(jìn)性?？梢?jiàn)，“一個(gè)政權(quán)建立起來(lái)后，要保持興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安是很不容易的。如果不自省、不警惕、不努力，再?gòu)?qiáng)大的政權(quán)都可能走到窮途末路”[25]。

(四)常態(tài)化制度規(guī)范的缺位

亨廷頓認(rèn)為：“強(qiáng)大的政黨要求有高水平的政治制度化和高水平的群眾支持。”[26]中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠永葆蓬勃生命力與強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，與注重運(yùn)用系統(tǒng)化、規(guī)范化的黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨密不可分，“縱觀各國(guó)政黨，真正像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣能夠始終如一正視自身問(wèn)題，能夠形成一整套自我約束的制度規(guī)范體系，能夠嚴(yán)肅懲處黨內(nèi)一大批腐化變質(zhì)分子的，可以說(shuō)少之又少”[27]。一般而言，一個(gè)大黨能否始終通過(guò)自我革命解決自身問(wèn)題矛盾，首先是一個(gè)“愿不愿”的問(wèn)題，其次是一個(gè)“敢不敢”的問(wèn)題，最后關(guān)鍵是一個(gè)“能不能”的問(wèn)題。在實(shí)行多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政政黨制度的國(guó)家，且不說(shuō)這些政黨是否具有敢于正視問(wèn)題、直面矛盾的強(qiáng)大勇氣和政治魄力，更為根本性的問(wèn)題在于這些政黨普遍缺乏解決自身難題的常態(tài)化的制度規(guī)范及工作機(jī)制，面對(duì)“如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題”這一大黨難題時(shí)往往顯得力不從心。

近些年來(lái)，歐美各國(guó)政黨為了上臺(tái)執(zhí)政而相互攻擊、相互傾軋，形成“為了反對(duì)而反對(duì)”的否決性政體。西方大黨難題既是競(jìng)爭(zhēng)性選舉的政治體制使然，也是西方社會(huì)長(zhǎng)期形成的歷史因素與政黨基因使然，“西方政黨制度作為資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治工具和利益集團(tuán)博弈的歷史產(chǎn)物，其人民性不足的內(nèi)生痼疾和基因缺陷決定了無(wú)論是傳統(tǒng)政黨還是競(jìng)爭(zhēng)性組織，除非進(jìn)行根本性制度變革，否則，均難以避免在此制度性架構(gòu)中走向衰落的歷史命運(yùn)”[28]。美國(guó)前貿(mào)易代表卡拉·希爾斯在一次訪談中指出，美國(guó)共和黨沒(méi)有形成一個(gè)內(nèi)部機(jī)制或者組織來(lái)解決政黨本身存在的問(wèn)題，缺乏政黨內(nèi)部的反思機(jī)制，如果要做成某個(gè)事情就“必須要跨過(guò)政黨的走廊，使政黨之間能夠溝通和交流起來(lái)”[29]，通常通過(guò)政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)選舉、付諸公眾辯論、媒體的輿論宣傳等方式而非構(gòu)建科學(xué)完備、常態(tài)運(yùn)行的制度規(guī)范體系來(lái)協(xié)調(diào)利益沖突、解決大黨難題，而有的大黨即使制定相關(guān)政黨規(guī)范，其執(zhí)行效力與實(shí)際效能也乏善可陳。

中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)百年大黨，之所以能飽經(jīng)滄桑而永葆初心、鑄就輝煌仍基業(yè)長(zhǎng)青的內(nèi)在奧秘在于在改造客觀世界的同時(shí)注重同步改造主觀世界，使黨始終成為能夠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)與為民謀取福祉大任的先鋒隊(duì)，并基于此構(gòu)建了一套完善的解決自身難題的工作機(jī)制和治理體系，這突出表現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨跳出治亂興衰歷史周期率的“兩個(gè)答案”——人民監(jiān)督與自我革命，是中國(guó)共產(chǎn)黨拒腐防變、強(qiáng)身健體的獨(dú)有秘籍。

三、解決大黨獨(dú)有難題的應(yīng)因之策

解決大黨獨(dú)有難題不僅需要有高度的清醒和堅(jiān)定，也需要科學(xué)可行的對(duì)策與路徑。習(xí)近平指出：“我們黨作為百年大黨，如何永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持，如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，是我們必須回答好、解決好的一個(gè)根本性問(wèn)題?！盵30]解決大黨獨(dú)有難題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，表現(xiàn)在方方面面，要通過(guò)理論武裝、政治統(tǒng)合、優(yōu)化策略、制度供給等多種方式多管齊下、協(xié)同推進(jìn)。

(一)理論武裝：提升體系化黨內(nèi)教育的顯著效能

卓有成效的黨內(nèi)教育和黨內(nèi)學(xué)習(xí)是解決大黨獨(dú)有難題的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)，要通過(guò)學(xué)習(xí)教育和思想引領(lǐng)為解決大黨獨(dú)有難題提供強(qiáng)大思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

其一，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新。堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、守正創(chuàng)新，勇于突破安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、思想僵化形成的思維慣性與路徑依賴(lài)，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法，及時(shí)回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，不斷實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持不懈用黨的理論創(chuàng)新成果凝心鑄魂、強(qiáng)基固本、武裝全黨。

其二，持之以恒加強(qiáng)政黨學(xué)習(xí)。早在1939年5月，毛澤東就明確指出：“我們要建設(shè)大黨，我們的干部非學(xué)習(xí)不可……如果不學(xué)習(xí)，就不能領(lǐng)導(dǎo)工作，不能改善工作與建設(shè)大黨?！盵31]要積極倡導(dǎo)大黨大學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的章程紀(jì)律、學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果、學(xué)習(xí)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、學(xué)習(xí)黨的偉大精神、學(xué)習(xí)崗位所需專(zhuān)業(yè)知識(shí)等等，將學(xué)習(xí)成果不斷轉(zhuǎn)化為黨強(qiáng)大的理論武裝力、思想聚合力。

其三，以史為鑒激發(fā)精神力量?！耙粋€(gè)黨，一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家，特別是像我們這樣的大黨，這樣十多億人口、由五十六個(gè)民族組成的多民族大國(guó)，必須有正確的理論指導(dǎo)和強(qiáng)大的精神支柱?！盵4]120解決大黨獨(dú)有難題離不開(kāi)科學(xué)理論指引，更離不開(kāi)強(qiáng)大精神力量的感召和鼓舞，強(qiáng)大的政黨必須擁有堅(jiān)實(shí)深厚的精神支撐和自信昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌。要從世界政黨興衰史中汲取解決難題的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從政黨自身的奮斗歷程中汲取勇毅前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量，尤為重要的是要大力培育涵養(yǎng)不信邪、不怕鬼、不怕壓的唯物主義精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行的艱苦奮斗精神，敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的斗爭(zhēng)精神等等，始終挺起大黨應(yīng)有的精神脊梁。

(二)政治統(tǒng)合：維護(hù)長(zhǎng)期性團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治領(lǐng)導(dǎo)

政治上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是大黨治理的根本要求與重大原則，“對(duì)我們這樣一個(gè)大黨、這樣一個(gè)大國(guó)，要維護(hù)全黨全國(guó)工作大局，辦成一些大事，保持社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧，必須有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)”[32]875。解決大黨獨(dú)有難題，首先要強(qiáng)化政治統(tǒng)合，維護(hù)大黨長(zhǎng)期性團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保大黨始終發(fā)揮把方向、謀全局、統(tǒng)大勢(shì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

其一，維護(hù)黨在政治上的高度團(tuán)結(jié)與集中統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)政治上的高度團(tuán)結(jié)與集中統(tǒng)一是大黨解決獨(dú)有難題的首要原則，“黨的歷史、新中國(guó)發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要”[33]，必須堅(jiān)定不移維護(hù)大黨領(lǐng)導(dǎo)核心。

其二，確保大黨組織與思想高度統(tǒng)一。馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)認(rèn)為，只有實(shí)現(xiàn)組織上與思想上的高度統(tǒng)一，才能建設(shè)強(qiáng)大的馬克思主義政黨。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終保持善于從政治的角度觀察和審視大黨獨(dú)有難題的高度自覺(jué)，倍加珍惜“兩個(gè)確立”的重大政治成果，確保大黨始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，使全黨團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。

其三，完善大黨領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。大黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一需要健全的體制機(jī)制支撐，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了有利于維護(hù)政治團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的優(yōu)良傳統(tǒng)和體制機(jī)制，“黨的總書(shū)記、國(guó)家主席、軍委主席三位一體這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)形式，對(duì)我們這樣一個(gè)大黨、大國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅是必要的，而且是最妥當(dāng)?shù)霓k法”[34]。要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，以黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力提升為指向健全黨的組織體系，增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，使黨的領(lǐng)導(dǎo)始終做到“如身使臂，如臂使指”。

(三)行動(dòng)策略：運(yùn)用科學(xué)化管黨治黨的方式方略

解決大黨獨(dú)有難題，惟其艱難，才更顯勇毅。中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨百余年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)的十年，黨取得了一系列重大理論成果、實(shí)踐成果與制度成果，其蘊(yùn)含著中國(guó)共產(chǎn)黨人獨(dú)特的方法啟迪和豐富的智慧結(jié)晶。在新的前進(jìn)征程中，要真正跳出治亂興衰的歷史周期率、建設(shè)世界上最強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨，還有賴(lài)于運(yùn)用科學(xué)化的方式策略將管黨治黨的科學(xué)真理落到實(shí)處，將管黨治黨的科學(xué)真理轉(zhuǎn)化為巨大實(shí)踐偉力。

其一，集中治理與漸進(jìn)調(diào)理。對(duì)業(yè)已顯露的大黨難題堅(jiān)持零容忍的鮮明態(tài)度，及時(shí)果斷予以集中整治，也要“注重對(duì)苗頭性、傾向性、動(dòng)態(tài)性因素的監(jiān)測(cè)掌握，尤其是要加強(qiáng)對(duì)隱而未發(fā)、隱形變異、翻新升級(jí)等黨內(nèi)問(wèn)題的關(guān)注和治理”[35]。同時(shí)，要運(yùn)用好“懲前毖后、治病救人”的一貫方針、一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐方略、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”的科學(xué)策略等，以最小治理成本獲取最大治理成效。

其二，短期懲治與長(zhǎng)期預(yù)防。提升大黨治理的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，堅(jiān)持“有什么病、開(kāi)什么方、用什么藥”的基本導(dǎo)向，“治病去疴，有些病癥需要采取保守治療、慢慢恢復(fù)元?dú)?，有些病癥需要?jiǎng)邮中g(shù)、及早切除病灶，不然就會(huì)危及整個(gè)肌體健康甚至危及生命”[3]16-17。因此，既要注重解決好出現(xiàn)的新問(wèn)題，又要注重解決好存在的深層次問(wèn)題，更要保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，構(gòu)建和完善大黨治理體系，使一系列黨內(nèi)治理法規(guī)制度體系時(shí)刻在場(chǎng)、時(shí)時(shí)生威，充分發(fā)揮法規(guī)制度的震懾預(yù)防、規(guī)范約束、正向引導(dǎo)功能，始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化大黨治理局面。

其三，從嚴(yán)治標(biāo)與固本培元。大黨難題具有一定的變異性，不同問(wèn)題在同一情勢(shì)下具有不同表現(xiàn)形式，同類(lèi)問(wèn)題在不同情勢(shì)下也會(huì)有不同表現(xiàn)形式，要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，洞察隱藏在表象背后的深層次問(wèn)題矛盾。對(duì)于大黨獨(dú)有難題，在保持從嚴(yán)從實(shí)抓好治標(biāo)的同時(shí)，不能僅僅停留于解決突出表象問(wèn)題的層面，而應(yīng)當(dāng)在解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步固本培元、增強(qiáng)體質(zhì)，加強(qiáng)政黨領(lǐng)導(dǎo)、提升執(zhí)政水平、提高政黨本領(lǐng)，增強(qiáng)大黨自身抵御病菌、拒腐防變的政治免疫力。

其四，永葆適應(yīng)性自我革新的先進(jìn)品格。大黨大在規(guī)模、大在影響，更是大在責(zé)任、大在使命，大黨更應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)起時(shí)代賦予的歷史使命和時(shí)代重任，開(kāi)風(fēng)氣之先、領(lǐng)時(shí)代之新，為世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、人類(lèi)文明形態(tài)演進(jìn)提供大黨方案、貢獻(xiàn)大黨智慧。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變遷，始終奮進(jìn)在時(shí)代前列，自覺(jué)承擔(dān)起為本國(guó)人民謀福祉、為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀大同的崇高使命，堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類(lèi)文明進(jìn)步的一邊，引領(lǐng)人類(lèi)文明新形態(tài)，以大黨自身先進(jìn)政治品格和強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)和引領(lǐng)百年未有之大變局演變趨向。

(四)制度供給：完善自我革命的制度規(guī)范體系

中國(guó)共產(chǎn)黨逐步走向強(qiáng)大的成長(zhǎng)史，也是黨的自我革命制度規(guī)范體系的建設(shè)史。胡錦濤同志曾指出：“90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬(wàn)黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。”[36]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把法規(guī)制度建設(shè)擺在更為突出的位置，全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍，成功走出了一條制度治黨、依規(guī)治黨的中國(guó)特色政黨治理之路。中國(guó)特色政黨治理的成功經(jīng)驗(yàn)充分表明，解決大黨獨(dú)有難題，實(shí)現(xiàn)政黨治理常態(tài)化、長(zhǎng)效化、現(xiàn)代化，在根本上離不開(kāi)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的規(guī)范引導(dǎo)功能。

其一，維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。黨章是黨的根本大法，是解決大黨獨(dú)有難題的總規(guī)矩、總遵循，“對(duì)我們這樣一個(gè)擁有近七千萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，把全黨同志的思想統(tǒng)一到黨章上來(lái)，自覺(jué)按照黨章行動(dòng)，具有十分重大的意義”[32]173。要堅(jiān)持黨章面前人人平等、貫徹黨章沒(méi)有例外，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

其二，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度規(guī)范體系。習(xí)近平提出，“對(duì)我們這么一個(gè)大黨來(lái)講，不僅要靠黨章和紀(jì)律，還得靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”[1]324，要高度重視發(fā)揮法規(guī)制度對(duì)于解決黨內(nèi)難題的剛性威力，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合的治黨理念，織密織牢解決自身難題的制度規(guī)范體系，健全全面從嚴(yán)治黨體系。

其三，豐富經(jīng)常性自我革命的實(shí)踐載體。豐富解決大黨獨(dú)有難題的實(shí)踐載體和工作抓手，要以黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則規(guī)定為基本遵循，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，運(yùn)用好“八項(xiàng)規(guī)定”這一鐵規(guī)矩、硬杠杠，使其時(shí)時(shí)帶電發(fā)威，“形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制”[1]66。

結(jié)語(yǔ)

重視以黨內(nèi)自我革命引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)革命，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的顯著特征。早在1939年，中國(guó)共產(chǎn)黨就把“黨的建設(shè)”作為一項(xiàng)偉大工程。經(jīng)過(guò)80多年的系統(tǒng)演化，這項(xiàng)偉大工程已形成了要素健全、功能齊備、成熟完善的體系結(jié)構(gòu)?！按簏h獨(dú)有難題”并非基于個(gè)別政黨而提出的，而是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于大黨治理進(jìn)程中出現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性課題的高度關(guān)注與理性省察，體現(xiàn)出當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于世界政黨治理規(guī)律的深邃思考和勇于直面自身問(wèn)題矛盾的高度自覺(jué)。解決大黨獨(dú)有難題是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過(guò)的“一道坎”，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢(shì)新要求必須啃下的“硬骨頭”。作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，大黨治理非一招一式的治理舉措與治理模式所能真正解決，為了使黨能夠永葆青春、基業(yè)長(zhǎng)青，亟待建立完善系統(tǒng)化的政黨治理體系。正因如此，黨的二十大明確提出了“健全全面從嚴(yán)治黨體系”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為解決大黨獨(dú)有難題提供了科學(xué)思路與行動(dòng)指引。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于管黨治黨的一系列思路理念、實(shí)踐舉措、治理載體、實(shí)踐機(jī)制等已呈現(xiàn)出較為成熟、顯著、定型的模式化與體系化特征。對(duì)于“大黨獨(dú)有難題”的解決，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色政黨治理體系，將為世界政黨治理和政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人獨(dú)有的智慧和方案。