泰國電梯相關法律法規(guī)標準研究

胡曉雯 任馨

關鍵詞：泰國，電梯，法律法規(guī)，標準

0 引言

隨著城市化進程的加速，人們對于高層建筑的需求也越來越大。電梯作為現(xiàn)代城市生活中不可或缺的交通工具，為人們提供了便捷和高效的垂直交通方式。電梯作為一個成熟的工業(yè)產(chǎn)品，在國際市場中有大規(guī)模的流通量，隨著貿(mào)易手段的不斷增加和完善，有新的課題在不斷產(chǎn)生。首先，技術(shù)創(chuàng)新和安全標準的不斷提高對制造商和供應商提出了更高的要求。其次，不同國家和地區(qū)的法規(guī)和標準差異，給跨國貿(mào)易帶來了一定的復雜性。此外，進出口電梯的維護和售后服務也是一個重要的議題。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RegionalComprehensive Economic Partnership，RCEP）正式全面生效，給成員國之間的貿(mào)易帶來了新的機遇，成員國之間電梯的進出口量也在穩(wěn)步上升。

泰國長期以來都是中國的貿(mào)易合作伙伴，根據(jù)2020年泰國最新公布的投資來源國排名，中國首次取代日本成為泰國最大的投資來源國[1]。兩國的電梯市場也一直保持著溝通，但是兩國之間一直缺乏法律法規(guī)標準之間的交流。研究泰國電梯法律法規(guī)標準的一大難點是語言和文字問題，本文旨在研究泰國的電梯法律法規(guī)標準，探討其監(jiān)管模式以及與中國大陸地區(qū)電梯法律法規(guī)標準的對比，加深對泰國電梯法律法規(guī)標準的理解，并為其他國家和地區(qū)在電梯安全監(jiān)管方面提供借鑒和參考。通過深入了解泰國電梯的法律法規(guī)標準以及安全監(jiān)管體系，消除中泰電梯之間的貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。同時在兩國之間推動電梯技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，增強產(chǎn)品競爭力。

1 泰國電梯使用現(xiàn)狀

在2018-2021年的四年里，泰國公共部門在基礎設施建設項目上的支出不斷增長，泰國電梯和自動扶梯市場實現(xiàn)了高速增長。為了實現(xiàn)交通和旅游業(yè)的發(fā)展，并緩解與鄰國的貿(mào)易瓶頸，泰國政府致力于擴建機場和鐵路，以應對東盟經(jīng)濟共同體（AEC）成立以及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）生效后，區(qū)域貿(mào)易的增長。泰國政府已為2014—2021年期間的基礎設施發(fā)展計劃撥款超過1000億美元。泰國政府還通過了一項6.1億美元的預算，用于在預測期內(nèi)擴建機場和火車站，這將導致預測期內(nèi)電梯和自動扶梯的安裝量增加。

泰國是電梯進口大國，也是出口大國，統(tǒng)計公司Volza Global的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年7月，泰國全國由278個供應商共出口電梯共計4.6萬臺套。主要出口至印度、越南和阿聯(lián)酋三個國家[2]。全球幾大跨國電梯企業(yè)日立、三菱、通力、蒂森等，都在泰國有設立分公司，在泰國境內(nèi)完成生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)。

2 泰國法律法規(guī)體系及標準化現(xiàn)狀

2.1 泰國法律法規(guī)體系

泰國實行君主立憲政體。國王是泰國國家元首，是泰國武裝部隊最高統(tǒng)帥，通過國會行使立法權(quán)、通過政府行使行政權(quán)、通過法院行使司法權(quán)。泰國屬于大陸法系，以成文法作為法院判決的主要依據(jù)。司法系統(tǒng)由憲法法院、司法法院、行政法院和軍事法院構(gòu)成，法院在名義上代表國王行使司法權(quán)并向國王負責。主要的成文法典包括民商法典、刑法典、民事訴訟法、刑事訴訟法、稅法和土地法。泰國的最高法律是憲法，憲法之外還有法律、皇家法令、緊急法令、部級條例、部級通告、其他政府通告以及地方政府規(guī)定。憲法的目的是促進和保護人民的權(quán)利和自由，保證公眾參與治理以及監(jiān)督國家權(quán)力的行使，提高國家政治體制的運作效率和穩(wěn)定。憲法的措施和原則全部圍繞以上目標制定。

2.2 泰國標準化現(xiàn)狀

泰國早期工業(yè)一直是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為了保障工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，泰國政府于1966年制定泰國工業(yè)標準化方案，于1968年頒布《工業(yè)產(chǎn)品標準法》[3]，于1969年1月1日生效，用以保障工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全，防止無標準的產(chǎn)品對工業(yè)產(chǎn)業(yè)造成損害，后于2008年頒布《國家標準法》，對國家標準進行性統(tǒng)一管理。在國際標準化方面，泰國從1966年開始成為ISO成員國，參與ISO的管理工作并加入ISO的技術(shù)委員會。泰國的國家標準由泰國國家標準化委員會（NSC）進行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)[4]。

泰國工業(yè)產(chǎn)品國家標準主要由泰國工業(yè)標準協(xié)會（Thai Industrial Standards Institute）根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品標準法》來制定發(fā)布。其主要職責是通過制定強制性和推薦性工業(yè)標準以適應泰國本國的工業(yè)、貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展的需要，以及保護消費者，保護環(huán)境和自然資源，發(fā)展工業(yè)使其在國際市場更具競爭力，保證公平交易，消除由標準化引起的貿(mào)易壁壘。截至2018年，泰國共有標準3114項，其中，強制性標準120項[5-6]。

泰國的工業(yè)產(chǎn)品采用認證制度，泰國的強制認證主管政府機構(gòu)是《工業(yè)產(chǎn)品標準法》授權(quán)的泰國工業(yè)標準研究院（Thailand Industrial StandardsInstitute， TISI）。TISI根據(jù)標準的強制性和推薦性有兩種類型的產(chǎn)品認證計劃，帶有不同的認證標志，分別為強制認證和一般認證，如圖1所示。認證產(chǎn)品包括電氣電子設備、醫(yī)療設備、民用和建筑材料、車輛、農(nóng)產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、食品等。

3 泰國電梯安全監(jiān)管

泰國的在用電梯除了受最高法憲法管轄以外，電梯的使用規(guī)則主要依據(jù)1979年頒布的《建筑控制法》（B.E.2522）及根據(jù)該法頒布的33、42、50、69號部級修改條例。《建筑控制法》主要對建筑物的性質(zhì)、空間和特殊結(jié)構(gòu)做了要求。本法律的第一條對名詞進行定義，除了對電梯進行了定義，在42號修改條例中，增加了“消防電梯”并取消了“汽車電梯（機械車輛移動系統(tǒng)）”定義，即42號修改條例實施后，消防電梯將受到本法監(jiān)管，汽車電梯不再受本法監(jiān)管。

《建筑控制法》的“第六節(jié) 電梯系統(tǒng)”對建筑物內(nèi)使用的電梯進行了詳細規(guī)定。對于高層建筑物，電梯整梯的重量不能低于43公斤。對于四層以上的公共建筑，必須提供至少一臺電梯，其負載不得小于1200 kg，轎廂面積不得小于1.15 m×2.3 m，在大樓的所有樓層均可停站。對于電梯安全，該法明確了，電梯需配備一個系統(tǒng)，使電梯在發(fā)生安全問題的時候在基站停站，在停電時自動打開電梯門，電梯過載時不得移動，門未關閉時不得移動，電梯門不得在電梯移動和制停的時候打開，電梯超速時設備必須自動停止電梯。對于老舊電梯，《建筑控制法》實施前已經(jīng)申請建筑許可的高層建筑，可以不遵循本法，但在實施后該建筑需要申請加蓋或者改建，電梯設備就需要遵循本法規(guī)定，才可以獲得許可。

42號修改條例對本法增加了消防電梯的要求。高層建筑必須至少有一臺消防電梯，負載不得小于630 kg，在大樓的所有樓層均可停站。消防電梯的所有前廳都需要安裝消防設備，消防電梯的前廳必須使用防火的墻壁和門，有窗戶可以直接向室外打開，或在前廳有一個火災發(fā)生時自動運行的換氣系統(tǒng)。

除了在建筑物中對電梯結(jié)構(gòu)進行要求外，泰國政府根據(jù)《職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和工作環(huán)境保護條例》（B.E.2554）制定了管理和執(zhí)行安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境方面的標準，出臺了《關于機器、起重機和鍋爐的工作場所職業(yè)安全、健康和環(huán)境的行政和管理標準和過程的部級條例》（B.E.2564），該標準適用于通用機械、提升機械（包括起重機、廠車和電梯）以及壓力容器。該法的“第1章第5節(jié) 電梯”規(guī)定了電梯業(yè)主對于電梯使用管理的要求。電梯業(yè)主應確保電梯在每天使用前完成一次電梯的運行檢查，該檢查應有業(yè)主提供完整的檢查流程，檢驗人員的檢查流程有記錄，并且記錄要有兩份副本，一份放置于機房，一份需要在電梯維修的時候提供給電梯維保人員。電梯業(yè)主應該每年向有資質(zhì)的機構(gòu)或者工程師至少申請一次整機和部件的安全檢查，檢查時的負載不得小于制造廠商設定的最大負載的100%。

泰國電梯現(xiàn)行標準為TIS 837-2531，該標準適用于電動機驅(qū)動的電梯，并將電梯分為了四個類別：乘客電梯、載貨電梯、病床電梯和其他類型電梯。該標準為一般認證標準，符合該標準生產(chǎn)的電梯可以申請完成TISI認證，獲得對應的認證標志。

除了TIS 837-2531標準以外，泰國勞動部于2022年頒布《安全管理體系標準確定條例》（B.E.2565）取代了《工作管理中的安全、職業(yè)健康和環(huán)境標準條例》（B.E.2553），該法規(guī)用于管理有50名及以上雇員的商業(yè)機構(gòu)的安全生產(chǎn)與管理標準。在該條例中明確包括電氣工業(yè)和機械工業(yè)的產(chǎn)品在內(nèi)的54大類產(chǎn)品的安全生產(chǎn)與管理要求。其中明確了當雇主根據(jù)國際組織標準化（ISO）、國際勞工組織（ILO）、英國標準協(xié)會（BSI）、職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）、美國國家標準協(xié)會（ANSI）、澳大利亞標準/新西蘭標準（AS/NZS）、加拿大標準協(xié)會 （CSA）或總干事定義的其他同等標準提供安全管理體系，應視為產(chǎn)品生產(chǎn)符合本法律的安全管理標準。因此在泰國電梯生產(chǎn)適用的標準還有BS EN81-20、BS EN81-50、BS EN 115-1和ASME A17.1等國際標準。

在整個電梯生命全周期管理中，泰國工業(yè)部和泰國勞工部共同負責監(jiān)督管理電梯使用過程中的各個方面。工業(yè)部為各種工業(yè)活動實施安全檢查和簽發(fā)許可證，如工廠運營、危險物質(zhì)處理、建筑項目、特殊職能機械，確保這些活動符合安全和環(huán)境法規(guī)。同時兩個部門都能夠?qū)箔h(huán)境中使用的電梯強制執(zhí)行泰國工業(yè)標準（TIS）。

4 結(jié)語

泰國作為東盟十國成員國，一直以來和中國保持著緊密的貿(mào)易聯(lián)系。近年來，作為一個發(fā)展中的經(jīng)濟體，泰國城市化進程加快，對貿(mào)易需求不斷增長，這為中國企業(yè)提供了廣闊的市場空間和商機。但由于語言的原因，雙方之間法規(guī)標準的交流一直進展緩慢。進出口貿(mào)易通常要借代理商或者中間商進行。

隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，我國國民對電梯設備的安全性要求更高，給電梯行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇，我國電梯法規(guī)標準需要與時俱進，不斷的修改完善。我國電梯行業(yè)從業(yè)者應該密切關注國際電梯行業(yè)的發(fā)展趨勢，關注其他國家電梯相關的法規(guī)標準，以適應新技術(shù)的應用。隨著RCEP協(xié)定的生效，政策和資源的傾斜，應該抓住機遇，開展各個成員國之間的法規(guī)標準溝通活動。

中國對泰國電梯法規(guī)標準的研究是一項重要的工作，旨在促進兩國電梯行業(yè)的發(fā)展和合作。通過對泰國電梯法規(guī)標準的深入研究，可以更好地了解泰國電梯市場的需求和發(fā)展趨勢，為中國電梯企業(yè)在泰國市場的進一步拓展提供有力支持，也可以通過泰國的電梯法規(guī)標準發(fā)展歷程以及案例，加速我國電梯標準化進程。