電梯檢測機構(gòu)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

王澤徐 蔣曦陽

關(guān)鍵詞：電梯檢測，機遇，挑戰(zhàn)

國家市場監(jiān)督管理總局下發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見》（國市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號）之后，在全國范圍內(nèi)將原來的電梯檢驗，分解成電梯檢驗和電梯檢測。電梯檢驗仍由原電梯檢驗機構(gòu)實施，電梯檢測則引入市場競爭機制，允許社會檢測機構(gòu)進(jìn)入電梯檢測市場，并在全國進(jìn)行為期3年的檢測試點工作[1]。至此，全國各地有許多社會機構(gòu)和部門都在積極創(chuàng)造條件、利用一切可利用的資源爭相進(jìn)入電梯檢測行業(yè)，開啟了電梯檢測市場的新時代。

1 電梯檢測的機遇

1.1 國家產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)支持

為方便和鼓勵更多的社會機構(gòu)和部門參與到電梯檢測行業(yè)中來，市場監(jiān)管總局于2022年6月15日又下發(fā)了市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于特種設(shè)備檢測機構(gòu)核準(zhǔn)等有關(guān)事項的通知》（市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2022〕55號），明確各省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照新《特種設(shè)備檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》（TSG Z7002-2022）規(guī)定并結(jié)合調(diào)整電梯檢驗檢測方式試點工作要求開展電梯檢測機構(gòu)核準(zhǔn)工作[2]。將特種設(shè)備檢測機構(gòu)的核準(zhǔn)權(quán)限下放至各省級市場監(jiān)管部門，這對有申請核準(zhǔn)電梯檢測機構(gòu)需求的社會機構(gòu)來說應(yīng)是一個極大的利好和機遇，這也意味著給社會檢測機構(gòu)帶來了廣闊市場和嶄新商機。

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局要求，各省、市都相繼開展了電梯檢測的試點工作。江蘇省市場監(jiān)管局于2020年12月7日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)貫徹落實<市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見>工作方案的通知》（蘇市監(jiān)特設(shè)函〔2020〕356號），該通知明確了江蘇省電梯檢測改革的時間節(jié)點要求和范圍，見表1[3]。

從表1可以看出，電梯檢測市場的放開是大勢所趨，勢不可擋。

1.2 電梯檢測市場容量巨大

據(jù)統(tǒng)計截至2021年底，全國電梯總量達(dá)879.98萬臺。2021年全國31個省市電梯擁有量分布及占比情況，如圖1所示。

從圖1可以看出廣東省的電梯擁有量為全國第一，其次為江蘇省，再次為浙江省。2021年，這三省在用電梯總量合計占據(jù)全國電梯總量的29.98%，約為1/3。

江蘇省不僅是全國的經(jīng)濟大省，同時也是全國電梯生產(chǎn)和使用大省。江蘇省的電梯生產(chǎn)和擁有量位居全國第二，僅次于廣東省。2021年，江蘇省在用電梯800，586臺（含轎廂式電梯738，240臺、自動扶梯與自動人行道62，346臺）。

南京市是江蘇省的省會城市，其不僅是江蘇省的政治文化中心，也是電梯擁有量較多的城市之一。截至2021年底，南京市共擁有電梯12.7萬臺。從數(shù)量上看，電梯的擁有量還是比較可觀的。

江蘇省內(nèi)的其他城市也擁有數(shù)量足夠多的電梯。2021年江蘇省設(shè)區(qū)的各市的電梯擁有量分布及占比情況，如圖2所示。

從圖2可以看出：蘇州市的電梯擁有量為全省第一，其次為南京市，再次為無錫市。2021年，這三個設(shè)區(qū)的市在用電梯擁有量合計占據(jù)全省電梯總量的45.92%，超過全省電梯總量的2/5。

電梯檢測市場容量足夠大且潛力巨大。以南京市為例市場預(yù)測如下。

按《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見》（國市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號）的規(guī)定：“新安裝電梯監(jiān)督檢驗后6年以內(nèi)，每3年檢驗1次，在不實施檢驗的年份每年檢測1次；使用6年以上、15年以內(nèi)的電梯，每2年檢驗1次，在不實施檢驗的年份每年檢測1次；使用15年及以上的電梯，每1年檢驗1次、檢測1次[4]。對于經(jīng)改造的電梯，監(jiān)督檢驗后視同新安裝電梯開展檢驗和檢測；對于使用15年以上經(jīng)重大修理的電梯，監(jiān)督檢驗后視同使用6年以上電梯開展檢驗和檢測?！奔僭O(shè)以6年以內(nèi)的電梯為例，按3年檢驗周期的規(guī)定，其中有2年為電梯檢測，這樣南京市每年需檢測的電梯數(shù)量為：

12.7×2/3=8.467（萬臺）

按目前江蘇省3家電梯檢測機構(gòu)計算，在正常營銷手段下，南京市場在3家電梯檢測機構(gòu)平均占有的情況下，每家電梯檢測機構(gòu)平均每年可以得到的電梯檢測數(shù)量為：

8.46÷3=2.82（萬臺）

以每臺電梯0.05萬元檢測費計算，這3家檢測機構(gòu)在南京的電梯檢測費用每年平均為：

2.82×500=1410（萬元）

由此可見，在還未考慮南京市之外可能有的電梯檢測業(yè)務(wù)的情況下，電梯檢測潛在市場的規(guī)模已經(jīng)不可小覷。

1.3 電梯檢測機構(gòu)增加遲緩

為了有序規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展電梯檢測機構(gòu)，市場監(jiān)管總局發(fā)布的《特種設(shè)備檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》（TSG Z7002-2022）對組建電梯檢測機構(gòu)的資產(chǎn)配置、人員配備、場地/設(shè)施、檢測儀器設(shè)備購置等方面都提出了嚴(yán)苛的要求，加上各地配套政策左顧右盼，目前電梯檢測機構(gòu)推進(jìn)比較緩慢。據(jù)統(tǒng)計截至2022年底，全國范圍內(nèi)已獲得核準(zhǔn)的電梯檢測機構(gòu)只有56家，基本情況如圖3所示。

從圖3可以看出：取得電梯檢測機構(gòu)核準(zhǔn)最多的省份是陜西?。?家）、浙江?。?家）和遼寧省（6家），其次是湖南?。?家）、山東省（4家）、四川省（4家）和上海市（4家），再次是安徽省和江蘇省各3家。

江蘇省是全國電梯擁有量最多的大省之一，而其取得電梯檢測機構(gòu)核準(zhǔn)資質(zhì)的單位僅3家，這表明組建第三方電梯檢測機構(gòu)是可行的，也頗具市場前景。

2 電梯檢測的挑戰(zhàn)

2.1 電梯檢測政策面臨的挑戰(zhàn)

雖然在“放管服”大背景下，政府監(jiān)管部門在資質(zhì)準(zhǔn)入、招投標(biāo)限制、兼并重組等方面放寬了要求，助推民營機構(gòu)發(fā)展，但在各地具體實施層面，并不像國家監(jiān)管部門要求的那樣都能得到很好的貫徹落實[4]。一些地方在招投標(biāo)中設(shè)置了民營檢驗檢測機構(gòu)難以企及的條件，讓看似對民營機構(gòu)開放的招投標(biāo)活動流于形式。雖然這些年，中央和國務(wù)院文件以及相關(guān)主管部門的文件都反復(fù)強調(diào)，要鼓勵民營檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)入檢驗檢測市場，構(gòu)建開放、公平的檢驗檢測市場環(huán)境，但是很多地方主管部門為了有效規(guī)避質(zhì)量安全風(fēng)險，對上面政策的自行裁量偏嚴(yán)掌握，民營檢驗檢測機構(gòu)還是享受不到應(yīng)得的政策紅利，因此亟須打通政策執(zhí)行的“最后一公里”，營造真正公開、公正和公平的檢驗檢測市場環(huán)境。

2.2 電梯檢測市場面臨的挑戰(zhàn)

電梯檢測機構(gòu)類同于一些特殊領(lǐng)域（防雷避雷、醫(yī)療器械以及其他特種設(shè)備等），市場準(zhǔn)入要求的門檻比較高。體制內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)，享有充足資源優(yōu)勢、擁有多個“國家質(zhì)檢中心”“地方質(zhì)檢中心”“行業(yè)質(zhì)檢中心”的光環(huán)，與大多數(shù)剛?cè)胧械囊桓F二白的民營檢測機構(gòu)同臺競技顯然是游刃有余的。名義是國家、省和市級監(jiān)督抽查任務(wù)允許民營檢驗檢測機構(gòu)參與投標(biāo)，一度也有民營檢驗檢測機構(gòu)入圍，但一直以來中標(biāo)的機構(gòu)里民營檢驗檢測機構(gòu)是非常少見的，因為在綜合評分方面無論是投標(biāo)報價、榮譽資質(zhì)、資源配置，還是從業(yè)經(jīng)歷等，民營檢驗檢測機構(gòu)一般都很勝出。有的體制內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)為了中標(biāo)不惜報出低于成本的價格，弄得參與投標(biāo)的民營檢驗檢測機構(gòu)怨聲載道。民營檢驗檢測機構(gòu)的市場生存壓力比體制內(nèi)的機構(gòu)要大得多。

2.3 電梯檢測管理面臨的風(fēng)險

同多數(shù)民營機構(gòu)類似，在股權(quán)結(jié)構(gòu)上，民營電梯檢測機構(gòu)一般都會走到合伙人制[4]。在激勵機制上，大多數(shù)民營檢驗檢測機構(gòu)都采取市場業(yè)績+股權(quán)激勵的制度，但對于一般檢驗員工，往往一開始只有保底工資+業(yè)績獎勵，沒有股權(quán)激勵一說。這就造成某些看似市場業(yè)績很好的民營檢驗檢測機構(gòu)，基層的一線檢驗員的收入并不高，收入高的都是高管和一些中層。收入分配的差距必然會導(dǎo)致團隊凝聚力和員工的歸屬感差。在內(nèi)部管理上，不少民營機構(gòu)過分抓市場，疏于內(nèi)部管理，等到監(jiān)管部門來檢查，突擊補造樣本臺賬、原始記錄，讓檢查人員一抓一個準(zhǔn)，因此受處罰的民營檢驗檢測機構(gòu)屢屢被曝光。

3 電梯檢測的發(fā)展趨勢

電梯檢測行業(yè)屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)，如何體現(xiàn)高技術(shù)含量，為維保企業(yè)提優(yōu)質(zhì)高效的檢測服務(wù)，更好地滿足政府所要，民生所需，企業(yè)所求是未來電梯檢測行業(yè)競爭的焦點。

3.1 行業(yè)竟?fàn)幦找婕觿?，行業(yè)集中度日益顯現(xiàn)

按照市場發(fā)展規(guī)律，隨著電梯檢測機構(gòu)不斷增加，電梯檢測市場會日趨飽和，市場競爭會愈加激烈。同臺競技中，綜合型的大型檢驗檢測機構(gòu)因其較強的社會公信力和技術(shù)服務(wù)能力，可以為電梯用戶提供專業(yè)化、個性化的檢測服務(wù)，也將更多地參與到政府部門、大型央企、國企招標(biāo)檢驗活動中，在增強盈利能力的同時將進(jìn)一步提升自身公信力和技術(shù)能力，形成良性循環(huán)。因此，大型綜合性檢測機構(gòu)將會獲得更大的市場份額，而一些中小型電梯檢測企業(yè)會被大型綜合性檢驗檢測機構(gòu)兼并，電梯檢測行業(yè)整體集中度將不斷上升。

3.2 業(yè)務(wù)模式快速改變，核心競爭力異軍突起

首先電梯檢測機構(gòu)，其性質(zhì)不再是體制內(nèi)的一枝獨秀，而是多種所有制百花爭鳴，由市場競爭決定其生存或淘汰；其功能也不再是單一的按照相關(guān)檢驗規(guī)則進(jìn)行電梯安全檢驗，而是為使用單位或個人提供額外的電梯相關(guān)的增值服務(wù)，如電梯品牌的選擇、功能的配置、安裝的位置等監(jiān)理工作，以及故障、事故原因分析等更深層次的服務(wù)等，這些超出客戶預(yù)期的附加的服務(wù)，就是高技術(shù)含量的體現(xiàn)，會成為企業(yè)的核心競爭力[5]。

其次隨著科學(xué)技術(shù)的不斷突破，以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的新興技術(shù)為智能檢測裝備行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級帶來難得的機遇。未來最先進(jìn)的電梯檢測機構(gòu)將是沒有儀器設(shè)備、沒有檢驗人員的“檢測機構(gòu)”，線下傳統(tǒng)背著工具箱到現(xiàn)場檢測、出具檢驗報告的模式，將來很可能被在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無人化檢驗等商業(yè)檢驗?zāi)Ｊ綇氐最嵏?。因此電梯檢測機構(gòu)只有緊跟時代需求，加快數(shù)字化與智能化發(fā)展，打造“人無我有、領(lǐng)先一步，人有我專、技高一籌”的核心競爭力，不斷適應(yīng)市場更快速、更精準(zhǔn)、更規(guī)范的需求，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，占據(jù)一席之地。

3.3 優(yōu)秀人才炙手可熱，科技制高點爭奪激烈

21世紀(jì)的競爭，是人才的競爭，誰掌握了高端人才，誰就占領(lǐng)了科技制高點。因此民營電梯檢測機構(gòu)必須重視和加強市場人才、技術(shù)人才和管理人才的引進(jìn)，快速培養(yǎng)和打造高端人才隊伍。如何引進(jìn)、培養(yǎng)和鍛煉人才隊伍，是民營檢驗檢測機構(gòu)面臨的共性的重大課題。人才的引進(jìn)，要靠領(lǐng)導(dǎo)者眼光和公司實力，人才的培養(yǎng)，要靠創(chuàng)新的機制和實踐的歷練。只有將企業(yè)的發(fā)展平臺與人才的個人的發(fā)展愿望緊密結(jié)合，使得公司的愿景目標(biāo)與人才個體的發(fā)展目標(biāo)高度契合，才能實現(xiàn)“雙贏”。