青海鹽湖化工領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀及對策

王興權(quán) 程金蓮 趙枝剛 許顯寧 祁生冰 胡發(fā)霞 王微芝

關(guān)鍵詞：鹽湖化工，標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)狀，對策

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面[1]。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用[2]。早在2019年10月，習(xí)近平總書記在致第83屆國際電工委員會（IEC）大會的賀信中就提出“以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。因此，面對建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)的重大機(jī)遇，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已成為未來發(fā)展的主要方向。

1 鹽湖化工領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂狀況

1.1 鉀系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況

青海省作為全國最大的鉀肥生產(chǎn)基地，鉀系列產(chǎn)品現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)有GB/T 37918-2019《肥料級氯化鉀》、GB/T 20406-2017《農(nóng)業(yè)用硫酸鉀》、GB/T20937-2018《農(nóng)業(yè)用硫酸鉀》、GB/T 6549-2011《氯化鉀》、GB/T 20784-2018《農(nóng)用硝酸鉀》；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有HG/T 3247-2017《工業(yè)高氯酸鉀》。其中青海鹽湖工業(yè)股份有限公司等多家青海省內(nèi)企業(yè)參與制定了《肥料級氯化鉀》《硫酸鉀鎂肥》《氯化鉀》《農(nóng)業(yè)用硫酸鉀》等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 鈉系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況

青海省氯化鈉儲量居全國首位，鈉系列產(chǎn)品現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)有GB 19106-2013《次氯酸鈉》、GB/T 1618-2018《工業(yè)氯酸鈉》、GB/T 4553-2016《工業(yè)硝酸鈉》、GB/T 2367-2016《工業(yè)亞硝酸鈉》、GB/T 5462-2015《工業(yè)鹽》、GB/T 210-2022《工業(yè)碳酸鈉》、GB/T 5461-2016《食用鹽》、GB 1886.1-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑 碳酸鈉》、GB1886.2-2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑 碳酸氫鈉》等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有NY/T 1040-2021《綠色食品 食用鹽》，其中青?？∶窕び邢挢?zé)任公司參與制定了《工業(yè)氯酸鈉》國家標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 鎂系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況

青海省鎂鹽儲量居全國第1位，從鹽湖化工企業(yè)鎂系列產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來看，現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有YB/T 5266-2004《電熔鎂砂》、QB/T 2605-2003《工業(yè)氯化鎂》、HG/T 2573-2012《工業(yè)輕質(zhì)氧化鎂》、HG/T 3607-2007《工業(yè)氫氧化鎂》、HG/T 2679-20 06《工業(yè)重質(zhì)氧化鎂》等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)有GB/T 26568-2011《農(nóng)業(yè)用硫酸鎂》、GB 25584-2010《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑 氯化鎂》等2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，青海省內(nèi)沒有企業(yè)參與制定上述標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 鋰系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況

鋰資源作為新時代的“白色石油”，市場價值持續(xù)飆升。從鹽湖化工企業(yè)鋰系列產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來看，現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)有GB/T 4369-2015《鋰》、GB/T23853-2022《鹵水碳酸鋰》、GB/T10575-2007《無水氯化鋰》、GB/T 11075-2013《碳酸鋰》等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有YS/T 582-2013《電池級碳酸鋰》；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有中國顆粒協(xié)會發(fā)布的T/CSP 4-2018《電池級碳酸鋰》、青海鋰鎂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會發(fā)布的T/QHLM 01—2018《鹽湖碳酸鋰》。其中，中國科學(xué)院青海鹽湖研究所、青海鹽湖工業(yè)股份有限公司、格爾木藏格鋰業(yè)有限公司等8家單位主持和參與GB/T23853-2022《鹵水碳酸鋰》的制定工作。

1.5 硼系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況

現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)有GB/T 538-2018《工業(yè)硼酸》，青海中天硼鋰礦業(yè)有限公司、中國科學(xué)院青海鹽湖研究所參與制定了該標(biāo)準(zhǔn)。

1.6 其他系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況

從鹽湖化工企業(yè)其他系列產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來看，現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)有GB/T 12670-2008《聚丙烯（PP）樹脂》、GB/T 5761-2018《懸浮法通用型聚氯乙烯樹脂》、GB/T 26520-2021《工業(yè)氯化鈣》、GB/T 36376-2018《太陽能熔鹽（硝基型）》，其中中國科學(xué)院青海鹽湖研究所、青海愛能森新材料科技有限公司參與制定了《太陽能熔鹽（硝基型）》國家標(biāo)準(zhǔn)。

2 青海省在鹽湖化工領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況

2.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕89號）精神，推動實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升我省標(biāo)準(zhǔn)化水平[3]，青海省人民政府制定了《青海省標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，提出“研制鹽湖鋰、鎂、鉀、鈉、硼等資源開發(fā)和高值高效利用及鹽湖銣、銫、溴等低含量元素提取技術(shù)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。研制鹽湖資源加工利用中的節(jié)能、節(jié)水和廢鹽、老鹵綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研制油田地下鹵水等新型鹵水資源高效利用技術(shù)規(guī)范及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”[4]。為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》精神，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2021年12月31日，中共青海省委、青海省人民政府下發(fā)了《貫徹落實(shí)〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》，提出“推進(jìn)優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞鹽湖資源綜合開發(fā)和節(jié)約集約利用開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)‘領(lǐng)跑者活動。加快制造業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建高效、清潔、循環(huán)的綠色制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”[5]。為鹽湖產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展提供了有力政策支持。

2.2 設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2019〕24號）以及省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（青發(fā)〔2019〕13號）文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化省級財(cái)政資金支持方式，根據(jù)《青海省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》確定的支持重點(diǎn)。青海工業(yè)和信息化廳、青海省財(cái)政廳印發(fā)了《青海省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》，對符合工業(yè)集中區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器建設(shè)規(guī)劃，按照集約、節(jié)約用地要求，建設(shè)用于為省內(nèi)工業(yè)中小企業(yè)和外來工業(yè)投資項(xiàng)目提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的標(biāo)準(zhǔn)化廠房及其附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目補(bǔ)助額最高不超過400萬元；對省內(nèi)中小工業(yè)企業(yè)按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法規(guī)相關(guān)要求，開展或參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）工作的，開展或參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）工作的，開展或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）工作的相關(guān)項(xiàng)目給予不超過50萬元的一次性獎勵補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助資金政策的出臺，提升了企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的熱情。

2.3 積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略全面實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進(jìn)性和適用性顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展更加高效，基本形成市場規(guī)范有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可保、創(chuàng)新驅(qū)動有標(biāo)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級有標(biāo)支撐的新局面。一是標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面：青海鹽湖工業(yè)股份有限公司修訂《農(nóng)業(yè)用硝酸鉀》《硫酸鉀鎂肥》《肥料級氯化鉀》等4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)；制定《綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范 氫氧化鉀》《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；主持起草《氯化鉀生產(chǎn)技術(shù)反浮選-冷結(jié)晶法》《氯化鉀生產(chǎn)技術(shù)-冷結(jié)晶正浮選法》等20余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)；制定《太陽能高溫熔鹽硝酸鉀》和《氯化鉀循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)》等14項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；制定《氯化鉀》等170余項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2022年，中國科學(xué)院青海鹽湖研究所、青海鹽湖工業(yè)股份有限公司、格爾木藏格鋰業(yè)有限公司、青海鹽湖藍(lán)科鋰業(yè)股份有限公司、五礦鹽湖有限公司、青海柴達(dá)木興華鋰鹽有限公司、青海中天硼鋰科技有限公司等共同起草制定了《鹵水碳酸鋰》國家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)調(diào)研反饋、網(wǎng)絡(luò)檢索等方式，不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年8月，鹽湖化工企業(yè)制定各級標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)300余項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)。二是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面：青海鹽湖工業(yè)股份有限公司、青海匯信資產(chǎn)管理有限公司、藏格鉀肥股份有限公司、青海中信國安鋰業(yè)發(fā)展有限公司、地礦集團(tuán)格爾木鹽湖資源開發(fā)有限公司等大中型企業(yè)具有較強(qiáng)的質(zhì)量控制意識，注重產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立質(zhì)量管理體系，89家企業(yè)中32家企業(yè)通過了ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，14家企業(yè)通過了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全“三體系”認(rèn)證，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司、格爾木藏格鉀肥股份有限公司還通過了能源管理體系認(rèn)證。青海柴達(dá)木興華鋰鹽有限公司出資成立具有獨(dú)立法人資格的檢測公司，并于2017年12月通過青海省省級資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場評審。由此，企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證率達(dá)到了51.68%。尤其是青海鹽湖工業(yè)股份有限公司申報(bào)了“國家鉀肥生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”，搭建了鉀肥生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架、編制了標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表，在產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中，通過一系列的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范操作行為和作業(yè)流程，各項(xiàng)工作與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對照，按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3 鹽湖化工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀及問題

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作意識淡薄，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行管理不到位

大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化沒有用，投入人力、物力但不能為企業(yè)帶來效益，尤其是中小微型企業(yè)制定了企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測都執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有意識到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)經(jīng)驗(yàn)、科技成果和專家智慧的集合，對提高企業(yè)競爭力的作用，而將標(biāo)準(zhǔn)視為束縛企業(yè)的緊箍咒。一些企業(yè)認(rèn)為別的企業(yè)不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，自己執(zhí)行了就會吃虧，所以有了標(biāo)準(zhǔn)也不認(rèn)真執(zhí)行，無標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。例如，很多企業(yè)推行ISO 9000質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，并不是出自企業(yè)內(nèi)部增強(qiáng)質(zhì)量管理、提高客戶滿意度的需要，有的只是跟風(fēng)，有的是迫于客戶壓力，他們的目的僅僅是為了得到一張證書。企業(yè)剛開始推行的時候熱情很高，但建立之后卻沒能真正收到效果。企業(yè)認(rèn)為推行該體系是品質(zhì)部門和生產(chǎn)部門的事情，就是編制一套管理手冊，沒有認(rèn)識到這不是一次簡單的外科手術(shù)，而是一個“脫胎換骨”的過程，把管理問題看成簡單的程序化文件。事實(shí)上，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是為企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。標(biāo)準(zhǔn)意識缺乏的企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高；反之，產(chǎn)品能夠出口到國際市場的企業(yè)大都具有很強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)意識。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性不高，標(biāo)準(zhǔn)參與率低

青海省內(nèi)企事業(yè)單位參加鹽湖化工領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化活動的次數(shù)和人數(shù)均較少。經(jīng)對海西地區(qū)鹽湖化工企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況調(diào)研統(tǒng)計(jì)。32項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司、中國科學(xué)院青海鹽湖研究所、格爾木藏格鋰業(yè)有限公司等企事業(yè)單位主持和參與制定了8項(xiàng)，參與率為25%，且多作為參與單位，主持制定的標(biāo)準(zhǔn)只有1項(xiàng)，使得省內(nèi)企業(yè)缺乏對標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)，與我省創(chuàng)建世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地的全國地位很不相稱。更重要的是，企業(yè)普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)對市場作用的認(rèn)識，對標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性不高，很少企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等高水平標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才匱乏，制定標(biāo)準(zhǔn)水平低

眾多鹽湖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員的技術(shù)水平參差不齊，制定出高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的能力較欠缺。HG /T 3607-2007《工業(yè)氫氧化鎂》、GB/T 10575-2007《無水氯化鋰》等標(biāo)準(zhǔn)更新周期很長，制修訂不及時、標(biāo)齡時間長的現(xiàn)象極為普遍。從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)人才短缺是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平偏低的主要原因之一。標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄、標(biāo)準(zhǔn)化工作與市場脫節(jié)則是造成標(biāo)準(zhǔn)化人才短缺的兩個主要因素。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才短缺的主要表現(xiàn)為：（1）由于待遇和地位偏低，標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏吸引力，既進(jìn)不來人也留不住人，隊(duì)伍老化、缺乏培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。（2）企事業(yè)單位對標(biāo)準(zhǔn)化工作和標(biāo)準(zhǔn)化人才的重視程度不夠，沒有一套標(biāo)準(zhǔn)化人才選拔任用機(jī)制，不能構(gòu)建強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍，缺少內(nèi)部宣貫，群眾基礎(chǔ)薄弱，對標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制和用人原則不明確。同時，標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的專業(yè)化程度和綜合素質(zhì)不高，懂技術(shù)的不善于管理，善于管理的又不懂技術(shù)。（3）產(chǎn)品開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化工作相脫節(jié)，使得站在最前沿科技專家往往難以參加具體的標(biāo)準(zhǔn)化工作，參加的比例明顯低于發(fā)達(dá)省份。另外，企業(yè)管理層缺乏標(biāo)準(zhǔn)化意識，不引進(jìn)或者不培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化人才，由此制定的標(biāo)準(zhǔn)缺乏科技含量，水平偏低。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不完善，標(biāo)準(zhǔn)化工作人員積極性不高

不完全統(tǒng)計(jì)，全國有55個省、市、縣級政府出臺了標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金管理辦法。例如，上海市政府印發(fā)了《上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項(xiàng)資金管理辦法》，文件規(guī)定“承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的資助額度一般不超過100萬元，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織工作項(xiàng)目的資助額度一般不超過30萬元，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目的資助額度一般不超過20萬元”。與此同時，上海市市場監(jiān)管局編制了《上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請指南》，進(jìn)一步鼓勵和支持各單位積極參與和有效開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。而青海省工業(yè)和信息化廳、青海省財(cái)政廳印發(fā)《青海省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)南》中規(guī)定的補(bǔ)助費(fèi)屬于后補(bǔ)助，只針對生產(chǎn)企業(yè)，不包括科研院所、高等院校等事業(yè)單位，不能很好地調(diào)動標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的積極性。各層次標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，單位要支付標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性的分析研究、標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)或?qū)Ρ刃詫?shí)驗(yàn)等前期費(fèi)用，存在困難。由此，經(jīng)費(fèi)不足是標(biāo)準(zhǔn)化工作長期面臨的主要問題，也是制約全省標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

4 鹽湖化工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議與對策

4.1 引導(dǎo)鹽湖化工企業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識

各級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)以多種渠道、多種方式加大標(biāo)準(zhǔn)化方針政策、法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)典型和突出成就的宣傳力度，引導(dǎo)鹽湖化工領(lǐng)域企事業(yè)單位廣泛深入開展“世界標(biāo)準(zhǔn)日”“質(zhì)量月”“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等群眾性標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動，提高企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的認(rèn)識和關(guān)注，增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。同時，可以采取座談交流、專家講座、法規(guī)解讀、經(jīng)驗(yàn)介紹等多種形式開展標(biāo)準(zhǔn)化知識集中培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化理念，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和意義，提高企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重視程度，營造標(biāo)準(zhǔn)化工作良好社會氛圍，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化社會影響力。

4.2 設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金，提高企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)的積極性

設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金管辦法（以下簡稱辦法），擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)范圍，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。辦法中對企業(yè)、事業(yè)單位申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等不同層次給予資助；對承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織工作項(xiàng)目的標(biāo)委會秘書處和社會團(tuán)體給予一定額度資助；對與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地密切相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，給予一定獎勵或者政策優(yōu)惠。另外，鼓勵企業(yè)參與公共性、公益性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的投資，將標(biāo)準(zhǔn)作為相關(guān)科研項(xiàng)目、工作業(yè)績的重要考核指標(biāo)以及人員職稱評審條件，以此提高標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的積極性。

4.3 培養(yǎng)和引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才

一是積極鼓勵我省鹽湖化工企事業(yè)單位，將職工以“引進(jìn)來”與“送出去”方式相結(jié)合，針對性地向組織部門上報(bào)急需緊缺人才需求，引進(jìn)人才。同時，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的培訓(xùn)工作，研究制定培訓(xùn)工作管理辦法，有計(jì)劃、有階段地開展對標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)企事業(yè)單位將具有上進(jìn)心、責(zé)任感強(qiáng)的人員選派到標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)，更加精準(zhǔn)地服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建設(shè)一支素質(zhì)高、專業(yè)精、作風(fēng)好的標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍。二是鼓勵企事業(yè)單位針對不同地區(qū)、不同類型、不同規(guī)模單位實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際需求拓寬人才培養(yǎng)路徑，完善用人機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)化人才發(fā)展規(guī)劃，充分利用高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和政府單位等培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才，使標(biāo)準(zhǔn)化高、中、初級的專業(yè)人才逐步形成合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行人才優(yōu)化組合，允許標(biāo)準(zhǔn)化人員合理流動，做到人盡其才，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。三是鼓勵企事業(yè)單位人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化意識教育，鼓勵并支持職工廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有潛質(zhì)的人才，將形成的標(biāo)準(zhǔn)成果為人才考核的一項(xiàng)指標(biāo)，對具有重大標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新成果的人員給予獎勵。

4.4 鼓勵引導(dǎo)鹽湖化工企業(yè)培育高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

一是鼓勵企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化為手段，建立標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的體系，以標(biāo)準(zhǔn)化為核心，以客戶、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益為中心，建立促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和適應(yīng)市場競爭需要的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，將生產(chǎn)和服務(wù)活動科學(xué)化、規(guī)范化和經(jīng)濟(jì)化。引導(dǎo)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)品優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)中小企業(yè)制定高質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營效益，創(chuàng)建知名品牌，提升企業(yè)市場競爭力。二是加強(qiáng)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系工作機(jī)制。鼓勵企業(yè)和社會組織制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步放開搞活市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)， 增加競爭性標(biāo)準(zhǔn)供給，推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)變，將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，讓各類經(jīng)營主體都成為標(biāo)準(zhǔn)化改革的參與者、實(shí)踐者、受益者，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究，開展標(biāo)準(zhǔn)化理論、方法、規(guī)劃、政策研究，并承擔(dān)科技計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化科研人員與企業(yè)技術(shù)人員相互合作交流，舉辦研討會，醞釀高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化科研水平，助推世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。