數(shù)字經(jīng)濟時代知識產(chǎn)權(quán)治理的守正創(chuàng)新

燕藝萌

青島科技大學(xué)，山東 青島 266061

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，現(xiàn)階段，要進一步完善科技創(chuàng)新體系，始終堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局當中的核心地位，強化知識產(chǎn)權(quán)法治保障，從而構(gòu)建起全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。知識產(chǎn)權(quán)作為科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)性制度之一，是我國完善中國特色社會主義經(jīng)濟體系架構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。自進入數(shù)字化時代以后，知識的傳播范圍較傳統(tǒng)模式更加廣泛，傳播途徑也呈現(xiàn)出多樣化的特點。在此背景下，知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、維權(quán)的認定難問題逐漸凸顯，鑒于此，知識產(chǎn)權(quán)的保護問題要想進一步完善，則需要在技術(shù)工具的使用，以及治理模式的創(chuàng)新等方面進行積極的探索。［1］數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)的治理，是我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中的重要一環(huán)，對我國數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，以及知識產(chǎn)權(quán)的強國化建設(shè)產(chǎn)生著重要的影響。唯有在完善的數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理架構(gòu)下，我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域才可發(fā)揮出對內(nèi)激勵、不斷規(guī)范，對外開放的兼容性新局面。

一、數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理的理念與特質(zhì)

（一）知識產(chǎn)權(quán)保護功能的有限性

傳統(tǒng)民法當中，保護是與權(quán)力相對應(yīng)的救濟性手段。在《中華人民共和國民法通則》（已廢止）中，將民事責任獨立出來進行了專門規(guī)定?！吨腥A人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）在對過往的民事立法經(jīng)驗進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對“民事責任”進行了更名，將其改為了“侵權(quán)責任”，而對于由于違約而產(chǎn)生的民事責任，則將其歸置在了“合同編”中。知識產(chǎn)權(quán)屬于民事權(quán)利之一，《民法典》第一百二十三條對知識產(chǎn)權(quán)的范圍進行了明確的界定。由于《民法典》是我國對于民事活動進行規(guī)范的基本法，因此，在專門事項的表述上，術(shù)語需盡量與民事權(quán)利的表達相一致，不可過分擴大。然而，現(xiàn)階段，我國已經(jīng)進入了網(wǎng)絡(luò)社會，數(shù)字化發(fā)展趨勢日益凸顯?；ヂ?lián)網(wǎng)的去中心化、扁平化等特點，使得對于知識產(chǎn)權(quán)的保護提出了新的要求。對此，現(xiàn)階段將知識產(chǎn)權(quán)保護的表述，更改成為知識產(chǎn)權(quán)治理，意指對知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生過程、取得路徑、保護事項等進行全面、系統(tǒng)的治理，對其中不正當行為和低效率行為進行規(guī)范，進而營造出良好的數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系。

（二）數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理的特質(zhì)

在數(shù)字經(jīng)濟背景下，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)資料，在科技發(fā)展、創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)能夠突破空間環(huán)境和地理因素層面的限制，其與傳統(tǒng)的創(chuàng)新模式相比，迭代周期相對更短。然而，由于在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，知識產(chǎn)權(quán)貫穿于科學(xué)技術(shù)從研究開發(fā)到成果應(yīng)用的整個環(huán)節(jié)當中，并且，由于在這過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)具有無形性的特征，因此，其在成果保護和成本控制等方面，更加具有不確定性。［2］鑒于此，知識產(chǎn)權(quán)治理在數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用更加凸顯。

知識產(chǎn)權(quán)的運用，是數(shù)字經(jīng)濟時代創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵進路，和傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式不同，數(shù)字經(jīng)濟跨越了傳統(tǒng)經(jīng)濟模式中行業(yè)限制、區(qū)域限制和群體限制等問題，其能夠在互聯(lián)網(wǎng)世界中打破空間的局限性，對有需求的群體直接提供服務(wù)。作為數(shù)字經(jīng)濟治理和知識產(chǎn)權(quán)治理之間的橋梁，知識產(chǎn)權(quán)的運用在填補不同領(lǐng)域中的數(shù)字鴻溝、釋放數(shù)字經(jīng)濟價值，以及融合傳統(tǒng)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的過程中發(fā)揮了重要作用，加速推進了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理現(xiàn)狀與困境

（一）數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理現(xiàn)狀

隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的高速發(fā)展，傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)治理體系的弊端逐漸凸顯，同時，在數(shù)字經(jīng)濟的驅(qū)動下，對于傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)治理體系繼續(xù)進行了更加清晰的樹立。我國的法律關(guān)系主要包含法律主體、客體和權(quán)利義務(wù)三個層面。［3］傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的保護和適用邊界清晰，主體和客體之間能夠?qū)崿F(xiàn)對應(yīng)，但是，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，傳統(tǒng)保護模式構(gòu)建的框架體系逐漸被打破，社會主體更多參與其中，在數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，我國積極對傳統(tǒng)知識體系模式進行修訂，初步建立起了一套多元化的知識產(chǎn)權(quán)治理體系。

（二）數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理困境

1．數(shù)字經(jīng)濟的知識產(chǎn)權(quán)制度適格性問題

近年來，雖然知識產(chǎn)權(quán)保護工作在我國取得了飛速的發(fā)展，但是，就知識產(chǎn)權(quán)制度的演進而言，其在與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中提出的新治理要求之間依然存在一定的界限，在面對具體的知識產(chǎn)權(quán)問題時，依然存在一定的局限性。在數(shù)字化時代發(fā)展的大背景下，數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素逐漸涌現(xiàn)，由于傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)制度是以第一次和第二次工業(yè)革命作為制度構(gòu)建的重要參考內(nèi)容，使得對于第三次工業(yè)革命中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)問題治理不夠完善，無法對新經(jīng)濟發(fā)展模式中出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)問題及時進行全面解決。在傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)治理模式中，尤為凸顯的問題主要在于數(shù)字經(jīng)濟的知識產(chǎn)權(quán)適格性方面，具體而言，其主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)作為知識產(chǎn)權(quán)治理架構(gòu)中的客體的適格性，以及人工智能等作為主體的適格性。

數(shù)字經(jīng)濟中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)主體的適格性問題，主要表現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)衍生物的專利性和著作權(quán)等方面。對此，不同學(xué)者之間存在不同的意見。傳統(tǒng)觀點普遍認為，知識產(chǎn)權(quán)是建構(gòu)在人類所創(chuàng)造的智力勞動成果之上的，在這種情況下，人工智能并不能夠作為主體而存在。然而，在數(shù)字時代科學(xué)技術(shù)的推動下，人工智能、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，使得人工智能在創(chuàng)造力層面逐漸與人類智力環(huán)境下的創(chuàng)作生成物趨于相同水平。在此背景下，知識產(chǎn)權(quán)體系中數(shù)字技術(shù)的主體適格性是現(xiàn)階段需要進一步予以明確的重要內(nèi)容。

2．數(shù)字信息的擅自抓取

在數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)平臺在為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，也獲取著大量用戶信息?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺可以運用先進的科學(xué)技術(shù)，借助傳感器和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對用戶在使用過程中產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集和分析，以此作為調(diào)整產(chǎn)品策略的依據(jù)。［4］為能夠更加全面地掌握用戶偏好和使用需求情況，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)公司借助爬蟲軟件對用戶的信息進行無節(jié)制的抓取，導(dǎo)致用戶信息保護問題日益凸顯。針對這一問題，我國有學(xué)者認為，對于數(shù)據(jù)的保護，應(yīng)當進行一定的限制，其由于缺乏客體性，因此，屬于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域操作權(quán)限設(shè)置應(yīng)當規(guī)制的問題，需要從立法層面進行統(tǒng)一的限制。

3．法律規(guī)范之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強

現(xiàn)階段，我國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域取得了一定的發(fā)展成就，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的推動下，數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)法律制度也在《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國商標法》等專門法律中進行了完善。但是，除此之外，數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度還在經(jīng)濟、民事和行政領(lǐng)域中有所出現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)法律條款既包含立法層面制定的相關(guān)法律法規(guī)，還包括行政部門和司法機關(guān)制定的相關(guān)規(guī)章以及司法解釋。除去中央一級制定的相關(guān)法規(guī)外，還包括其他地方結(jié)合自身數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求而制定的相關(guān)規(guī)則。這一多面開花的局面說明，我國數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理應(yīng)在不同的法律規(guī)范之間進行進一步的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，避免不同地區(qū)針對同一情況作出不同裁決結(jié)果的情況發(fā)生，最大程度確保數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理的公正性和有效銜接性。

4．知識產(chǎn)權(quán)方面的國際摩擦具有不確定性

近年來，全球政治經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了逆全球化的趨勢。知識產(chǎn)權(quán)治理制度作為一國法律，被得到確認，并在本國范圍內(nèi)得到保護。這一合法性和地域性特征的凸顯，使得知識產(chǎn)權(quán)保護問題在一定程度上使得國際貿(mào)易壁壘得以形成，并逐漸衍生成為現(xiàn)代化國際貿(mào)易往來過程中制造摩擦的借口。部分國家借助知識產(chǎn)權(quán)問題，形成國家國際政治戰(zhàn)略層面的戰(zhàn)術(shù)得以實施，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展造成了實質(zhì)性影響。同時，在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的大趨勢下，我國企業(yè)的跨境交易不斷增加，國際上借助知識產(chǎn)權(quán)而制定的戰(zhàn)術(shù)的頻繁運用，對國際經(jīng)濟貿(mào)易往來造成了嚴重影響。如何有效避免此類問題，是我國現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理需要關(guān)注的重點問題之一。

三、數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理進路

（一）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)治理體系頂層設(shè)計

聚焦數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)客體適格性問題，以及人工智能在主體上的適格性問題，廣泛開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護路徑的相關(guān)論證，積極探索人工智能創(chuàng)作物在知識產(chǎn)權(quán)治理體系中的保護模式，進一步完善我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)治理架構(gòu)。同時，建立高層次的數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)研究專家小組，完善數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理體系的溝通與交流機制，開展重大事項交流與溝通工作，進而使得我國數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)專家智庫更快建立，從而實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理體系頂層設(shè)計層面的完善。

（二）適度拓展權(quán)利限制類型

大數(shù)據(jù)的挖掘分析，以及人工智能系統(tǒng)的開發(fā)，是數(shù)字經(jīng)濟時代的重要經(jīng)濟生產(chǎn)活動，在這些活動進行過程中，對他人的作品進行復(fù)制的行為，往往具有一定的商業(yè)價值，而“適當引用”與對他人作品進行復(fù)制之間存在本質(zhì)性的差別。在我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)治理體系架構(gòu)下，復(fù)制他人作品的行為并不存在不合理使用的情況，同時，也不屬于法定許可的情形，在一定程度上存在規(guī)制模糊的情況。［5］而歐盟對此類問題已經(jīng)進行了明確的限定，即對文本數(shù)據(jù)的挖掘過程中，對他人的作品予以了一定的保護，將這一行為納入“權(quán)利的例外與限制”的情形當中，據(jù)此，最大限度降低了針對此類行為的著作權(quán)壁壘。關(guān)于歐盟針對此類問題的規(guī)制，我國在完善數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理體系的過程中，可予以適當?shù)慕梃b，增設(shè)相類似的權(quán)利限制類型，盡可能降低數(shù)字創(chuàng)新活動中存在的障礙和潛在的風(fēng)險。

（三）強化跨部門的體系建構(gòu)

如前文所述，我國數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理體系的完善，處于諸多重大戰(zhàn)略性事項的交匯點上，因此，在對制度進行完善的過程中，往往與其他部門之間存在一定的關(guān)聯(lián)。就我國現(xiàn)階段的發(fā)展情況而言，其參與數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)法治的部門，除去作為立法機關(guān)的各級人民代表大會，以及作為司法機關(guān)的各級法院、檢察院外，還包含其他市場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全等行政部門。因此，有必要構(gòu)建針對知識產(chǎn)權(quán)保護的跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，利用該機制實現(xiàn)各部門之間在數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理問題上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以此實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理問題在法律層面由分業(yè)監(jiān)管到協(xié)同治理的發(fā)展，實現(xiàn)民事、行政和刑事領(lǐng)域在數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理上的全面銜接。

（四）構(gòu)建全方位、多層次參與的國際合作格局

我國現(xiàn)階段知識產(chǎn)權(quán)體系在完善過程中強調(diào)進一步形成全方位、多層次的國際化治理格局。對此，一方面，需要我國充分發(fā)揮主觀能動性，促進國際規(guī)則的達成。另一方面，需要通過非制度性的跨境民間組織在此問題上展開積極的交流與合作，在確保我國影響力提升的同時，促進我國在國際層面上與其他國家之間，就數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理問題形成更加開放包容的互惠往來關(guān)系。

除此之外，我國數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理問題的國際層面的開放性，還包含開放性思維的運用，進而尋求知識產(chǎn)權(quán)問題在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中保護與開放二者之間的權(quán)衡。對此，需要我國在國際領(lǐng)域充分發(fā)揮主觀能動性，加強與其他國家在知識產(chǎn)權(quán)治理層面的交流與溝通，進行謀求與其他國家就知識產(chǎn)權(quán)治理問題形成共治共享的全新局面，避免知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題成為國際貿(mào)易壁壘制造的理由和手段，并進一步惡化成為國家之間互相施壓的籌碼。進而在不斷努力下，促進市場實踐主體之間的相互承認和技術(shù)交流，彌補由于地域原因產(chǎn)生的數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)層面的局限性。

四、結(jié)束語

知識產(chǎn)權(quán)治理的現(xiàn)代化發(fā)展，是數(shù)字經(jīng)濟時代對于知識產(chǎn)權(quán)治理體系完善所提出的新要求，其涵蓋創(chuàng)新主體、治理主體和社會主體等多個層面，要求在實現(xiàn)國內(nèi)治理的同時，強化在國際層面就治理體系完善而展開溝通與交流，進而為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展形成一個安全性高、有切實保障的新型知識產(chǎn)權(quán)治理格局。面對數(shù)字經(jīng)濟在發(fā)展過程中，對于傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)治理體系形成的新的挑戰(zhàn)，需對現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)治理體系持續(xù)完善和優(yōu)化，進一步激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)在活力，促進知識產(chǎn)權(quán)治理體系現(xiàn)代化架構(gòu)的形成。在數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和國家治理體系現(xiàn)代化的發(fā)展需求下，知識產(chǎn)權(quán)治理體系的完善需堅定步伐，加強部門與部門之間，以及國際上的溝通和協(xié)調(diào)，積極探索中國式的現(xiàn)代化發(fā)展進路，促進我國數(shù)字經(jīng)濟取得更好的發(fā)展成績，確保數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展和暢通循環(huán)。