協(xié)同育人理念下我國青少年法治思維培育體系構(gòu)建

陳月陽 李莉容

吉林外國語大學(xué)，吉林 長春 130117

《青少年法治教育大綱》中指出“構(gòu)建政府、家庭、學(xué)校、社會共同參與的青少年法治教育新格局”。這說明，中國法治教育格局已經(jīng)要求從以學(xué)校教育為主的單一格局逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣木C合體系。2023 年1 月，教育部等十三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》，提出推進協(xié)同育人，始終要“堅持育人為本，堅持政府統(tǒng)籌，堅持協(xié)同共育，堅持問題導(dǎo)向”。因此，基于協(xié)同育人理念，制定機制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的法治思維培育體系，形成定位清晰、機制健全、聯(lián)動緊密、科學(xué)高效的協(xié)同育人機制，才能切實提升青少年法治思維培育的效果。

一、青少年法治思維的現(xiàn)狀分析

青少年是未來建設(shè)社會主義法治中國的重要力量，承擔(dān)著法治建設(shè)的重要使命。在全面依法治國的“新常態(tài)”下，青少年的法治教育被賦予了新的期待。盡管青少年法治教育取得了一系列顯著的成果，但反觀現(xiàn)有青少年的法治知識水平、法治思維習(xí)慣以及法治行為方式，卻與國家要求的法治水平仍存在著較大差距［1］。第一，在法律知識方面，青少年能夠?qū)滩纳婕暗姆芍R有所了解，但尚未掌握系統(tǒng)的法律知識，總體認知清晰，但具體知識缺乏；第二，在法治意識方面，當(dāng)前青少年的法治意識呈現(xiàn)多元化的趨勢，出現(xiàn)了知行不統(tǒng)一的局面；第三，在法治實踐方面，青少年由于自身法律知識的有限和用法能力不強，很難投身于法治實踐；第四，在法治素養(yǎng)上，受法治觀念的影響，青少年遵守、認同、維護法律的能力有待提高。從這些問題可以映射出我國青少年法治教育體系尚不完善，法治知識教育薄弱，法治思維模式缺位。

二、青少年法治思維培育的協(xié)同育人理念

協(xié)同育人，強調(diào)的是來自不同部門的參與育人行動的這一過程。在這一過程中，各主體發(fā)揮作用，共同實現(xiàn)協(xié)同結(jié)果最優(yōu)［2］。在青少年法治思維培育過程中，通過各培育主體整合法治資源和法治要素，構(gòu)筑全員、全方位、全過程的青少年法治素養(yǎng)培育格局，為青少年法治思維形成提供規(guī)制和保障。當(dāng)前我國在協(xié)同治理下青少年法治思維培育面臨困境，需要多方主體的共同破解，即家庭、學(xué)校、社會和相關(guān)政策機制協(xié)同形成育人共識、協(xié)同完善育人體系和協(xié)同建立育人機制。

（一）協(xié)同形成育人共識

“意識是行動的先導(dǎo)”，家校社首先要有樹立協(xié)同育人的觀念和意識，協(xié)同形成育人共識是激發(fā)協(xié)同育人發(fā)揮最大作用的基礎(chǔ)［3］?！爸R+能力+價值”，知識傳授是協(xié)同育人的基本要求、能力培養(yǎng)是協(xié)同育人的首要目標、價值引領(lǐng)是協(xié)同育人的核心特征。第一，對于家庭而言，一方面，父母需要認識到家庭教育對青少年法治思維培育發(fā)揮的重要作用。對青少年進行正確的引導(dǎo)，對于一些違法犯罪現(xiàn)象要有一定的辨識度，這就要求父母也要不斷提高自身的法治素養(yǎng)。另一方面，父母需要樹立正確的榜樣，以自身良好的品德和行為來潛移默化地對青少年產(chǎn)生積極的影響。第二，對于學(xué)校而言，學(xué)校是青少年法治教育的主陣地，承擔(dān)著比家庭和社會更重要的責(zé)任。在對青少年法治思維培育的過程中，重視家校合作，邀請家長參與學(xué)校法治教育活動，促進家校合作良性循環(huán)。第三，對于社會而言，青少年的行為活動和社會有著緊密聯(lián)系，社會教育是學(xué)校法治教育的補充，社會要協(xié)同家庭和學(xué)校利用社會資源，重視法治宣傳，通過組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、資金支持，引領(lǐng)家庭、學(xué)校等培育主體協(xié)同形成育人共識。

（二）協(xié)同完善育人體系

協(xié)同育人是一個復(fù)雜的育人系統(tǒng)，架設(shè)“分工+協(xié)作+整合”的協(xié)同育人體系鏈，這一系統(tǒng)的構(gòu)建為青少年法治思維的培育提供了新的思路、構(gòu)建了新的路線圖。在教育體系上，協(xié)同育人要求有效整合家庭教育、學(xué)校教育、社會教育三大教育系統(tǒng)，因教育場域分布的不同，在各場域中發(fā)揮不同的特色教育，使三大教育系統(tǒng)相互聯(lián)系與作用，當(dāng)一個教育系統(tǒng)進入到另一個教育系統(tǒng)并與之相互作用、發(fā)揮育人功能，便會產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。家庭教育對青少年的影響是重大的，因此在落實協(xié)同育人的過程中要貫徹正確的價值觀，要不斷增強父母的法治意識，將家庭教育作為協(xié)同育人的重要輔助。學(xué)校教育是家庭教育和社會教育的重要橋梁，一方面積極聯(lián)系和引導(dǎo)家庭教育的配合，同時也要在教學(xué)過程中為學(xué)生走向社會儲蓄力量。社會是大家庭和大學(xué)校的融合，更多強調(diào)對協(xié)同育人成效的檢驗和運用，在對青少年法治思維培育的同時，也要注重將理論知識和社會實踐結(jié)合，獲得綜合性發(fā)展，同時也反作用于家庭教育和學(xué)校教育在目標協(xié)同育人中的指向。

（三）協(xié)同建立育人機制

促進協(xié)同育人健康持續(xù)地發(fā)展，最重要的是要健全“共建+共研+共享”育人機制，才能讓協(xié)同育人發(fā)揮長久的作用。近年來，隨著一系列宏觀政策的出臺和具體政策措施的實施，我國家校協(xié)同育人機制逐步走向完善。一是強化協(xié)同，構(gòu)建法治教育基地網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮青少年法治教育聯(lián)盟單位的積極性，通過掛牌等方式，積極推進憲法類、民法類、預(yù)防青少年犯罪類等特色化的法治教育基地建設(shè)。二是強化體驗，創(chuàng)新法治教學(xué)形式。各主體協(xié)同探索，將法治教育課程開設(shè)在法治教育基地，推廣沉浸式、體驗式教學(xué)。三是強化保障，健全協(xié)同育人機制。協(xié)同育人制度需要不同主體的共同努力，目前，協(xié)同育人制度不斷健全，充分發(fā)揮學(xué)校育人主體優(yōu)勢、家庭持久性優(yōu)勢、社會全面性優(yōu)勢，為青少年法治思維培育提供良好的保障。

三、青少年法治思維培育的協(xié)同育人體系構(gòu)建

現(xiàn)今，協(xié)同治理模式多應(yīng)用于公共危機、公共服務(wù)、基層治理與鄉(xiāng)村治理，在教育領(lǐng)域應(yīng)用較少。針對目前我國青少年法治思維培育存在的諸多缺失，有必要結(jié)合當(dāng)前新形勢，綜合利用多方力量，進行多元化法治教育探索［4］。提倡構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、學(xué)校為支撐、社會為引領(lǐng)、政策機制為保障的協(xié)同治理對策，有效破解青少年法治教育部門協(xié)同不夠、師資水平不高、實踐資源不足、精準性不強等難題。

（一）強化家庭在青少年法治思維培育中的基礎(chǔ)地位

家庭教育對青少年法治思維培育產(chǎn)生著深刻的影響。家庭環(huán)境不和諧、家庭教育缺失和家庭管理手段不當(dāng)?shù)榷紝η嗌倌攴ㄖ嗡季S的養(yǎng)成產(chǎn)生重要影響。在傳統(tǒng)觀念中，父母只重視孩子的文化成績而忽視了法治教育，這也是學(xué)校教育很難和家庭教育銜接的重要原因。因此要注重家庭對青少年法治思維的培育，主要從提高家長自身法律素質(zhì)和營造良好的家庭氛圍兩方面優(yōu)化。

一方面，提高家長自身法律素質(zhì)。在家庭教育中，許多父母認為法治教育是學(xué)校的責(zé)任，這是失之偏頗的。父母也應(yīng)該主動去學(xué)習(xí)法治知識，了解法治進程，提高自身的法治素養(yǎng)。家庭教育是“養(yǎng)成”教育，如果僅僅靠在學(xué)校里學(xué)的法治知識，而回家后缺少家庭的監(jiān)管，那這樣的法治教育做得再好，最終也是無濟于事。此外，家長要自覺參加學(xué)校家長論壇、講座、展覽等法治校園活動，與孩子共同探討問題，不僅可以增進親子關(guān)系，還可以促進家校良性循環(huán)。

另一方面，營造良好的家庭氛圍。家庭，是一個人成長的搖籃，對一個人的影響是巨大的。特別是青少年，正處于生理和心理發(fā)育的關(guān)鍵期，對周圍的一切事物充滿好奇卻又缺乏足夠明辨是非的能力。第一，父母應(yīng)該樹立正確的榜樣。以自身良好的品德和行為對青少年產(chǎn)生積極的影響，并指導(dǎo)其行動。第二，營造良好的家庭氛圍。父母應(yīng)該正確對家庭進行管理，把法治思維理念貫徹到日常家庭生活中，將合法性思維、公平正義思維、權(quán)利義務(wù)思維、程序性思維融入生活的方方面面。

（二）凸顯學(xué)校在青少年法治思維培育中的支撐地位

學(xué)校是青少年法治教育的主陣地，承擔(dān)著比家庭和社會更重要的責(zé)任。但部分學(xué)校由于升學(xué)壓力對法治教育重視程度不夠，學(xué)校必須重視校園法治文化建設(shè)，杜絕流于形式的法治教育活動，同時還要貼近“學(xué)情”抓創(chuàng)新、求突破，創(chuàng)新學(xué)用對接機制，著力解決法治教育針對性不強、學(xué)生興趣不濃、教育效果不佳的問題。主要從豐富法治教育內(nèi)容和重視法治教育實踐兩方面進行優(yōu)化。

一方面，豐富法治教育內(nèi)容。第一，構(gòu)建教育與公檢法等政法單位“資源共享、課程共建、人才共育”的法治教育體系。學(xué)校聯(lián)合公檢法等政法單位從司法、執(zhí)法實踐中積累的校園欺凌、故意傷害等青少年犯罪問題方面的典型案例中選取鮮活素材，開發(fā)法治教育專題課程，著力解決學(xué)校法治課程以條文講解為主、鮮活性不夠的問題。第二，開發(fā)憲法教育示范課例。根據(jù)中小學(xué)生的年齡特點、成長規(guī)律和面臨的問題，對小學(xué)、初中、高中學(xué)生分學(xué)段、分專題開發(fā)憲法教育示范課程，使憲法教育直面問題、貼近實際，更有針對性和實效性。

另一方面，重視法治教育實踐。學(xué)校要重視實踐活動，將法治教育實踐作為一門必修課，積極開展法治實踐活動。由當(dāng)?shù)馗咝７▽W(xué)院專家領(lǐng)銜，開展青少年法治教育教學(xué)的理論研究、知識宣講、教育咨詢、理論成果評審等工作，指導(dǎo)中小學(xué)開展法治教育教學(xué)實踐、改革探索和創(chuàng)新實踐。

（三）探索社會在青少年法治思維培育中的引領(lǐng)作用

青少年的行為活動和社會有著緊密聯(lián)系，社會教育是學(xué)校法治教育的補充，忽視社會的法治教育會給青少年犯罪帶來一定的土壤。反之，如果重視社會對法治教育的引領(lǐng)作用則會增強法治教育的實效性。主要從加強法治宣傳和改善法治實踐教學(xué)基地兩方面進行優(yōu)化。

客觀來講，與學(xué)校相比，社會對青少年法治思維培育的任務(wù)要更重大，路途更遙遠。當(dāng)前，青少年的法律意識還比較淡漠、社會成員誠信不足、某些領(lǐng)域存在混亂和失序，這嚴重妨礙了法治社會建設(shè)。這些問題的解決，從短期看，需要加強執(zhí)法和加大對違法者的懲戒，而從長遠看，則需要靠法治教育，尤其是青少年法治思維教育。唯有通過良好的青少年法治思維，才可以最大范圍、最大程度提高社會成員的道德、法治意識，推動和催生一個誠信、友善、和諧的法治社會。

（四）重視政策機制在青少年法治思維培育中的保障作用

配套與完善的政策機制能夠保障青少年法治思維培育工作的順利進行。青少年法治教育是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同關(guān)心支持。青少年法治思維培育如何實施，怎么操作，都離不開相應(yīng)政策的支持，主要從調(diào)整法治宣傳教育機制和搭建法治教育保障機制兩方面進行優(yōu)化。

一方面，調(diào)整法治宣傳教育機制。著重要把“標語式”社會法治宣傳轉(zhuǎn)變到學(xué)法用法上來，要使青少年認識到法律的說服力，引導(dǎo)青少年樹立法治信仰，投身于法治實踐；另一方面，搭建法治教育保障機制。當(dāng)前法治思維難以培育的主要原因還是人力、財力兩個方面的問題。人力上，由于大部分學(xué)校沒有專門的法學(xué)背景教師。對此，可通過法治教育聯(lián)盟平臺的搭建，邀請公安機關(guān)、法院和檢察院等單位向中小學(xué)校派任法治副校長以及選派部分警官、法官、檢察官參與法治教育基地授課、指導(dǎo)模擬法庭指導(dǎo)等形式，與中小學(xué)法治教師共同構(gòu)成專兼職相結(jié)合、教學(xué)能力與專業(yè)水平兼?zhèn)涞姆ㄖ谓逃犖?。財力上，?dāng)前對中小學(xué)法治教育沒有專門的資金支持，對于相關(guān)政策落實起來較為困難。提倡建立青少年法治教育專門資金供給通道，特別是社會團體、學(xué)校、社會媒體等一些“非官方”的法制教育機構(gòu)，應(yīng)該重點給予資金扶持。

總之，國民素質(zhì)的提高，社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，民主與法治的推進，都寄希望廣大青少年。我們要進一步加強青少年法治教育力度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，同托起明天的太陽。