桂林：扎實推進村莊規(guī)劃編制 勾勒和美鄉(xiāng)村

◎ 李 剛，庾超健

近年來，桂林市不斷完善具有桂林地方特色的村莊規(guī)劃編制體系建設(shè)，扎實有序推進全市村莊規(guī)劃編制，助力鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

科學(xué)編制村莊規(guī)劃，做好政策宣傳引導(dǎo)。桂林市自然資源局深入各縣（市、區(qū)）開展工作調(diào)研，在總結(jié)推廣往年低成本、實用性村莊規(guī)劃經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，本年度持續(xù)推進130 個實用性村莊規(guī)劃編制。在編制過程中，該局充分尊重村民意愿，把村民認(rèn)同、村民參與、村民滿意作為村莊規(guī)劃的根本要求。同時，該局定期走村入戶進行村莊規(guī)劃宣傳，對村民進行宣講，并采取召開村民代表現(xiàn)場會、入戶走訪、發(fā)放問卷調(diào)查等方法，綜合各層面意見、掌握村情民意，組織和引導(dǎo)村民以主人翁的意識和態(tài)度參與村莊規(guī)劃編制。

強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，降低規(guī)劃編制門檻。運用村莊規(guī)劃手機APP 和編制軟件進行村莊規(guī)劃編制，村民既可通過手機APP 直觀了解本村耕地和永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護紅線以及村莊建設(shè)用地邊界的布局情況，又可利用APP 內(nèi)的畫圖和輸入文字功能直接參與村莊規(guī)劃編制，與其他村民及規(guī)劃師進行跨時空直接交流。此舉措大幅降低村民參與村莊規(guī)劃編制的門檻，有效解決村民外出打工參與度低、有意見“無處提”的難題，提升了村民自主參與村莊規(guī)劃的積極性。

規(guī)范農(nóng)房審批管理，建立常態(tài)巡查機制。桂林市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制作了《桂林鄉(xiāng)村住房通用戶型圖集》（含20 套戶型圖），并編制成冊下發(fā)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照“一戶一宅、建新拆舊”“帶圖報建、按圖驗收”等工作要求進行農(nóng)房審批。據(jù)統(tǒng)計，桂林市近2 年共印發(fā)農(nóng)房建設(shè)圖集795 冊，審批（批準(zhǔn)書+許可證）新建農(nóng)房14 000 多宗。同時，桂林市還建立農(nóng)村宅基地常態(tài)化巡查工作機制，對各鎮(zhèn)村進行不定期巡查。截至目前，全市共出動執(zhí)法車輛651 輛次，出動執(zhí)法人員12 109 人次，嚴(yán)肅查處不按規(guī)劃建房和違法占地建房行為。