廣西：打通四環(huán)節(jié) 促進(jìn)國(guó)有自然資源資產(chǎn)保值增值

◎ 吳國(guó)東，吳城明

近年來(lái)，廣西自然資源廳牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，打通“查登核轉(zhuǎn)”四環(huán)節(jié)，促進(jìn)國(guó)有自然資源資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)綠色發(fā)展。

“查”——明晰調(diào)查路徑，逐步摸清底數(shù)。廣西自然資源廳開(kāi)展了全區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作，建立了全區(qū)資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清了全區(qū)重要自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用狀況，建立了全區(qū)國(guó)有自然資源資產(chǎn)“一本賬”。建設(shè)完成自然資源“一張圖”，構(gòu)建“測(cè)繪為基、陸海相連、全面覆蓋”的自然資源大數(shù)據(jù)體系和數(shù)據(jù)共享格局。

“登”——強(qiáng)化分級(jí)代理，明晰產(chǎn)權(quán)主體。廣西自然資源廳在構(gòu)建廣西自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)上開(kāi)展所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作，編制各級(jí)人民政府代理履行7 類(lèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的自然資源清單，區(qū)分中央和地方不同層級(jí)委托代理行使所有權(quán)的邊界，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。全面鋪開(kāi)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記，目前已完成105 項(xiàng)各類(lèi)型自然資源的確權(quán)登記主體工作。

“核”——堅(jiān)持試點(diǎn)先行，探索價(jià)值量核算。針對(duì)國(guó)有自然資源資產(chǎn)價(jià)值量核算基礎(chǔ)薄弱、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等情況，廣西自然資源廳按照試點(diǎn)先行、分類(lèi)實(shí)施、先易后難等原則，建立以礦區(qū)為單元的系數(shù)修正體系，開(kāi)展了882 個(gè)礦區(qū)的更高精度經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算工作。同時(shí)根據(jù)廣西實(shí)際開(kāi)展了自治區(qū)本級(jí)國(guó)有土地資產(chǎn)核算試點(diǎn)、廣西紅樹(shù)林生態(tài)價(jià)值核算試點(diǎn)等。

“轉(zhuǎn)”——轉(zhuǎn)變利用方式，實(shí)現(xiàn)高效增值。廣西自然資源廳采取制度先行、規(guī)劃管控、改革推動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)等舉措，推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變，打造了節(jié)約集約用地用礦的“廣西亮點(diǎn)”。用地方面，完善園區(qū)畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系、工業(yè)用地彈性出讓、加強(qiáng)建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)等方面的管理制度，搭建節(jié)約集約利用資源的“四梁八柱”。用礦方面，持續(xù)開(kāi)展“凈礦”出讓?zhuān)?023 年上半年出讓15 宗，成交價(jià)27.45 億元。