船員繼續(xù)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及問題探討

◎ 陳希禹 北部灣大學(xué)海運(yùn)學(xué)院

1.引言

有資料顯示，全球80%以上的貿(mào)易是通過海上運(yùn)輸實現(xiàn)的；海上運(yùn)輸是全球經(jīng)濟(jì)的生命線。如果沒有海上運(yùn)輸，世界上將有一半人會挨餓，另一半將要挨凍。在全球海上供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，船員扮演了重要的角色。我們還應(yīng)意識到，在新冠疫情爆發(fā)期間，海員身處COVID-19流行的最前沿，他們在維持重要商品（如食品，藥品和醫(yī)療用品）的供應(yīng)起著至關(guān)重要的作用。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的快速發(fā)展，國際航運(yùn)業(yè)的運(yùn)行安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和保安更離不開海員的服務(wù)。

我國海上運(yùn)輸在“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略中扮演著重要角色。要成為海運(yùn)強(qiáng)國必須擁有專業(yè)技能過硬的高素質(zhì)船員。早在2012年教育部就出臺了關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的有關(guān)文件，并號召船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)切實履行國際海事組織《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》，全面提高航海教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的、具有國際競爭力的高素質(zhì)航海類專門人才。

2.船員繼續(xù)教育培訓(xùn)的必要性

繼續(xù)教育培訓(xùn)是一種針對在職人員的教育活動；是為了提升在職人員的綜合職業(yè)素質(zhì)而開展的教育與學(xué)習(xí)活動，一般指在職人員以員工的身份在上班時間或個人業(yè)余時間、部分上班時間及脫產(chǎn)時間參加的單項或綜合性教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)[1]。在職教育大體包括了單項技能培訓(xùn)、在職學(xué)歷、非學(xué)歷教育培訓(xùn)等。

2.1 在職船員迫切需要通過繼續(xù)教育培訓(xùn)掌握航海新技術(shù)

隨著科技的飛速發(fā)展和社會的急劇變革，以新型動力設(shè)備和自動控制為核心的技術(shù)在船舶上得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展和航海技術(shù)的不斷更新。船員作為船舶的管理者為保證航行安全必須與時俱進(jìn)，盡快熟悉并掌握這些新技術(shù)和新型設(shè)備的管理知識，及時更新管理理念和提高自己的專業(yè)技能。

近年來，為了改善船員工作條件提高工作效率，就輪機(jī)控制而言經(jīng)歷了機(jī)旁操縱到集控室操控，進(jìn)而又到無人機(jī)艙運(yùn)作；為了提高能源利用效率，降低運(yùn)營成本，將節(jié)能技術(shù)應(yīng)用在船舶推進(jìn)上，主推裝置從傳統(tǒng)的柴油機(jī)升級到電噴柴油機(jī)再換代到船舶的電力推動；自動控制系統(tǒng)也經(jīng)歷了使用電子管、晶體管再到當(dāng)下普遍使用的PLC等的變化。所有這些都需要船員通過后續(xù)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，接受新知識、新理念和提高專業(yè)技能，以適應(yīng)時代的發(fā)展。

2.2 新頒布、更新的國際公約及法律法規(guī)需要及時對船員傳達(dá)落實

國際海事組織（IMO）根據(jù)國際航行船舶的安全航行勢態(tài)變化及人們對海上環(huán)境保護(hù)日益增強(qiáng)意識，制定了《國際海上人命安全公約》《國際防止船舶污染公約》和《STCW》等一系列的國際海事公約并根據(jù)履行情況對公約進(jìn)行修訂，各締約國政府也按自身實際不斷頒布新的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。國際航行船舶為了保證其海上航行安全和保護(hù)海洋環(huán)境必須嚴(yán)格遵守公約中各規(guī)則要求及所掛靠港口國的法律規(guī)定。因此，履職前船員就迫切需要國際公約、法規(guī)知識方面的培訓(xùn)，并使其通過嚴(yán)格的考核，以確保能夠遵守這些法律和法規(guī)。

2.3 繼續(xù)教育培訓(xùn)是促進(jìn)船員自身職業(yè)發(fā)展的便捷途徑

繼續(xù)教育培訓(xùn)可以培養(yǎng)航海專業(yè)人才并為其提供了可持續(xù)的職業(yè)發(fā)展途徑。目前我國船員的總量雖多，但船員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，普通船員數(shù)量過剩，高級船員人數(shù)不足，特別缺乏高素質(zhì)的船長和輪機(jī)長，這就對我國海運(yùn)人才的教育、管理提出了更高要求。船員繼續(xù)教育可以彌補(bǔ)理論知識及實踐能力的不足，提高他們的職業(yè)發(fā)展和競爭力。通過不斷學(xué)習(xí)積累和技能提高，船員可以更好地適應(yīng)市場需求，獲得更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會。另外，通過繼續(xù)教育全方位提升受訓(xùn)船員的專業(yè)理論水平和綜合素質(zhì)，拓寬他們的職業(yè)發(fā)展的途徑，幫助他們實現(xiàn)從海上職業(yè)到岸上職業(yè)的順利過渡，多渠道體現(xiàn)人生價值。

3.船員繼續(xù)教育現(xiàn)狀及問題

3.1 伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革，船員隊伍不斷壯大

20世紀(jì)90年代以前，幾乎所有船員都隸屬于國有航運(yùn)企業(yè)，是國企的員工，屬于體制內(nèi)人員，享受“正式工”待遇和在職教育培訓(xùn)。之后伴隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，海運(yùn)市場出現(xiàn)了集體所有制和民營航運(yùn)公司，此時從事派遣中國船員服務(wù)國外航運(yùn)公司的中介公司也相繼掛牌。因此船員群體的組成形式就發(fā)生了變化，由單一的國企體制內(nèi)船員轉(zhuǎn)化為以國企船員為主、民營企業(yè)船員和自由船員（體制外人員）為輔的多元化情形。隨著改革開放力度的加強(qiáng)，隸屬于民營航運(yùn)公司和自由船員隊伍不斷壯大，從而體制外船員數(shù)量逐漸超越了國有航運(yùn)企業(yè)的體制內(nèi)船員的數(shù)量。該群體在我國海運(yùn)人才儲備中是不可或缺的組成部分，他們的業(yè)務(wù)能力及綜合職業(yè)素質(zhì)已成為影響我國海運(yùn)人才質(zhì)量的重要因素。

3.2 船員繼續(xù)教育培訓(xùn)開展情況參差不齊，其效果也不容樂觀

由于船員隊伍的組成成分不同，其參與在職教育培訓(xùn)的方式存在很大差異。

首先，國有航運(yùn)企業(yè)有一定的教育資源，基本沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期在職教育培訓(xùn)的模式。其下設(shè)有主管教育的部門，具體負(fù)責(zé)的該類船員（體制內(nèi)人員）各種相關(guān)教育培訓(xùn)工作。國企有一定的教育培訓(xùn)資金投入，也有比較詳細(xì)的教育培訓(xùn)計劃。其次，大型民營航運(yùn)企業(yè)出于提升其自身生產(chǎn)與科技含量和團(tuán)隊建設(shè)考慮而設(shè)有專項在職教育培訓(xùn)計劃。由于擁有相應(yīng)的支持和一定的教育資源，船員在職繼續(xù)教育培訓(xùn)也能夠正常運(yùn)作。

這些教育培訓(xùn)存在的問題是一定程度上流于形式，缺少長期的教育培訓(xùn)目標(biāo)，不能從實質(zhì)上提升受訓(xùn)人員的綜合能力。主管培訓(xùn)的人員任期短，因此教育培訓(xùn)受一定的時間限制。主管人員不是從事教育培訓(xùn)的專業(yè)人員，組織教育培訓(xùn)依托第三方機(jī)構(gòu)，因此教育培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、針對性，難以形成統(tǒng)一培訓(xùn)體系。由于航運(yùn)公司船員數(shù)量多，接受培訓(xùn)船員屬于個別行為，不能涵蓋所有有需求的人員，培訓(xùn)的效果也不太理想，不能滿足受訓(xùn)人員業(yè)務(wù)能力及職業(yè)素養(yǎng)提升的需求。

來自中小民營、中外合資航運(yùn)企業(yè)的船員和市場上自由船員（體制外人員）的在職教育一直未得到社會的足夠關(guān)注與支持。由于隸屬單位或自身掌握的資源缺乏及經(jīng)濟(jì)實力弱無力承擔(dān)繼續(xù)教育所需投入及費(fèi)用而無法開展該工作，進(jìn)而使該船員群體自身專業(yè)知識結(jié)構(gòu)單一，綜合業(yè)務(wù)水平及素質(zhì)停滯不前。若此問題長期得不到解決，勢必造成該船員群體既不能滿足國內(nèi)外船員市場對雇員的知識和技能方面的要求、更不能適應(yīng)世界航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展變化的不利局面。

3.3 船員對教育培訓(xùn)迫切需求未得到足夠重視

（1）航運(yùn)公司把注意力都投入到運(yùn)營船舶上，沒有顧及船員下船后的自我提升要求及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。船員下船后休假時間一般較長，一到兩個月之后，新鮮感逐漸消失，休假的日子就變得單調(diào)乏味。隨著后疫情時期的來臨，船員因難上船而滯留在家的情況會變得更加嚴(yán)重。船東或隸屬航運(yùn)公司應(yīng)考慮船員利益，面對現(xiàn)實，合理利用這些時間開展有計劃的專業(yè)知識或管理類教育培訓(xùn)，提高船員專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，以便培養(yǎng)高素質(zhì)管理級人才或者為船員日后職業(yè)晉升和海陸工作崗位的轉(zhuǎn)變積累資本，以便留住或吸引優(yōu)秀人才加入船員隊伍。

（2）當(dāng)前由于先進(jìn)技術(shù)及理念在航運(yùn)業(yè)的快速推廣利用，比如數(shù)字化和脫碳等使得擁有這方面的技能和管理經(jīng)驗的人才培養(yǎng)顯得嚴(yán)重滯后，需要根據(jù)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展方向統(tǒng)籌考慮船員繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，以確保海員在未來需要時掌握必要的技能。對于船員個人來說，絕大部分對自己的晉升通道和終身專業(yè)發(fā)展有明確的規(guī)劃，需要通過繼續(xù)教育和培訓(xùn)實現(xiàn)人生的目標(biāo)。有調(diào)研資料顯示，針對新燃料和技術(shù)的培訓(xùn)，有超過75%的海員（甲板、輪機(jī)高級船員為78%）表示需要部分或完整的燃料培訓(xùn)，有81%的受訪者（甲板、輪機(jī)高級船員85%）表示需要部分或完整的培訓(xùn)來處理先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)。

4.船員繼續(xù)教育培訓(xùn)優(yōu)化措施

船舶管理工作需要多方面的知識，涵蓋了外語（英語）、國際公約及法規(guī)、船舶專業(yè)知識和資源管理等方面知識。繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)針對不同科目區(qū)別對待。

船員教育培訓(xùn)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要行政主管部門、航運(yùn)公司及社會多方面群策群力、通力合作。在研判國際航運(yùn)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上聯(lián)系實際，整合社會上現(xiàn)有教育資源，開發(fā)船員專用培訓(xùn)基地，制定詳細(xì)周密的培訓(xùn)體系并保證有效地執(zhí)行。該體系應(yīng)包括船員繼續(xù)教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定、培訓(xùn)的具體實施及培訓(xùn)效果的認(rèn)定及考核評估等方面[2]。

4.1 英語類培訓(xùn)

具有國際競爭力的高素質(zhì)航海類專業(yè)人才必須能夠熟練地使用英語和具備一定的跨文化交流能力[3]。STCW78/10公約明確要求航海類專業(yè)的學(xué)生應(yīng)具有相當(dāng)于無限航區(qū)管理級和操作級船員所必須具備的英語聽說讀寫能力。英語作為主流語言，大多航行船舶上規(guī)定為工作語言。

關(guān)于船舶專業(yè)英語類教育培訓(xùn)項目應(yīng)由行政主管部門牽頭，組織有較高英語水平的專業(yè)教師和業(yè)內(nèi)權(quán)威人士制定教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，委托有一定實力的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。可以借鑒大學(xué)英語四、六級考試的形式對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，對滿足要求的船員頒發(fā)相應(yīng)證書，在全國海事系統(tǒng)及海運(yùn)業(yè)內(nèi)認(rèn)可并輔以物質(zhì)獎勵。

4.2 法律法規(guī)及管理類方面的培訓(xùn)

該培訓(xùn)內(nèi)容包括各船舶管理公司安全管理體系及國際公約、法律法規(guī)等內(nèi)容。

涉及安全管理體系方面的培訓(xùn)可以由行政主管部門監(jiān)管、船舶管理公司具體實施。培訓(xùn)方式須得到主管部門的批準(zhǔn)，考核結(jié)果也要上報行政主管部門。

國際公約、法律法規(guī)專項船員在職培訓(xùn)需要有行政主管部門組織實施，安排國際公約、海事法等學(xué)科方面的專家學(xué)者及經(jīng)驗豐富、通曉法規(guī)的港口國檢查官授課，培訓(xùn)效果的檢驗可以參考船員考證形式進(jìn)行。船員管理公司對于沒有通過考核的人員的任職資質(zhì)不予認(rèn)可。

4.3 專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

為確保航行安全和有效的船舶運(yùn)營，對于船舶上不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新情況及其他技術(shù)信息同樣必須以繼續(xù)教育培訓(xùn)的方式讓船員及時了解掌握。其內(nèi)容包括相關(guān)專業(yè)知識、技術(shù)通函、按公約要求必須配備的新設(shè)備操作管理知識和信息技術(shù)等。

該類培訓(xùn)可以由行政主管部門監(jiān)管、船舶管理公司組織實施由有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦，聘請業(yè)內(nèi)專家及設(shè)備供應(yīng)商技術(shù)骨干授課。培訓(xùn)科目和形式須得到主管部門的認(rèn)可，考核結(jié)果要進(jìn)行備案以供行政主管部門核查。

5.結(jié)語

船員繼續(xù)教育的重要性越來越明顯。通過接受系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，船員可以更好地適應(yīng)快速變化的環(huán)境和要求，提高船舶的安全性和效率，同時加快其職業(yè)發(fā)展和提高競爭力。船員繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)被社會包括行政部門、航運(yùn)企業(yè)視為一項重要工作來研究落實，以促進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)中航運(yùn)業(yè)人才培養(yǎng)。