綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的路徑探析

許彩梅

（甘肅銀行，甘肅 蘭州 730070）

黨的二十大報(bào)告中指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村……鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效的實(shí)施，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征途，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重心已轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要實(shí)施綠色金融予以配合，落實(shí)鄉(xiāng)村振興五大目標(biāo)——“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求。綠色發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。綠色金融對(duì)于鄉(xiāng)村振興而言是重要的金融支持方式，是實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”目標(biāo)的重要助推器。

1 綠色金融與鄉(xiāng)村振興的基本認(rèn)知

1.1 綠色金融的內(nèi)涵

1.1.1 綠色金融的概念

“綠色金融”這一概念，源起于德國(guó)。綠色金融基于綠色發(fā)展的要求，“綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，發(fā)展綠色金融是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要方式”[1]。與傳統(tǒng)金融方式不同，綠色金融“更加注重人與自然的和諧共生，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為基本，在金融投資決策中注重潛在的生態(tài)環(huán)境因素，充分考慮金融決策的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與成本，通過合理優(yōu)化資源配置以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和環(huán)境效益的最大化”[2]。“綠色金融”概念在于“可持續(xù)發(fā)展”，可從以下2個(gè)方面理解“綠色金融”的“可持續(xù)發(fā)展”內(nèi)涵：一是從外部視角，強(qiáng)調(diào)金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)性作用；二是從內(nèi)部視角，金融業(yè)行業(yè)的自身發(fā)展也應(yīng)向著“可持續(xù)發(fā)展”的方向。

2016年的G20杭州峰會(huì)上，我國(guó)發(fā)布了《G20綠色金融綜合報(bào)告》，在該報(bào)告中專門就“綠色金融”的基本概念做了闡述，即“綠色金融”是指“能產(chǎn)生環(huán)境效益以支持可持續(xù)發(fā)展的投融資活動(dòng)”。2016 年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”），將“綠色金融”界定為“為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)”[3]，該《意見》的定義目前成為“綠色金融”的基準(zhǔn)。

1.1.2 我國(guó)綠色金融的主要類型

“綠色金融”逐漸在我國(guó)生根落地，并建立起相關(guān)制度，對(duì)促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)有著重要的意義。綠色金融大致可分為綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)等模式。

（1）綠色信貸。綠色信貸是一種信貸模式，即銀行基于特定的環(huán)境因素作為評(píng)估指標(biāo)而開展的信貸業(yè)務(wù)，從而限制高耗能、高污染的環(huán)境不友好型企業(yè)通過貸款方式取得發(fā)展，促使企業(yè)將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)外部性內(nèi)部化。通過金融杠桿，將企業(yè)節(jié)能減排與發(fā)展前景相掛鉤。企業(yè)將污染成本納入經(jīng)營(yíng)成本之后，自然會(huì)細(xì)化生產(chǎn)方式、創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品。與此同時(shí)，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，是促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要方面，但是綠色產(chǎn)業(yè)往往面臨起步投入高、前期收益低的困境，這就需要銀行業(yè)通過綠色信貸的方式給這些企業(yè)予以金融支持，填補(bǔ)企業(yè)發(fā)展需要的資金。

2007年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見綠色信貸》，2012年中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)綠色信貸指引的通知》發(fā)布了《綠色信貸指引》。

（2）綠色證券。綠色證券則是指公司在上市融資過程中的各環(huán)節(jié)（包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、增發(fā)股、信息披露）由生態(tài)環(huán)境部門主導(dǎo)來進(jìn)行環(huán)保審核，從而加快高能耗、高污染企業(yè)的轉(zhuǎn)型淘汰落后產(chǎn)能，防止其盲目擴(kuò)張。自2008年以后，國(guó)內(nèi)公司申請(qǐng)首發(fā)上市或者再融資業(yè)務(wù)時(shí)，都要接受強(qiáng)制性的環(huán)保核查。與綠色信貸相比，兩者雖然都是通過融資渠道來限制高污染、高能耗企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)扶持綠色環(huán)保企業(yè)。但綠色證券作為直接融資渠道，更具有效性、靈活性。

（3）綠色保險(xiǎn)。綠色保險(xiǎn)，既可以在廣義上指保險(xiǎn)產(chǎn)品的在設(shè)計(jì)、推行中融入綠色思想，發(fā)揮保險(xiǎn)產(chǎn)品的金融功能助力可持續(xù)發(fā)展。在狹義上也可以理解為一種“環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)”，即環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，是指企業(yè)因污染環(huán)境對(duì)第三方造成損失而面臨賠償責(zé)任時(shí)，則該保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的得到滿足。

這種保險(xiǎn)方式既減輕了企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，又減少了政府環(huán)境治理的開支，節(jié)約稅收的同時(shí)發(fā)展了保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。但限于我國(guó)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的整體水平，綠色保險(xiǎn)在我國(guó)仍處于起步階段。目前僅有從事遠(yuǎn)洋石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司和事業(yè)單位，強(qiáng)制投保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)。

1.2 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實(shí)施推進(jìn)

黨的十九大報(bào)告提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興將貫穿于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全過程。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出“正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。”“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，強(qiáng)化綠色生態(tài)導(dǎo)向，創(chuàng)新完善政策工具和手段，擴(kuò)大‘綠箱’政策的實(shí)施范圍和規(guī)模，加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系?！彪S后，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，各地根據(jù)中央的指示要求，因地制宜，制定了具體細(xì)致的鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案。在此過程中，提出了許多好的想法，實(shí)施了很多有效的方法，積累了很多新的經(jīng)驗(yàn)。

1.3 綠色金融對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要價(jià)值

綠色金融與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系密切。綠色金融是指將資金投入到節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等綠色產(chǎn)業(yè)中，從而推動(dòng)環(huán)境友好型、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會(huì)公正的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是指以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平為主要目標(biāo)的一系列政策和行動(dòng)。在鄉(xiāng)村振興中，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)不僅可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力，還可以推動(dòng)資源合理利用、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。同時(shí)，綠色金融也可以為鄉(xiāng)村振興提供資金支持和創(chuàng)新金融工具，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，幫助解決鄉(xiāng)村地區(qū)融資難、融資貴等問題，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，綠色金融與鄉(xiāng)村振興可以相互促進(jìn)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興建設(shè)。綠色金融是通過金融手段促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和能源行業(yè)發(fā)展的新興領(lǐng)域。在鄉(xiāng)村振興中，綠色金融具有以下幾個(gè)方面的價(jià)值。

1.3.1 促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)

綠色金融可以為生態(tài)保護(hù)和治理項(xiàng)目提供資金支持，如農(nóng)村垃圾處理、水土保持等，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在治理農(nóng)村環(huán)境污染、防治土地退化、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮積極作用。這些投資不僅可以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，還可以為鄉(xiāng)村旅游開展創(chuàng)造良好條件。通過綠色金融的支持，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理、污染防治、綠色能源建設(shè)等環(huán)保項(xiàng)目的資金支持，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)保建設(shè)，提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)保與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。鄉(xiāng)村地區(qū)的能源供應(yīng)相對(duì)不足，推動(dòng)清潔能源發(fā)展，不僅可以滿足能源需求，還能改善鄉(xiāng)村環(huán)境。綠色金融可以為清潔能源項(xiàng)目提供融資，加速清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

1.3.2 促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

綠色金融可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供資金及技術(shù)支持，如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)養(yǎng)殖等。這些投資可以提高農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綠色金融支持的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅符合環(huán)境保護(hù)要求，也具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這些項(xiàng)目可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“綠色發(fā)展、低碳發(fā)展”戰(zhàn)略的落實(shí)，進(jìn)一步增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)農(nóng)村從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化、多元化和可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

1.3.3 促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新

綠色金融的發(fā)展可以推動(dòng)鄉(xiāng)村金融的創(chuàng)新，為農(nóng)民提供更廣泛、更便捷的金融服務(wù)。綠色金融服務(wù)的對(duì)象主要是小微企業(yè)和個(gè)體戶，這些人群大多數(shù)在農(nóng)村，幫助他們開展綠色產(chǎn)業(yè)，也可以帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。同時(shí)，綠色金融可以引導(dǎo)更多的資金流向到鄉(xiāng)村地區(qū)，提高鄉(xiāng)村金融的服務(wù)水平和影響力。綠色金融可以為農(nóng)村發(fā)展注入新活力，支持鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新和脫貧攻堅(jiān)等工作，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和鄉(xiāng)村居民生活水平提高。

總之，綠色金融具有重要的鄉(xiāng)村振興價(jià)值，通過推進(jìn)綠色金融發(fā)展，可以為鄉(xiāng)村環(huán)保、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)創(chuàng)新等工作提供有力支持，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力。

2 現(xiàn)階段綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀分析

2.1 綠色金融的發(fā)展趨勢(shì)

黨的二十大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。”大力倡導(dǎo)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是金融業(yè)的發(fā)展，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是指通過改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，重組生產(chǎn)要素使得產(chǎn)品附加值得到提高的過程[4]。目前，我國(guó)綠色金融體系已經(jīng)初具市場(chǎng)規(guī)模。截至2021年底，人民銀行數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)本外幣的綠色貸款余額已經(jīng)接近16萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)33%，存量規(guī)模居全球第一位[5]。近年來，我國(guó)綠色金融縱深發(fā)展，綠色金融相關(guān)制度體系初步形成。綠色金融的發(fā)展要因地制宜，立足自身發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色金融，不斷探索創(chuàng)新綠色[6]。綠色金融作為金融業(yè)的一種形式，是指對(duì)那些節(jié)能環(huán)保的綠色項(xiàng)目提供金融服務(wù)，旨在改善現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，從而構(gòu)建節(jié)約資源的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[7]。傳統(tǒng)集約粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我國(guó)面臨嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞的問題，甚至出現(xiàn)了城市污染源向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的新問題，環(huán)境污染、生態(tài)破壞是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)亟待解決的頑疾。生態(tài)文明建設(shè)要求人與自然的和諧、城鄉(xiāng)協(xié)同一體化地發(fā)展，城市要建設(shè)生態(tài)城市、農(nóng)村要建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，走綠色發(fā)展的道路是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也必然求我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展必須走綠色發(fā)展的道路，不能走“先污染、后治理”的老路。綠色發(fā)展要求在鄉(xiāng)村振興，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，要發(fā)展新型的綠色產(chǎn)業(yè)，走鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要綠色金融政策和具體綠色金融產(chǎn)品的有效幫扶。在鄉(xiāng)村振興中，綠色金融可以通過資金、信用、產(chǎn)業(yè)、人才等方面的支持來促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

2.2 綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的主要方面

2.2.1 政策支持力度增強(qiáng)

近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于綠色金融發(fā)展的政策措施，其中不少與鄉(xiāng)村振興密切相關(guān)。例如，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融支持力度的意見》提出，要積極推進(jìn)綠色金融發(fā)展，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)森林生態(tài)、草原生態(tài)、濕地生態(tài)、水域生態(tài)等生態(tài)修復(fù)。

2.2.2 綠色金融產(chǎn)品逐步豐富

部分銀行、保險(xiǎn)公司和投資機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出了面向鄉(xiāng)村振興的綠色金融產(chǎn)品，涵蓋綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。這些綠色金融產(chǎn)品的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展，并且對(duì)可持續(xù)性項(xiàng)目的融資提供了便利。典型的案例有：（1）天津農(nóng)商銀行支持河北藁城縣農(nóng)村淘寶合作社建設(shè)：天津農(nóng)商銀行向襄河縣農(nóng)村淘寶合作社提供資金500萬(wàn)元人民幣，幫助其建設(shè)倉(cāng)庫(kù)、采購(gòu)物流系統(tǒng)、開展培訓(xùn)等，推廣電商模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。（2）中國(guó)光大銀行支持湖南永州綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)：中國(guó)光大銀行為紅安縣建設(shè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)提供了2億元人民幣的資金支持，用于開展光伏發(fā)電、生態(tài)種植、污水處理等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（3）阿里巴巴農(nóng)村淘寶支持貴州荔波縣茶葉銷售：阿里巴巴農(nóng)村淘寶平臺(tái)為貴州荔波縣百香果茶推廣銷售，解決了當(dāng)?shù)夭枞~銷售難的問題，帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭铇I(yè)發(fā)展，促進(jìn)了貴州省的鄉(xiāng)村振興。以上案例展示了綠色金融如何通過不同的方式和渠道支持鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)。同時(shí)也充分說明了綠色金融在鄉(xiāng)村振興中所起到的重要作用。

2.2.3 綠色金融企業(yè)不斷涌現(xiàn)

綠色金融發(fā)展帶動(dòng)了綠色金融企業(yè)的興起。這些企業(yè)包括能源管理、綠色建筑、環(huán)?？萍嫉阮I(lǐng)域。這些企業(yè)主要面向城市和鄉(xiāng)村市場(chǎng)，推廣綠色技術(shù)和解決環(huán)境問題，同時(shí)也提供就業(yè)機(jī)會(huì)及增加鄉(xiāng)村生態(tài)收益。

2.3 綠色金融推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中遇到的困境

盡管綠色金融對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持和作用有所增強(qiáng)，但也存在一些問題。例如，缺乏完善的評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)、參與門檻高、項(xiàng)目種類單一等問題，致使一些有潛力的綠色金融項(xiàng)目無法得到有效的支持和催化。因此，進(jìn)一步完善綠色金融政策體系，促進(jìn)其在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的作用，是當(dāng)前需要解決的問題。

2.3.1 金融服務(wù)、資金供給不足

尤其是在鄉(xiāng)村地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)的分布不均勻，金融服務(wù)供給不足，不利于鄉(xiāng)村綠色金融的發(fā)展。雖然金融機(jī)構(gòu)和政府部門在支持鄉(xiāng)村綠色項(xiàng)目方面投入了大量資金，但由于鄉(xiāng)村金融市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制等各種因素，資金仍然相對(duì)不足。

2.3.2 綠色金融支持的項(xiàng)目類型單一，缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

當(dāng)前綠色金融的主要項(xiàng)目類型集中在清潔能源、再生資源、環(huán)境污染治理等方面，而農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相對(duì)疏于關(guān)注，這種單一性導(dǎo)致了在鄉(xiāng)村振興中需要的綠色金融資源無法按需分配。許多鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)保和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，綠色金融缺乏可供投資的項(xiàng)目，限制了其在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用。

2.3.3 綠色金融操作性不強(qiáng)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

我國(guó)綠色金融與國(guó)際綠色金融評(píng)價(jià)規(guī)范相比，缺乏具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)尚未形成統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)綠色金融的具體產(chǎn)品設(shè)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)各異，缺少必要的調(diào)研和論證。綠色信貸往往支持的是那些規(guī)模大的企業(yè)，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的中小型企業(yè)，因其自身的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度的局限性，很難申請(qǐng)綠色信貸、銀行的綠色金融支持，阻礙了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與綠色金融的有效融合發(fā)展。

2.3.4 鄉(xiāng)村地區(qū)民眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，村民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)尚未形成，不重視綠色生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用，對(duì)綠色金融的需求不足，從而阻礙了綠色金融的發(fā)展。

2.3.5 綠色金融制度不完善，實(shí)操性不強(qiáng)

綠色金融的有效運(yùn)行離不開法律制度的保駕護(hù)航，需要通過高質(zhì)量推進(jìn)綠色金融區(qū)域試點(diǎn)，探索中國(guó)特色綠色金融發(fā)展之路。目前，相關(guān)政策尚未涉及具體的關(guān)于綠色金融與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)如何高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合的具體實(shí)施。同時(shí)，沒有因地制宜，與我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不適應(yīng)、不匹配，應(yīng)當(dāng)支持部分有條件的地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村振興的金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（綠色金融為主），為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3 我國(guó)綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的具體路徑

3.1 金融服務(wù)的提升和多元化資金投入

3.1.1 制定綠色金融政策，建立農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)

政府可以通過制定綠色金融政策，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)更多地向農(nóng)村、鄉(xiāng)村等區(qū)域提供貸款和其他金融服務(wù)，支持鄉(xiāng)村振興。綠色保險(xiǎn)方面，政府通過制定具體的規(guī)章政策，要求鄉(xiāng)村地區(qū)的污染企業(yè)購(gòu)買相應(yīng)的綠色保險(xiǎn)，建立由生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門等的相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民提供更加靈活、便捷的金融服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

3.1.2 建立綠色信貸體系，發(fā)展綠色債券市場(chǎng)

金融機(jī)構(gòu)可以通過建立綠色信貸體系，為綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域提供專門的信貸服務(wù)，以滿足這些領(lǐng)域的資金需求。構(gòu)建綠色信貸統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的涉及綠色信貸的產(chǎn)業(yè)目錄，建立信息共享機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、銀行等金融機(jī)構(gòu)以及政府間的有效互動(dòng)，最大限度地通過信貸方式幫扶鄉(xiāng)村地區(qū)處于發(fā)展初級(jí)階段的鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)。綠色債券可以為綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域提供更加靈活的資金支持，同時(shí)也可以為投資者提供更加多樣化的投資選擇。政府可以通過推動(dòng)綠色債券市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)綠色金融向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的延伸。

3.1.3 引入社會(huì)資本

政府可以通過引入社會(huì)資本的方式，為鄉(xiāng)村振興提供更多的投資和資金支持，同時(shí)也可以吸引更多的社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村振興中來。

3.2 項(xiàng)目類型多元化，創(chuàng)新金融產(chǎn)品

3.2.1 多元化項(xiàng)目類型，聯(lián)合開展綜合項(xiàng)目

政府可以通過加大對(duì)不同類型的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的扶持力度，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和組織參與到鄉(xiāng)村振興中來，如可以支持生態(tài)旅游、廢舊物資回收、農(nóng)村電商等多種類型的項(xiàng)目，形成多元化的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。政府可以通過聯(lián)合不同企業(yè)和組織，集中優(yōu)勢(shì)，開展綜合項(xiàng)目，如可以聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)民合作社、環(huán)保組織等，共同開展“農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作社”等項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)多種類型的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

3.2.2 創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，促進(jìn)科技創(chuàng)新

金融機(jī)構(gòu)可以通過創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，為不同類型的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目提供更為細(xì)分、個(gè)性化的金融服務(wù)。比如，可以開發(fā)農(nóng)村小額信貸、農(nóng)民合作社融資等綠色金融產(chǎn)品，以滿足不同類型的項(xiàng)目的不同需求。政府可以鼓勵(lì)科技企業(yè)和社會(huì)組織，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新的力度，從而推動(dòng)不同類型的項(xiàng)目發(fā)展。比如，可以支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等科技領(lǐng)域的創(chuàng)新，提高農(nóng)村發(fā)展的科技含量和創(chuàng)新水平。政府可以通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持不同類型的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目發(fā)展。比如，可以為不同類型的項(xiàng)目制定不同的優(yōu)惠政策，吸引更多的投資和人力資源參與到鄉(xiāng)村振興中來。激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，借助政府之手大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、夯實(shí)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、完善各種綠色金融機(jī)制等[8]。

3.3 綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

建立規(guī)范的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，制定監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綠色金融的監(jiān)管和評(píng)估，確保綠色金融的質(zhì)量和可持續(xù)性。加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新，將綠色金融與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，滿足不同鄉(xiāng)村發(fā)展階段和需求的綠色金融產(chǎn)品，并提高產(chǎn)品的便利性和透明度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村金融市場(chǎng)的拓展，建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)鄉(xiāng)村金融服務(wù)的創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量，支持綠色金融服務(wù)的開展。通過技術(shù)手段提高綠色金融的操作性和透明度，引入大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，以提升綠色金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理和精準(zhǔn)度。鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供更多的資金和技術(shù)支持。同時(shí)，建立綠色金融激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和應(yīng)用。

3.4 培育鄉(xiāng)村民眾綠色發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)綠色金融理念的宣傳教育

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。培養(yǎng)鄉(xiāng)村地區(qū)政府部門工作人員和普通農(nóng)村群眾的綠色發(fā)展意識(shí)和生態(tài)文明觀念顯得尤為重要。只有人們?cè)谒枷肷蠘淞⒕G色發(fā)展理念，在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，政府部門會(huì)注重發(fā)展與綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)模式和企業(yè)，農(nóng)民選擇環(huán)保節(jié)約資源的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。無論是政府還是農(nóng)村地區(qū)的群眾，有意識(shí)地利用綠色金融的優(yōu)惠政策，拓展生產(chǎn)和發(fā)展相關(guān)農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)綠色金融理念的宣傳教育。鄉(xiāng)村地區(qū)金融意識(shí)相對(duì)較弱，對(duì)綠色金融的理解程度也較低。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村居民的綠色金融理念宣傳教育，引導(dǎo)其了解綠色金融的意義和價(jià)值，從而提高鄉(xiāng)村居民的綠色消費(fèi)意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色金融的發(fā)展。

3.5 出臺(tái)綠色金融助力鄉(xiāng)村農(nóng)村振興的政策措施

3.5.1 完善綠色金融制度規(guī)范，建立綠色金融評(píng)估體系

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色金融的監(jiān)管和管理，制定出更加完善的綠色金融制度規(guī)范，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則。對(duì)于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，應(yīng)該建立綠色金融評(píng)估體系，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，以及這些項(xiàng)目是否符合綠色金融的原則和標(biāo)準(zhǔn)，為借款方和貸款方提供可靠的參考和識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。此外，可以建立綠色金融支持機(jī)構(gòu)。政府可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，針對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，提供綠色金融咨詢、評(píng)估、融資等綜合性服務(wù)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的綠色化。

3.5.2 政府提供投資風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)?；蜓a(bǔ)償

政府必須著力于制定和落實(shí)政策，針對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資難的具體問題，制定具體政策，引導(dǎo)銀行的綠色信貸、綠色證券助力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，往往是“周期長(zhǎng)、收益低”，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)于投資鄉(xiāng)村項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)的積極性并不高，須由政府給予投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；蜓a(bǔ)償。“如果投資者和被投資者擁有的信息以及信息量不同，將導(dǎo)致兩者之間的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，從而影響資源分配、增加風(fēng)險(xiǎn)、容易產(chǎn)生逆向選擇的風(fēng)險(xiǎn)[9]。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是在新發(fā)展理念指導(dǎo)下的振興，旨在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村資源開發(fā)利用之間的平衡，貫徹生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新發(fā)展理念。綠色金融的主要目標(biāo)是支持綠色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的綠色環(huán)保的道路。綠色金融和鄉(xiāng)村振興在綠色發(fā)展道路上可謂是不謀而合。通過有效的綠色金融政策和綠色金融產(chǎn)品幫扶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有效的資金助力和綠色方向引導(dǎo)。綠色金融支持鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)對(duì)金融服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。綠色金融服務(wù)“三農(nóng)”的基本要求，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高質(zhì)量服務(wù)的關(guān)鍵路徑。