關(guān)于提升基層部隊(duì)教育管理質(zhì)效的幾點(diǎn)思考

湯宏博 周 密

習(xí)主席深刻指出，要加強(qiáng)部隊(duì)教育管理，堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定。經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)經(jīng)?！保┦遣筷?duì)思想教育與日常管理的有機(jī)融合，是官兵思想認(rèn)知與行動(dòng)實(shí)踐的邏輯遞延，是事關(guān)部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展最基礎(chǔ)、最經(jīng)常、最現(xiàn)實(shí)、最具體的工作，必須緊而又緊地抓實(shí)抓到位。

一、當(dāng)前基層部隊(duì)教育管理存在的傾向性問(wèn)題

近年來(lái)，我軍基層建設(shè)面臨的“六個(gè)新變化”給“兩個(gè)經(jīng)常”帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，特別是00 后逐步成為青年官兵主體，他們?nèi)胛閯?dòng)機(jī)現(xiàn)實(shí)、價(jià)值取向多元、利益牽引直接，需要我們摸清其特點(diǎn)規(guī)律，用新視角新思維新辦法去落實(shí)“兩個(gè)經(jīng)?！薄Ｕ{(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些傾向性問(wèn)題需要我們認(rèn)真思考。

一是組織完備、責(zé)任到人，但經(jīng)常性活動(dòng)不經(jīng)常?；鶎狱h組織是抓實(shí)“兩個(gè)經(jīng)?！钡呢?zé)任主體，直接關(guān)系到建設(shè)水平的鞏固和推進(jìn)。有的雖建有組織架構(gòu)，但滿足于寫(xiě)在紙上、掛在墻上，導(dǎo)致教育管理“有名無(wú)實(shí)”，骨干隊(duì)伍處于“閑置”狀態(tài)；有的不善于依靠組織力量，對(duì)隱患苗頭缺乏足夠認(rèn)識(shí)，不敏感、不重視，搞內(nèi)部消化、遮遮掩掩，導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸，給部隊(duì)留下隱患。

二是制度落實(shí)、登記規(guī)范，但群眾性工作缺群眾。近年來(lái)，各級(jí)持續(xù)抓實(shí)“兩個(gè)經(jīng)?！保问街髁x、虛假落實(shí)的問(wèn)題有所抬頭。有的單位用會(huì)議落實(shí)要求，大會(huì)小會(huì)天天開(kāi)，措施對(duì)策“假大空”，講好的方面多，講具體問(wèn)題少；有的“迎檢至上”，搞“紙面落實(shí)”，活動(dòng)經(jīng)常卻不見(jiàn)官兵身影，出現(xiàn)“委員賣(mài)力干、群眾冷眼看”的尷尬局面。

三是聲勢(shì)宏大、緊張忙碌，但務(wù)實(shí)性工作不務(wù)實(shí)?！皟蓚€(gè)經(jīng)常”涵蓋基層工作的方方面面，重在末端問(wèn)效。實(shí)際工作中，有的單位聚焦問(wèn)題不夠，對(duì)隱患苗頭缺乏認(rèn)識(shí)，工作一線平推、沒(méi)有側(cè)重，找不準(zhǔn)“關(guān)鍵點(diǎn)”，無(wú)法產(chǎn)生共鳴；有的沒(méi)有目標(biāo)思路，牽不住工作的“牛鼻子”，被問(wèn)題矛盾推著走，辛辛苦苦但收效甚微，甚至激化矛盾、引發(fā)問(wèn)題。

四是重心向下、問(wèn)效經(jīng)常，但暖心性工作不暖心。近年來(lái)，各級(jí)重心向下、大抓基層導(dǎo)向鮮明，官兵動(dòng)力持續(xù)激發(fā)。但有的愛(ài)兵不深、知兵不細(xì)，習(xí)慣于“我能給官兵辦什么”，而不是“官兵需要我辦什么”；有的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠，解決問(wèn)題“各管一段”甚至“踢皮球”“甩包袱”，導(dǎo)致好事變壞事寒了官兵的心。

二、制約影響基層教育管理質(zhì)效的原因剖析

解決問(wèn)題猶如行醫(yī)用藥，找準(zhǔn)病灶方能對(duì)癥下藥，前提是“號(hào)準(zhǔn)脈”“切準(zhǔn)理”。反思當(dāng)前基層部隊(duì)“兩個(gè)經(jīng)?！甭鋵?shí)不到位、成效不明顯的成因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是思想定位存有偏差。受社會(huì)多元價(jià)值觀念的影響，有的功利主義至上，好大喜功、急功近利，認(rèn)為“兩個(gè)經(jīng)?！笔且豁?xiàng)長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作，耗時(shí)費(fèi)力且任期內(nèi)難出成績(jī)，不及那些短期見(jiàn)效益、立時(shí)出彩頭的來(lái)得快；有的把“兩個(gè)經(jīng)?！笨磫瘟耍J(rèn)為沒(méi)有客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)的“軟指標(biāo)”，做多做少看不見(jiàn)，可抓可不抓；有的把“兩個(gè)經(jīng)?！倍ㄎ粸椤把a(bǔ)漏洞”的工作，常常是“有了情況才過(guò)問(wèn)，出了問(wèn)題才重視”。正是思想上的毫厘偏差，導(dǎo)致行動(dòng)上“偏移千里”，損害了組織威信，讓“兩個(gè)經(jīng)?！碧摶趸?/p>

二是骨干選育不夠科學(xué)。經(jīng)驗(yàn)表明，干部骨干是打通“兩個(gè)經(jīng)常”末端落實(shí)“最后一公里”的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)工作中，有的把“資歷等同于能力”，不按需選人、以才量人，搞論資排輩，一邊喊著“缺人”，一邊埋沒(méi)人才；有的不注重培養(yǎng)人，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，教育引導(dǎo)不夠，骨干培養(yǎng)“自然生長(zhǎng)”，導(dǎo)致“好苗種出壞莊稼”，難以支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有的慣于“誰(shuí)好用用誰(shuí)”，不愿意把優(yōu)秀人才送出去提升能力素質(zhì)，損傷了官兵干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

三是方法手段融合脫節(jié)。經(jīng)常性教育重在引導(dǎo)人、啟發(fā)人，經(jīng)常性管理重在規(guī)范人、約束人，兩者相互結(jié)合才能達(dá)到教管并重、疏堵結(jié)合。有的過(guò)于“神化”教育功效，認(rèn)為“教育可以化解一切問(wèn)題”，企圖“畢其功于一役”；有的習(xí)慣單打獨(dú)斗、單槍匹馬，缺乏干部骨干同心做、黨團(tuán)組織齊上陣的濃厚氛圍；有的機(jī)械套用法規(guī)要求，一味強(qiáng)調(diào)“不準(zhǔn)”“嚴(yán)禁”，剛性有余、柔性不足，往往適得其反。

四是領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)不夠。領(lǐng)導(dǎo)干部是官兵最好的教科書(shū)，言傳身教是最好的教育方式。當(dāng)前，有的言行不一、表里不一、前后不一，自我要求“松一尺”，官兵上行下效就會(huì)“滑一丈”，教育管理工作就會(huì)流于形式、成為擺設(shè)。有的思維跟不上變化，對(duì)新政策制度學(xué)習(xí)不到位，用定勢(shì)思維、慣性做法、經(jīng)驗(yàn)套路落實(shí)“兩個(gè)經(jīng)?！保此啤坝蟹椒ā睂?shí)則“沒(méi)辦法”，根子是有法不依、有據(jù)不循。

三、提升基層部隊(duì)教育管理質(zhì)效的對(duì)策建議

俗話說(shuō)，十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。教育管理官兵猶如養(yǎng)護(hù)樹(shù)木，“兩個(gè)經(jīng)常”就是移栽蹲苗、澆水施肥和剪枝修條，不能一蹴而就、揠苗助長(zhǎng)。廣大干部骨干要樹(shù)立“功成不必在我、功成必定有我”的思想境界，創(chuàng)新形式、優(yōu)化舉措，接續(xù)用力、久久為功，確保“兩個(gè)經(jīng)?！弊コ龀尚?。

一要筑牢思想教育防線，講好“三種語(yǔ)言”。要想扭住官兵思想的“總開(kāi)關(guān)”，必須找準(zhǔn)官兵思想的關(guān)注點(diǎn)、興奮點(diǎn)和困惑點(diǎn)，才能事半功倍。一是常講“真理的語(yǔ)言”。真理是搶占官兵思想主陣地最好的武器，必須旗幟鮮明地用大道理批判小道理、批駁歪歪理，增強(qiáng)官兵對(duì)理論、信仰、主義的篤信踐行，在感知威力的同時(shí)強(qiáng)化政治認(rèn)同和思想認(rèn)同。二是會(huì)講“時(shí)代的語(yǔ)言”。年輕官兵是“網(wǎng)生一代”，獵奇心強(qiáng)、鑒別力弱，開(kāi)展教育必須跟上時(shí)代變化，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律，才能贏取登臨他們思想“客輪”的船票，真正走入內(nèi)心、贏得共鳴。三是善講“藝術(shù)的語(yǔ)言”。00 后官兵思想活躍度高、承壓力弱，要用好表?yè)P(yáng)的激勵(lì)手段，以小事情切入大道理，激活官兵自身的內(nèi)驅(qū)力，也要科學(xué)地運(yùn)用批評(píng)的鞭策方法，講究策略、講清對(duì)錯(cuò)，忌上綱上線、肆意加碼，兼顧情理法，讓教育有力度更有溫度。

二要走進(jìn)官兵內(nèi)心深處，當(dāng)好“三種角色”。帶兵要掌兵，掌兵必先知兵，帶兵人只有深入官兵內(nèi)心，才能掌握其思想變化和行為特點(diǎn)。一是做以心換心的知心人。年輕官兵情感單純，你對(duì)他負(fù)責(zé)、他就對(duì)你盡責(zé)，你對(duì)他關(guān)心、他就對(duì)你盡心，只有真情實(shí)意對(duì)待他們才能贏得信任，成為他們傾訴心聲的“首選”；否則，就會(huì)成為“最熟悉的陌生人”。二是做信息積累的有心人。行為是內(nèi)心波動(dòng)的外溢，官兵在處理家庭、生活、工作、訓(xùn)練等問(wèn)題時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的情緒、理念、態(tài)度等，需要帶兵人平時(shí)多觀察多積累，關(guān)鍵時(shí)刻才能發(fā)現(xiàn)異常，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)、早化解。三是做成長(zhǎng)成才的引路人。每名官兵都有著自己的價(jià)值追求，渴望成長(zhǎng)成才，廣大干部要主動(dòng)靠前，幫助他們合理規(guī)劃軍旅人生，設(shè)好“遠(yuǎn)景目標(biāo)”和“小目標(biāo)”，搭建施展才華的舞臺(tái)，提供歷練展示的平臺(tái)，鼓勵(lì)他們逐夢(mèng)軍旅、建功軍營(yíng)。

三要建強(qiáng)用好骨干隊(duì)伍，扭住“三個(gè)抓手”?，F(xiàn)實(shí)中，骨干隊(duì)伍作用發(fā)揮好的單位，“兩個(gè)經(jīng)?！北囟ɑ钴S有力，否則問(wèn)題就會(huì)多發(fā)頻發(fā)。為此，需要高度重視骨干隊(duì)伍能力建設(shè)。一是抓培訓(xùn)。能力培訓(xùn)是提升骨干能力的基本途徑，課程設(shè)置上既要有共同能力“基礎(chǔ)課”，還要有緊貼崗位實(shí)際能力“專(zhuān)業(yè)課”；形式上，不能搞“大鍋煮”“一鍋燴”，機(jī)關(guān)重在統(tǒng)籌資源搞好集中輪訓(xùn)，基層則要立足自身搞好補(bǔ)差培訓(xùn)。二是抓歷練。崗位實(shí)踐是提升能力最好的平臺(tái)，基層黨組織要敢于給任務(wù)、壓擔(dān)子，做到放手不放任、壓責(zé)不推責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核，組織集中研討會(huì)和集智攻關(guān)會(huì)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。三是抓傳承。鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵，骨干隊(duì)伍新老交替是必然現(xiàn)象，及時(shí)總結(jié)好的做法、形成適合單位實(shí)際的可復(fù)制可推廣的工作成果，使經(jīng)驗(yàn)得到傳承和延續(xù)，不因人員變化而削弱力量。

四要從嚴(yán)落實(shí)分析制度，踩實(shí)“三個(gè)步驟”。形勢(shì)分析制度是“兩個(gè)經(jīng)?！敝匾獌?nèi)容之一，從近年發(fā)生的問(wèn)題看，形勢(shì)分析流于形式是一個(gè)重要原因?；鶎狱h組織搞好形勢(shì)分析，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面：一是會(huì)前“收集信息”。信息收集是決定分析質(zhì)量高低的先決條件，要覆蓋全面不能缺項(xiàng)漏項(xiàng)、錯(cuò)情誤情，要客觀真實(shí)、有所側(cè)重不能道聽(tīng)途說(shuō)、無(wú)中生有，尤其要關(guān)注涉網(wǎng)賭網(wǎng)貸和極端行為等問(wèn)題。二是會(huì)中“集智攻關(guān)”。分析問(wèn)題要見(jiàn)血見(jiàn)肉、客觀公正、有據(jù)可依，不能回避問(wèn)題，提出建議要具體可行、貼近實(shí)際；要敢于思想交鋒，逐個(gè)問(wèn)題研透，不搞一團(tuán)和氣，不做表面文章。三是會(huì)后“力行力改”。會(huì)議形成決議，關(guān)鍵在落實(shí)，要明確責(zé)任人和落實(shí)時(shí)限，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督與信息反饋，形成“閉合回路”，對(duì)推進(jìn)不及時(shí)的要追責(zé)問(wèn)責(zé)，發(fā)現(xiàn)新情況要及時(shí)調(diào)整策略，確保問(wèn)題分析到位。

五要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，做好“三個(gè)表率”。喊破嗓子不如干出樣子?！皟蓚€(gè)經(jīng)?！笨此剖菃蜗虻模瑢?shí)則是雙向的，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)排頭、作表率，教育管理就有說(shuō)服力。一要做嚴(yán)于律己的表率。必須加強(qiáng)自我教育，帶頭學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，時(shí)刻與黨紀(jì)法規(guī)“尺子”對(duì)對(duì)表、校校向，檢視言行、約束行為，做到慎獨(dú)慎初慎微，用行動(dòng)實(shí)踐教育引導(dǎo)官兵，不逾越紅線，不突破底線。二要做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，要干在先、沖在前，遇到問(wèn)題扛責(zé)擔(dān)責(zé)，不退縮、不氣餒，不計(jì)較個(gè)人得失；在解決單位的歷史遺留問(wèn)題時(shí)，敢于“新官理舊賬”，主動(dòng)作為、積極想辦法，不推諉扯皮、推過(guò)攬功。三要做公正廉潔的表率。必須時(shí)刻提醒自己真心為兵、公正用權(quán)，不能厚此薄彼搞遠(yuǎn)近親疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，更不能不顧官兵權(quán)益搞暗箱操作、私下交易，損害集體權(quán)威和個(gè)人威信，帶壞部隊(duì)風(fēng)氣。