基于信息化模式的全面預(yù)算績效管理體系構(gòu)建

賈赟 中煤科工集團(tuán)智能礦山有限公司

引言

受到我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸向全球化方向轉(zhuǎn)變與發(fā)展，這使我國企業(yè)在日常運(yùn)行與發(fā)展過程中不僅要面臨嚴(yán)峻的國內(nèi)競爭市場，還要面臨國外競爭市場，逐漸增加了企業(yè)運(yùn)行與發(fā)展的難度。在信息化背景下，企業(yè)在發(fā)展過程中逐漸暴露出各種各樣的問題，全面預(yù)算管理與績效管理問題作為其中之一，如果不在第一時(shí)間對上述問題進(jìn)行解決與處理，將會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展，難以提高企業(yè)預(yù)算績效管理水平與能力，甚至還會(huì)大幅度降低企業(yè)發(fā)展的水平與最終效果。在此種情況下，我國政府相關(guān)部門加強(qiáng)了對企業(yè)發(fā)展的重視，特別是對全面預(yù)算管理和績效管理工作，要求企業(yè)在信息化模式下，構(gòu)建符合企業(yè)自身發(fā)展的全面預(yù)算績效管理體系，清楚地認(rèn)識(shí)到構(gòu)建全面預(yù)算績效管理體系對企業(yè)自身發(fā)展的必要性，并將全面預(yù)算績效管理體系構(gòu)建工作準(zhǔn)確落到實(shí)處，采取適合的方法來開展體系構(gòu)建工作，對企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與安排，逐步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為企業(yè)全面健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與幫助，從而提升我國企業(yè)綜合實(shí)力與國際競爭力。

一、信息化模式下全面預(yù)算績效管理體系的相關(guān)概述

（一）全面預(yù)算績效管理體系概念

企業(yè)在運(yùn)行與發(fā)展過程中離不開全面預(yù)算績效管理工作的支持與幫助，科學(xué)規(guī)范地開展全面預(yù)算績效管理工作有利于企業(yè)健康運(yùn)行與發(fā)展。全面預(yù)算績效管理工作的主要內(nèi)容是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。全面預(yù)算績效管理以目標(biāo)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目成本為衡量，以業(yè)績評估為核心，從實(shí)際角度出發(fā)，就是將企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源分配的增加與績效的提高緊密結(jié)合在一起的預(yù)算系統(tǒng)，利用績效管理的理念與方法對企業(yè)現(xiàn)有的全面預(yù)算管理模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，為企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入新鮮活力與動(dòng)力[1]。由此可見，全面預(yù)算績效管理是以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，逐步加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與預(yù)算部門之間的有效交流與溝通，并激發(fā)財(cái)務(wù)部門和預(yù)算部門的支出責(zé)任意識(shí)，在保證財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)有序開展的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制成本，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高預(yù)算資金使用率，為社會(huì)和人們提供更多、更好的公共產(chǎn)品服務(wù)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的重要性

現(xiàn)階段，企業(yè)在運(yùn)行與發(fā)展過程中要面臨的挑戰(zhàn)與困難逐漸提升，企業(yè)發(fā)展的難度與強(qiáng)度大幅度提高，在信息化模式下構(gòu)建全面預(yù)算績效管理體系對企業(yè)發(fā)展有著不容小覷的作用。具體如下：

首先，從企業(yè)全面預(yù)算績效管理體系而言，企業(yè)可以通過建立健全全面預(yù)算管理體系，強(qiáng)化自身管理，加大內(nèi)部管控的力度，對企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)對成本的全面且嚴(yán)格管控，達(dá)到降本增效的目標(biāo)，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供充足的資金支持與保障。

其次，從企業(yè)管理質(zhì)量與管理效率出發(fā)，在信息化模式下構(gòu)建全面預(yù)算績效管理體系，可以有效突破傳統(tǒng)全面預(yù)算管理方法與模式的控制，充分合理地利用信息化方法對預(yù)算機(jī)制進(jìn)行管理，隨時(shí)隨地對企業(yè)內(nèi)部各個(gè)工作部門的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢與分析，逐步提高全面預(yù)算管理工作開展的透明性與真實(shí)性，日漸構(gòu)建起透明化的管理機(jī)制，在提高預(yù)算管理水平與成效的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

最后，從企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與改革角度出發(fā)，在信息化模式下構(gòu)建全面預(yù)算績效管理體系，有利于幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，提升企業(yè)適應(yīng)時(shí)代變化與發(fā)展的能力，更好地為政府創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)力量，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供支持與保障。

二、信息化模式下全面預(yù)算績效管理體系構(gòu)建存在的挑戰(zhàn)

（一）對全面預(yù)算績效管理平臺(tái)建設(shè)工作缺乏高度重視

企業(yè)要想在信息化模式下準(zhǔn)確構(gòu)建全面預(yù)算績效管理體系，提高全面預(yù)算績效管理體系的完善性與有效性，就需要積極且規(guī)范地開展信息化平臺(tái)建設(shè)工作，逐步提高信息化管理水平，強(qiáng)化全面預(yù)算績效管理效果，日漸實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算績效管理工作開展的目標(biāo)。然而，對部分企業(yè)所開展的信息化體系構(gòu)建工作進(jìn)行全面分析與研究，不難發(fā)現(xiàn)，在信息化體系建設(shè)方面存在較大的問題，企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者與管理者對全面預(yù)算績效管理平臺(tái)建設(shè)工作缺乏高度重視，對信息化平臺(tái)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)了解得不夠全面與透徹，從而無法提升信息化管理水平。即便企業(yè)引進(jìn)了信息化全面預(yù)算績效管理系統(tǒng)，但是由于信息化系統(tǒng)具有多樣性與豐富性，導(dǎo)致企業(yè)在選擇信息化系統(tǒng)時(shí)，存在一定的盲目性，未能引進(jìn)與企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際情況相符合的信息化系統(tǒng)，信息化系統(tǒng)的適用性與有效性有待強(qiáng)化[2]。不僅如此，有些企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者與管理者對全面預(yù)算績效管理體系的功能在認(rèn)知方面存在問題，認(rèn)為全面預(yù)算績效管理體系功能只包括預(yù)算編制、分析和查詢等，就是因?yàn)閷w系功能缺乏全面的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致全面預(yù)算績效管理體系應(yīng)用效果與質(zhì)量低下，與預(yù)期目標(biāo)存在較大的差距。此外，企業(yè)在全面預(yù)算績效管理方面還存在“重投入輕管理、重支出輕績效”的錯(cuò)誤意識(shí)，未能將全面預(yù)算績效管理系統(tǒng)的強(qiáng)制約束作用充分發(fā)揮出來，無法為企業(yè)整體發(fā)展提供有利條件。

（二）忽視了構(gòu)建全面預(yù)算績效管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的必要性

企業(yè)在落實(shí)與開展全面預(yù)算績效管理工作過程中，需要對企業(yè)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與研究，并對其進(jìn)行整合，為企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者與管理者做出重大決策提供數(shù)據(jù)參考與依據(jù)[3]。所以，企業(yè)在構(gòu)建全面預(yù)算績效管理體系過程中需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為企業(yè)全面預(yù)算績效管理體系的運(yùn)行提供輔助作用，確保企業(yè)高效運(yùn)行與發(fā)展。然而，部分企業(yè)對大數(shù)據(jù)技術(shù)缺乏全面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)知程度不夠深入，對大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)以及人工智能等其他先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的利用率較低，給全面預(yù)算績效管理信息化水平帶來一定程度的影響，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用效率與價(jià)值沒能得到充分的展現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部工作人員無法通過大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對預(yù)算方案和原因的分析，從而難以保障全面預(yù)算績效管理工作開展的質(zhì)量與最終效果[4]。對企業(yè)全面預(yù)算績效管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行分析與探究，還會(huì)發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與全面預(yù)算績效管理體系之間沒能實(shí)現(xiàn)深度的融合，由于大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用次數(shù)較少，不利于推動(dòng)全面預(yù)算績效管理體系構(gòu)建工作高效落實(shí)與開展。

（三）缺乏對全面預(yù)算績效管理體系中責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制的構(gòu)建

責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制作為企業(yè)全面預(yù)算績效管理體系中核心的組成部分，在全面預(yù)算績效管理體系當(dāng)中占據(jù)極其重要的地位。通過對企業(yè)全面預(yù)算績效管理體系構(gòu)建的全過程進(jìn)行監(jiān)督與管控，會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)缺乏對責(zé)任機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制的構(gòu)建，并沒有將責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制納入全面預(yù)算績效管理體系構(gòu)建的工作范圍當(dāng)中，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算績效管理體系缺乏完整性與嚴(yán)謹(jǐn)性。在責(zé)任機(jī)制方面，企業(yè)雖然設(shè)置了部門責(zé)任，但是在出現(xiàn)全面預(yù)算績效管理問題時(shí)，工作部門之間仍然存在相互推卸責(zé)任等不良現(xiàn)象[5]。造成這一問題出現(xiàn)的原因在于，企業(yè)并沒有將責(zé)任準(zhǔn)確落實(shí)到各個(gè)工作人員身上，僅是在形式與表面上開展全面預(yù)算績效管理工作，降低了全面預(yù)算績效管理工作開展的效率與效果。在獎(jiǎng)懲機(jī)制方面，存在各種各樣的問題，如沒能建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和績效評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用機(jī)制，無法充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部員工工作的積極性與自主性，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部工作人員在全面預(yù)算績效管理工作上缺乏積極性，未能為全面預(yù)算績效管理工作的開展提供人員支持與保障，從而嚴(yán)重影響到全面預(yù)算績效管理的質(zhì)量，難以保障企業(yè)能夠健康有序的運(yùn)行與發(fā)展。

三、信息化模式下構(gòu)建全面預(yù)算績效管理體系的具體策略

（一）構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的全面預(yù)算績效管理信息化平臺(tái)

據(jù)上述分析與了解得知，企業(yè)在實(shí)際構(gòu)建全面預(yù)算績效管理體系過程中，在信息化平臺(tái)建設(shè)方面存在不完善的問題，企業(yè)需要在第一時(shí)間對這一問題進(jìn)行解決與處理，積極落實(shí)與開展全面預(yù)算績效管理信息化平臺(tái)建設(shè)工作，從而為后續(xù)全面預(yù)算績效管理工作的開展提供平臺(tái)支撐，確保該項(xiàng)工作能夠順利開展。企業(yè)在具體構(gòu)建信息化管理平臺(tái)時(shí)，可以從以下幾點(diǎn)入手：

第一，企業(yè)內(nèi)部工作人員可以借助財(cái)政一體化平臺(tái)的資源，并充分考慮到企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況、全面預(yù)算績效管理需求以及體系構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)等其他內(nèi)容，逐步建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信息化全面預(yù)算績效管理機(jī)制，為企業(yè)預(yù)算管理工作的開展與實(shí)施提供制度支持，從而提高全面預(yù)算績效管理工作開展的水平與專業(yè)性，保障企業(yè)高效發(fā)展。

第二，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員需要清楚地認(rèn)識(shí)到信息化平臺(tái)的功能，在全面認(rèn)識(shí)之后，需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的具體狀況，確保全面預(yù)算績效管理信息化平臺(tái)具備預(yù)算資料管理、模板、預(yù)算編制、預(yù)算分析以及查詢等功能，順利完成信息化平臺(tái)建設(shè)工作，更好地為企業(yè)全面預(yù)算績效管理工作的開展提供支持與保證，準(zhǔn)確提升全面預(yù)算績效管理工作開展的規(guī)范性與可行性。

（二）建立健全全面預(yù)算績效管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)

在信息化時(shí)代背景下，企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者與管理者需要正確認(rèn)識(shí)到開展大數(shù)據(jù)分析工作的重要性，對企業(yè)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與研究，努力找到具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展與規(guī)劃制定工作的開展提供支持與幫助。工作人員如果繼續(xù)采取傳統(tǒng)的人工分析方法來開展大數(shù)據(jù)分析工作，不對其進(jìn)行改善與創(chuàng)新，不僅會(huì)降低大數(shù)據(jù)分析工作開展的效率，還難以保障大數(shù)據(jù)分析結(jié)果的真實(shí)性與精準(zhǔn)性，浪費(fèi)大量的人力、物力以及精力等其他資源，給企業(yè)帶來不可挽回的損失[6]。因此，在信息化模式下，企業(yè)需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)或其他先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，并將大數(shù)據(jù)技術(shù)與全面預(yù)算績效管理體系構(gòu)建工作緊密結(jié)合起來，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建全面預(yù)算績效管理大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為系統(tǒng)建設(shè)工作的開展提供技術(shù)支持與保障，助力提高全面預(yù)算績效管理信息化水平與能力。企業(yè)在運(yùn)用大數(shù)據(jù)與云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)時(shí)，需要通過云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)對全面預(yù)算管理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)的分析，逐步形成全面預(yù)算績效管理計(jì)劃與原因分析方案，為后續(xù)全面預(yù)算績效管理工作的開展提供專業(yè)指導(dǎo)，從根本上降低不良問題與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，提高企業(yè)管理水平與最終效果。

（三）完善責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制

企業(yè)內(nèi)部工作人員在開展全面預(yù)算績效管理體系構(gòu)建工作過程中，需要完善責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將責(zé)任機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制納入全面預(yù)算績效管理體系構(gòu)建當(dāng)中，增強(qiáng)體系綜合性，為企業(yè)運(yùn)行與發(fā)展提供制度管控與約束[7]。從責(zé)任機(jī)制構(gòu)建工作出發(fā)，要針對全面預(yù)算管理工作人員的工作職能與權(quán)限制定完善的責(zé)任機(jī)制，將具體責(zé)任落實(shí)到工作人員的身上，有效激發(fā)工作人員的責(zé)任感與使命感，讓工作人員清晰地認(rèn)識(shí)到自身在全面預(yù)算績效管理體系構(gòu)建工作中具有的工作權(quán)利與工作范圍，促使工作人員全身心地投入到全面預(yù)算績效管理體系構(gòu)建工作當(dāng)中，在做好自身本職工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化全面預(yù)算績效管理系統(tǒng)內(nèi)容。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，對工作效果與工作態(tài)度良好的工作人員進(jìn)行資金或榮譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)員工工作的興趣與激情，促使員工可以更好地履職盡責(zé)，逐步提高工作開展的效率與效果，助力信息化模式下全面預(yù)算績效管理體系構(gòu)建工作良性開展。

結(jié)語

綜上所述，在信息化模式下構(gòu)建全面預(yù)算績效管理體系對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有著直接性的作用。全面預(yù)算績效管理體系構(gòu)建工作具有復(fù)雜性與系統(tǒng)性，在實(shí)際開展過程中，具有一定的難度與挑戰(zhàn)，企業(yè)要想高效開展全面預(yù)算績效管理體系構(gòu)建工作，需要從物流到資金流進(jìn)行信息化管理與控制，并對流動(dòng)情況進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范與調(diào)整，提高內(nèi)部資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，更為優(yōu)質(zhì)地為社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。