科研事業(yè)單位關(guān)于提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率的對(duì)策研究

李曉燕 廣東省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院

引言

黨的二十大報(bào)告確定了進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革的重大舉措，提出了“健全現(xiàn)代預(yù)算制度”，從國(guó)家戰(zhàn)略和全局發(fā)展的高度，為我們做好新時(shí)期財(cái)政預(yù)算工作指明了方向，為國(guó)家進(jìn)一步完善現(xiàn)代財(cái)政制度提供了根本遵循。預(yù)算執(zhí)行率是衡量事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行能力的重要指標(biāo)，反映了預(yù)算資金的使用情況和預(yù)算單位財(cái)政政策的落實(shí)情況。同時(shí)，本年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率在一定程度上影響著下一年度的預(yù)算批復(fù)情況。對(duì)于科研事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出、提高預(yù)算執(zhí)行率是工作的重中之重。目前，科研事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行存在預(yù)算編制不規(guī)范、管理體系不健全、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀亟待改善。因此，加強(qiáng)科研事業(yè)單位提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率對(duì)策的研究至關(guān)重要。

一、提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率的必要性

（一）增強(qiáng)預(yù)算管理規(guī)范化

預(yù)算管理是從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行再到預(yù)算監(jiān)督等的全過(guò)程管控，規(guī)范化的預(yù)算管理能夠有效提高資金使用效率，顯著增強(qiáng)資金使用效果。預(yù)算管理的規(guī)范化可以從多個(gè)角度、多個(gè)方向進(jìn)行，而不僅限于某一環(huán)節(jié)的完善和優(yōu)化，提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率則可以有效增強(qiáng)預(yù)算管理規(guī)范化。如科研事業(yè)單位要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，需要提高基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，避免預(yù)算執(zhí)行率因預(yù)算編制偏差過(guò)大而受到影響；需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并制定有效措施予以解決；還需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，以上均顯著提高了預(yù)算管理的規(guī)范性，有利于提升單位內(nèi)部預(yù)算管理水平。

（二）保障財(cái)政資金安全性

科研事業(yè)單位的資金來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政撥款，財(cái)政部門(mén)撥付的每一筆款項(xiàng)都有其特定用途，若財(cái)政資金未能按計(jì)劃真正落實(shí)到指定的預(yù)算項(xiàng)目，那么財(cái)政資金的安全性會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，資金所能發(fā)揮的效用也會(huì)受到極大限制。而通過(guò)提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率，則可以有效避免此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。如為提高預(yù)算執(zhí)行率，不僅需要確保預(yù)算中的每一筆資金都能用于預(yù)算項(xiàng)目，也需要嚴(yán)格對(duì)資金使用情況進(jìn)行追蹤和管控，避免出現(xiàn)資金挪用、占用等情況，有效防范徇私舞弊等情況。同時(shí)，提高預(yù)算執(zhí)行率有助于強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，提高管理精細(xì)化水平。因此，提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率對(duì)保障財(cái)政資金安全性起了非常重要的作用。

（三）提高資金使用效益

財(cái)政經(jīng)費(fèi)的撥付是為了支持科研事業(yè)單位的項(xiàng)目研究和單位發(fā)展，助力我國(guó)科研水平的提升，從而增強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新能力和科學(xué)技術(shù)水平，確?？萍紡?qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落到實(shí)處，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中占據(jù)有利位置。通過(guò)提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率，有助于發(fā)揮資金使用效益。如高水平的預(yù)算執(zhí)行率體現(xiàn)了高質(zhì)量的資金運(yùn)用，為資金效用的發(fā)揮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率是提高資金使用效率的需要。

二、財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀

（一）預(yù)算編制不規(guī)范，缺乏合理性

事業(yè)單位預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和合理性，對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作造成直接影響。預(yù)算編制不規(guī)范，缺乏合理性主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是不注重預(yù)算編制的細(xì)化和分析。預(yù)算編制工作時(shí)間安排較短，預(yù)算編制人員需完成大量的測(cè)算和填報(bào)工作，造成無(wú)法全面、準(zhǔn)確地細(xì)化和核實(shí)預(yù)算內(nèi)容，直接導(dǎo)致預(yù)算編制精細(xì)化程度不高；預(yù)算編制與科研項(xiàng)目相脫節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不理想，預(yù)算編制無(wú)法更好地服務(wù)于事業(yè)單位的發(fā)展。二是基本支出預(yù)算編制比較規(guī)范，定額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，測(cè)算依據(jù)可靠，而項(xiàng)目支出預(yù)算編制無(wú)統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算依據(jù)，測(cè)算方法差異較大，影響了項(xiàng)目支出預(yù)算編制的規(guī)范性。三是財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)溝通不充分，項(xiàng)目預(yù)算和科研項(xiàng)目申報(bào)相互獨(dú)立，項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)由財(cái)務(wù)人員通過(guò)預(yù)算管理系統(tǒng)向財(cái)政部提交，而科研項(xiàng)目申報(bào)由科研人員向上級(jí)部門(mén)提交，造成了預(yù)算編制信息不對(duì)稱的問(wèn)題。四是在預(yù)算編制過(guò)程中不注重預(yù)算編制的整體性建設(shè)，不注重發(fā)揮各部門(mén)的作用，預(yù)算編制工作僅僅是由財(cái)務(wù)部門(mén)編制完成，業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算編制的具體情況并不了解，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。

（二）預(yù)算執(zhí)行意識(shí)薄弱，重視度不夠

目前，科研事業(yè)單位存在“重業(yè)務(wù)輕經(jīng)費(fèi)”管理的問(wèn)題，預(yù)算執(zhí)行意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，造成單位預(yù)算執(zhí)行高位統(tǒng)籌力度不夠，財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)戰(zhàn)線長(zhǎng)、力度弱，業(yè)務(wù)部門(mén)又不重視，責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，影響了整體預(yù)算支出進(jìn)度和事業(yè)單位的改革與發(fā)展。如因環(huán)境等客觀因素發(fā)生變化而造成科研項(xiàng)目難以按照原計(jì)劃開(kāi)展調(diào)研、舉辦培訓(xùn)會(huì)議等活動(dòng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只是無(wú)限期地延后安排相關(guān)工作，未能根據(jù)客觀因素變化及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目支出計(jì)劃，制定有效的解決方案，造成了項(xiàng)目支出進(jìn)度較慢，影響了單位整體預(yù)算支出進(jìn)度。

（三）管理體系不健全，缺乏完善性

預(yù)算管理體系不健全會(huì)造成預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作不夠完善，影響預(yù)算編制的科學(xué)性，是當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算管理工作中存在的重要問(wèn)題之一。如有的事業(yè)單位預(yù)算管理運(yùn)行制度相對(duì)薄弱，存在一定的形式主義，導(dǎo)致預(yù)算管理工作無(wú)法更有效地發(fā)揮作用。有的事業(yè)單位預(yù)算編制工作浮于表面，流于形式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況不進(jìn)行調(diào)查和研究，對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題也不進(jìn)行分析和解決，這就不可避免地造成項(xiàng)目無(wú)法順利推進(jìn)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況也不理想。還有些事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行考核制度不健全，對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作只通過(guò)財(cái)務(wù)人員編制的預(yù)算執(zhí)行情況表進(jìn)行評(píng)價(jià)，業(yè)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有參與，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行工作評(píng)價(jià)不全面、不到位，對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能造成不良影響。

（四）預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)大，可控性不足

事業(yè)單位存在“重編制輕執(zhí)行”的問(wèn)題會(huì)制約著預(yù)算編制的作用，預(yù)算編制的隨意性會(huì)使預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)，后續(xù)發(fā)生改變預(yù)算用途、超額執(zhí)行預(yù)算等情況。基本支出預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算差異不大，風(fēng)險(xiǎn)較低，而項(xiàng)目支出在預(yù)算實(shí)施過(guò)程中存在較多不確定性，風(fēng)險(xiǎn)較大?？蒲姓n題本身具有較大不確定性，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性論證，造成預(yù)算資金已下達(dá)，科研課題卻遲遲不能開(kāi)展實(shí)施?？蒲许?xiàng)目支出計(jì)劃在上一年度已編制完成，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)受到季節(jié)氣候、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策規(guī)定等各類(lèi)因素的影響，造成調(diào)研、考察等工作難以安排落實(shí)，經(jīng)費(fèi)支出遇到較大阻力，從而影響預(yù)算執(zhí)行與原計(jì)劃出現(xiàn)偏差。

（五）獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，監(jiān)督不到位

科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與薪酬掛鉤不充分，缺少完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。財(cái)政部門(mén)只對(duì)預(yù)算單位整體預(yù)算執(zhí)行支出進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)與考核，并沒(méi)有對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，預(yù)算單位整體上達(dá)標(biāo)便可以免于問(wèn)詢或約談，不影響預(yù)算單位的績(jī)效考核。這樣不利于發(fā)現(xiàn)和解決科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，還會(huì)影響科研人員的工作積極性和主動(dòng)性。在開(kāi)展預(yù)算監(jiān)督工作過(guò)程中，預(yù)算監(jiān)督缺少制度支撐，缺乏多元化的預(yù)算監(jiān)督體系，只是財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督，業(yè)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，也沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。

三、提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率的措施

（一）合理編制項(xiàng)目預(yù)算，降低預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

為進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制的合理性，需從以下三方面著手：一是財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù)算編制時(shí)間安排，在“二上”階段給予預(yù)算單位足夠的時(shí)間完成大量的測(cè)算和細(xì)化工作，并在預(yù)算編制過(guò)程中給予專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使預(yù)算編制內(nèi)容更加細(xì)化，提高預(yù)算執(zhí)行的可行性和合理性。二是預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算依據(jù)進(jìn)行規(guī)范，為編制預(yù)算提供可靠依據(jù)，使項(xiàng)目預(yù)算更加科學(xué)。三是業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展有效溝通，共同參與預(yù)算編制工作，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)參與到預(yù)算編制中，由業(yè)務(wù)部門(mén)先編制預(yù)算方案，再由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行匯總分析，最終形成有助于單位發(fā)展的預(yù)算編制方案，這樣可以減少預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，降低預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行理念，完善預(yù)算執(zhí)行體系

首先，要增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行主體意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的重要意義，堅(jiān)持預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行緊密結(jié)合，業(yè)務(wù)工作與預(yù)算執(zhí)行工作有機(jī)結(jié)合，資金管理與績(jī)效管理有機(jī)融合，樹(shù)立預(yù)算執(zhí)行、人人有責(zé)的工作理念，共同加快預(yù)算執(zhí)行支出進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行效率。其次，上級(jí)主管部門(mén)要建立預(yù)警、督辦、通報(bào)機(jī)制，形成預(yù)算執(zhí)行管理體系，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的單位及時(shí)發(fā)出預(yù)警、實(shí)施約談、進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)預(yù)算單位全力加快預(yù)算支出。最后，要優(yōu)化預(yù)算組織體系，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)和人員配置；結(jié)合單位實(shí)際制定資金管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等各項(xiàng)制度，健全制度體系。

（三）推進(jìn)項(xiàng)目全過(guò)程管理，實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行

項(xiàng)目全過(guò)程管理從預(yù)算編制開(kāi)始，到經(jīng)費(fèi)下達(dá)、經(jīng)費(fèi)支付、績(jī)效評(píng)價(jià)，再到預(yù)算編制，需要各部門(mén)間協(xié)調(diào)合作，共同推進(jìn)科研項(xiàng)目順利實(shí)施。首先，在預(yù)算編制階段，科研部門(mén)做好項(xiàng)目支出計(jì)劃，做細(xì)項(xiàng)目預(yù)算編制，開(kāi)展項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，做好立項(xiàng)必要性論證、經(jīng)濟(jì)性論證、績(jī)效目標(biāo)合理性論證、實(shí)施方案可行性論證等工作，同時(shí)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制完成預(yù)算編制方案。其次，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)通知到款情況，項(xiàng)目組成員做好項(xiàng)目執(zhí)行前期準(zhǔn)備工作，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可立即使用。再次，有外單位合作的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快安排資金外撥，形成實(shí)際支出；采用政府采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)盡早啟動(dòng)采購(gòu)流程，避免因采購(gòu)周期長(zhǎng)，流程多等影響資金支出進(jìn)度。然后，預(yù)算單位定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行分析，尤其是對(duì)預(yù)算執(zhí)行慢的科研項(xiàng)目剖析問(wèn)題根源，制定有效的解決措施，從而推動(dòng)業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效。最后，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，壓減或取消低效無(wú)效支出，從而優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。這樣不斷強(qiáng)化科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程管理，形成一個(gè)閉環(huán)，對(duì)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益起著重要作用。

（四）健全內(nèi)部控制體系，建立信息共享機(jī)制

目前，我國(guó)內(nèi)部控制制度處于發(fā)展階段，事業(yè)單位形成科學(xué)的內(nèi)部控制制度體系對(duì)提高單位內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)內(nèi)控事業(yè)發(fā)展具有重要的意義。一是完善單位內(nèi)控制度，制定財(cái)務(wù)管理制度、采購(gòu)管理規(guī)定、科研項(xiàng)目管理制度以及資產(chǎn)管理辦法等，匯總編制成冊(cè)，形成規(guī)范化的制度手冊(cè)。二是實(shí)行輪崗制度，明確各崗位職責(zé)，避免因職責(zé)不清引起工作無(wú)人承接或是推諉扯皮等情況，制定崗位交接流程和相應(yīng)責(zé)任追溯機(jī)制，確保順利開(kāi)展各項(xiàng)工作。三是設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位或成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高資金使用效益。四是建立內(nèi)部控制溝通機(jī)制，定期召開(kāi)內(nèi)部控制工作會(huì)議，梳理內(nèi)部控制流程，分析內(nèi)部管理缺陷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，做到早謀劃、早部署、早行動(dòng)、早實(shí)施，為預(yù)算執(zhí)行工作提供有力的保障。五是建立信息共享平臺(tái)，引進(jìn)信息管理系統(tǒng)，并結(jié)合單位實(shí)際對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和完善，進(jìn)一步提高系統(tǒng)的適用性，同時(shí)根據(jù)各部門(mén)工作需求為各部門(mén)開(kāi)通系統(tǒng)管理權(quán)限，便于進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳、資料查閱等，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（五）完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平

為提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，首先，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作，在推進(jìn)工作時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掌控度。其次，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是對(duì)于影響項(xiàng)目執(zhí)行、引起項(xiàng)目不確定性的關(guān)鍵因素，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，可借助信息技術(shù)等高科技手段，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保能夠及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行情況，在出現(xiàn)執(zhí)行偏差時(shí)做到及時(shí)糾偏，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)，盡最大可能削弱對(duì)預(yù)算執(zhí)行率的不利影響。

（六）建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

上級(jí)主管部門(mén)要建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，制定預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)懲辦法和制度，將預(yù)算執(zhí)行與考核、表?yè)P(yáng)、批評(píng)掛鉤，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度落后的單位進(jìn)行約談、通報(bào)等；強(qiáng)化跟蹤督辦，督促預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的單位做檢查。預(yù)算單位要在預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的經(jīng)常性和持續(xù)性，將預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)；還要構(gòu)建多元化的預(yù)算監(jiān)督體系，除了財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行工作外，業(yè)務(wù)部門(mén)也要對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，從而不斷提高預(yù)算執(zhí)行率。預(yù)算單位要建立健全與預(yù)算執(zhí)行相匹配的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行能力與績(jī)效考核、薪酬等掛鉤，激發(fā)員工的工作積極性，從而加快項(xiàng)目研究，提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的重要內(nèi)容，預(yù)算執(zhí)行率的高低反映了事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行能力和財(cái)務(wù)管理水平。目前，科研事業(yè)單位預(yù)算管理存在著諸多問(wèn)題，制約著預(yù)算執(zhí)行率的提高，難以實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。因此，科研事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行理念，推進(jìn)項(xiàng)目全過(guò)程管理，健全內(nèi)控體系與監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步提升單位預(yù)算管理水平，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)發(fā)揮效益，從而推進(jìn)項(xiàng)目真正落地落實(shí)，促進(jìn)科研事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。