張軍
南通崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會
我國現(xiàn)階段的體制改革,指的是克服現(xiàn)有體制中的弊端,使各種體制適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。在進(jìn)行改革的過程中不斷發(fā)現(xiàn)自身體制中的問題,適應(yīng)現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要的改革內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、科技體制改革、文化體制改革等,我國進(jìn)行體制機(jī)制改革,就是要充分激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力,提升企業(yè)的競爭力,確保企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
在進(jìn)行體制機(jī)制改革的過程中,需要堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求。推進(jìn)體制機(jī)制改革,在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身管理優(yōu)化的同時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過程中的問題,充分利用企業(yè)現(xiàn)有的各項(xiàng)資源,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部科技創(chuàng)新,在根本上提升自身的核心競爭力。嚴(yán)格意義上來講,體制改革不屬于企業(yè)管理的內(nèi)容,但是對企業(yè)的管理和發(fā)展卻具有非常重要的意義,能夠在根本上提升企業(yè)的競爭力。
在進(jìn)行體制機(jī)制改革的過程中,要實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格界定政府的具體職責(zé)范圍,逐漸完善政府的服務(wù)職能,政府的主要職能在于營造公平競爭的市場環(huán)境,保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),打擊各類侵權(quán)行為,打造有利于企業(yè)加大科技投入的政策制度,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的動力,企業(yè)發(fā)展內(nèi)容的具體規(guī)劃,提升企業(yè)的競爭力。在進(jìn)行體制改革的過程中,通過分析現(xiàn)階段發(fā)展過程中的問題,逐漸實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度的完善。除此之外,制定嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制,充分調(diào)動體制機(jī)制改革管理人員的工作積極性,在管理的過程中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制改革的優(yōu)化,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。在發(fā)展的過程中,有效幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更多的人才引進(jìn),不斷擴(kuò)大企業(yè)的人才規(guī)模,充分調(diào)動科技工作者的積極性,確保在進(jìn)行工作的過程中能夠?qū)⒖蒲谐晒D(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的生產(chǎn)力,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益。
現(xiàn)階段的體制機(jī)制改革,能夠充分激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力,企業(yè)科技創(chuàng)新活力的提升是新時(shí)代科技發(fā)展的重要需求。改革開放以來,我國體制機(jī)制改革發(fā)生了重大的變化,經(jīng)過不斷地改革和完善,逐步確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),同時(shí)為進(jìn)一步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技體制做出了一系列的有針對性改革安排。通過體制機(jī)制的改革,充分調(diào)動了企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的潛力,有效幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)科研人才的引進(jìn),根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科研人才的培養(yǎng)工作,在企業(yè)內(nèi)部形成一種科技創(chuàng)新的氛圍,不斷提升企業(yè)的競爭力。除此之外,還能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源的合理配置,充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢,在發(fā)展的過程中,不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和各項(xiàng)技術(shù)攻關(guān),在根本上提升企業(yè)的核心競爭力,統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的充分利用,真正提升企業(yè)的核心競爭力,確?,F(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展適應(yīng)社會發(fā)展需求。
體制機(jī)制改革之下的企業(yè),能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源優(yōu)化的過程中,還能夠根據(jù)企業(yè)的具體發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行各項(xiàng)工作內(nèi)容的調(diào)整。企業(yè)科技創(chuàng)新活力的提升,能夠有效實(shí)現(xiàn)將科技發(fā)展成果轉(zhuǎn)換為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益,確保在實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展的過程中,能夠有效帶動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。現(xiàn)階段的科技發(fā)展,直接影響著企業(yè)生產(chǎn)力的提升,通過科技創(chuàng)新活力的提升,加大對科技創(chuàng)新的投入,在發(fā)展的過程中,實(shí)現(xiàn)科研成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度融合,實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。體制機(jī)制改革的過程中,加大對于科研人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作,在根本上提升企業(yè)內(nèi)部科技創(chuàng)新的活力,社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與科研人才的工作有直接的關(guān)系,只有通過不斷地發(fā)展,才能夠充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)作用,在發(fā)展的過程中,根據(jù)實(shí)際的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,不斷調(diào)整對科技創(chuàng)新的投入程度,在根本上實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
體制機(jī)制改革進(jìn)行的過程中,能夠?qū)崿F(xiàn)各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的交流,在交流的過程中,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的發(fā)展,不斷擴(kuò)大科技創(chuàng)新的對外開放力度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程越來越明顯,因此在今后的發(fā)展過程中,需要注重加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的開發(fā)合作,通過各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的交流,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提升,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不斷加大對科技創(chuàng)新的投入,為主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源創(chuàng)造更好的體制機(jī)制環(huán)境。在擴(kuò)大科技創(chuàng)新對外開放力度的同時(shí),還需要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際狀況,加強(qiáng)與其他企業(yè)的交流,在交流的過程中,不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的科研技術(shù),實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新活力的提升,進(jìn)一步促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。不斷擴(kuò)大科研創(chuàng)新對外開放力度的同時(shí),在根本意義上實(shí)現(xiàn)科研成果的共享,通過不斷的科研成果交流,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的發(fā)展,為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入無限的活力。
確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,不斷創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對于科研創(chuàng)新人才的綜合利用,科研成果惠及到更多的人群,人民群眾在進(jìn)行日常生活的過程中感受到科技發(fā)展帶來便利,促進(jìn)更多的人才投入到科技創(chuàng)新發(fā)展之中。根據(jù)企業(yè)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r,不斷完善科研創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,提高科研技術(shù)人員的福利待遇,充分激發(fā)科研創(chuàng)新人員的工作積極性,確保在進(jìn)行工作的過程中,能夠?qū)崿F(xiàn)科研創(chuàng)新成果的快速發(fā)展。為有效激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力,還需要在發(fā)展的過程中不斷完善企業(yè)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)對于科研創(chuàng)新的宣傳工作,在發(fā)展的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,體制機(jī)制改革在實(shí)現(xiàn)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的過程中,存在一定的問題,科技管理制度束縛了科技創(chuàng)新活力,根據(jù)實(shí)際的調(diào)查研究,科技管理的主體和手段相對比較單一,在進(jìn)行管理的過程中,存在嚴(yán)重的權(quán)責(zé)不清的問題,嚴(yán)重影響了實(shí)際的科技管理工作進(jìn)展。政府的科技補(bǔ)貼政策,存在著碎片化的情況,發(fā)揮不了大的作用。政府部門在進(jìn)行體制機(jī)制改革的過程中,往往需要組織內(nèi)多個(gè)部門的共同合作,實(shí)現(xiàn)對于體制機(jī)制改革的共同管理,做好管理工作中矛盾的協(xié)調(diào),促進(jìn)體制改革的順利進(jìn)行。但是在實(shí)際的管理過程中,各個(gè)部門之間的管理工作存在嚴(yán)重的交叉管理現(xiàn)象,對于出現(xiàn)問題的管理內(nèi)容并未進(jìn)行有效的處理。部門之間存在著推諉扯皮的現(xiàn)象,特別是無法實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)內(nèi)容的共享,導(dǎo)致在進(jìn)行管理的過程中出現(xiàn)漏洞,使得科技創(chuàng)新發(fā)展的活力降低。同時(shí)政府部門進(jìn)行的科技管理工作,缺乏宏觀調(diào)控能力,企業(yè)在進(jìn)行科技創(chuàng)新的過程中,科技創(chuàng)新項(xiàng)目缺少戰(zhàn)略合作,同時(shí)無法實(shí)現(xiàn)真正意義上企業(yè)創(chuàng)新的國際化,在一定程度上影響了企業(yè)科技創(chuàng)新的效果。除此之外,企業(yè)在進(jìn)行發(fā)展的過程中,過分注重眼前的利益,缺乏長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,導(dǎo)致對企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展投入不大,影響了企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。
根據(jù)實(shí)際的調(diào)查了解到,科技創(chuàng)新與企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的脫節(jié),花費(fèi)巨大成本得到的科研成果,無法有效轉(zhuǎn)換為實(shí)際的社會生產(chǎn)力,造成嚴(yán)重的社會資源的浪費(fèi),嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常發(fā)展。除此之外,政府在進(jìn)行體制機(jī)制改革的過程中,并未充分認(rèn)識到科研創(chuàng)新人員的重要性,并沒有充分提高科研創(chuàng)新人員的福利待遇,在發(fā)展的過程中無法充分調(diào)動科研工作人員的工作積極性,嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程。除此之外,科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難以得到金融機(jī)構(gòu)的支持,科技創(chuàng)新成果得不到有效的金融支持,無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展??萍挤?wù)市場體系存在一定的不完善性,政府部門在進(jìn)行體制機(jī)制改革的過程中,雖然為企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供了一定的發(fā)展基礎(chǔ),但是對于在發(fā)展的過程中遇到的問題,無法提供有效的解答,缺乏有針對性的科技服務(wù)。
伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國企業(yè)在發(fā)展的過程中,科技創(chuàng)新已經(jīng)取得了很大的發(fā)展,但是與國外其他先進(jìn)企業(yè)相比,還是存在不小的差距。在進(jìn)行體制機(jī)制改革的大背景之下,只有不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,才能夠在根本上激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。企業(yè)在發(fā)展的過程中,明白企業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要性,但是企業(yè)在進(jìn)行自主創(chuàng)新的過程中,同樣遇到了各種難題,比如技術(shù)研發(fā)、資金來源、人才引進(jìn)培養(yǎng)等,各方面的綜合作用,直接影響了企業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)際效果,雖然企業(yè)在進(jìn)行科技創(chuàng)新的過程中采取了一系列的措施進(jìn)行人才引進(jìn)和技術(shù)投資,加強(qiáng)與其他的科研機(jī)構(gòu)的合作,但是企業(yè)與合作的科研機(jī)構(gòu)之間的溝通缺乏有效性,導(dǎo)致企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展陷入困境。
為實(shí)現(xiàn)體制改革激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力的優(yōu)化措施,首先需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合各項(xiàng)科技資源,在根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。政府部門在進(jìn)行科技創(chuàng)新發(fā)展的過程中,要及時(shí)根據(jù)市場的發(fā)展?fàn)顩r清晰明確界定科技管理部門的職能邊界,避免造成科技管理的混亂,減少科技發(fā)展資源的浪費(fèi),充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的潛力,在發(fā)展的過程中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),設(shè)置科學(xué)合理的資源配置方案,實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。逐步完善科技創(chuàng)新資金管理機(jī)制,要發(fā)揮政府科技創(chuàng)新資金的作用,避免科技創(chuàng)新發(fā)展資金分散使用的問題,集中資金扶持龍頭企業(yè)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,從根本上提升企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。政府部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中,要注重做好統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮科技資源配置的最大效果,在發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制改革各方面工作的協(xié)調(diào)。企業(yè)科技創(chuàng)新活力的提升,逐漸完善對于不同種類科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)化,針對實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科技創(chuàng)新項(xiàng)目的完善,做好調(diào)整工作,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的發(fā)展?jié)摿Γ瑸槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的收益。政府部門在進(jìn)行體制機(jī)制改革的過程中,還需要做好整體的協(xié)調(diào)規(guī)劃,避免對于企業(yè)科技創(chuàng)新工作的過分干預(yù),提升企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的自主性和活力,促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展。政府部門在進(jìn)行體制機(jī)制改革的過程中,需要尊重實(shí)際的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,做好市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研工作,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行工作內(nèi)容的調(diào)整。
在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合各項(xiàng)科技資源的同時(shí),還需要不斷健全市場導(dǎo)向科研成果評價(jià)制度,完善各類市監(jiān)主體,如高校、科研院所等單位科研成果評價(jià)機(jī)制。加大對于各項(xiàng)前沿科技技術(shù)的研究工作,加大對科研技術(shù)研發(fā)的同時(shí),注重實(shí)現(xiàn)將科研成果轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益,實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新與實(shí)際的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合在一起。根據(jù)各組織的實(shí)際科技創(chuàng)新發(fā)展成果,實(shí)行有效的激勵(lì)措施,在根本上提升科研創(chuàng)新人才的工作積極性,推動科技創(chuàng)新的發(fā)展,根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,提高科技成果轉(zhuǎn)讓個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)比例,完善企業(yè)與各院校的科技交流,促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新人才的引進(jìn),提升企業(yè)的競爭力。企業(yè)在發(fā)展的過程中,還需要不斷完善自身的科研創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)校企合作,提升企業(yè)科技創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量,在發(fā)展的過程中,加強(qiáng)與科研單位的交流,通過有效的交流,確??蒲袉挝患皶r(shí)了解到企業(yè)的具體發(fā)展需求,確保在進(jìn)行人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新的過程中,能夠有效滿足企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求。企業(yè)在發(fā)展的過程中,需要及時(shí)掌握實(shí)際的市場發(fā)展動向,根據(jù)實(shí)際的市場發(fā)展動向,及時(shí)調(diào)整科技創(chuàng)新研發(fā)方向,確保在進(jìn)行發(fā)展的過程中,能夠適應(yīng)市場發(fā)展。政府部門在進(jìn)行健全市場導(dǎo)向科研成果評價(jià)制度工作的過程中,需要及時(shí)掌握企業(yè)的發(fā)展動向,根據(jù)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行工作內(nèi)容調(diào)整,在根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新活力的激發(fā)。
政府部門需要構(gòu)建良好的法制環(huán)境,特別是加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,在根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化,促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。做好各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作,加大企業(yè)在科技創(chuàng)新工作領(lǐng)域的資本投入,建立良好的金融環(huán)境,為科技創(chuàng)新的發(fā)展提供良好的金融支持,根據(jù)每個(gè)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,設(shè)置多元化的融資渠道,為企業(yè)的發(fā)展提供資本支持。不斷提高科研創(chuàng)新人員的福利待遇,根據(jù)工作人員的實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行一定程度的獎(jiǎng)勵(lì),在根本上提升科研工作人員的工作積極性。在企業(yè)內(nèi)部形成一種科研創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍,提升企業(yè)員工對于科技創(chuàng)新的關(guān)注度,在發(fā)展的過程中確保擁有廣泛的群眾基礎(chǔ),為科技創(chuàng)新的發(fā)展提供支持。加大對于科研創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作,定期組織召開科技創(chuàng)新知識講座,針對科技創(chuàng)新過程中遇到的問題,同事之間進(jìn)行討論,集思廣益,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的發(fā)展。不斷創(chuàng)新人才選拔機(jī)制,建立健全優(yōu)勝劣汰的選人用人機(jī)制,在進(jìn)行人才選拔的過程中,減少排資論輩現(xiàn)象的發(fā)生,依據(jù)人才的實(shí)際能力以及發(fā)展?jié)摿M(jìn)行人才的選用。進(jìn)行人才選拔的過程中,還需要注重培養(yǎng)人才的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力,通過不斷的合作交流,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新活力的提升。在進(jìn)行選人用人制度完善的過程中,還需要注重對人才的考核,根據(jù)每個(gè)科技創(chuàng)新人才的個(gè)人發(fā)展意愿,制定專屬的考核機(jī)制,確保尊重科技創(chuàng)新人員的成長規(guī)律,在進(jìn)行考核的過程中,必須做到公平、公正、公開。在對科技創(chuàng)新人員進(jìn)行專業(yè)技能考核的過程中,還需要注重對個(gè)人品格以及責(zé)任心等方面的考核,確保科技創(chuàng)新人員能夠有效為企業(yè)的發(fā)展服務(wù),確??萍紕?chuàng)新人才考核的科學(xué)化和合理化。
綜上所述,我國現(xiàn)階段的機(jī)制體制改革還是存在一定的問題,嚴(yán)重影響了企業(yè)科技創(chuàng)新活力的提升,在一定程度上影響了企業(yè)的正常發(fā)展,因此在今后的工作中,需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合各項(xiàng)科技資源,健全市場導(dǎo)向科研成果評價(jià)制度,大力發(fā)展企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境,充分發(fā)揮體制機(jī)制改革的實(shí)際作用,在企業(yè)內(nèi)部形成一種良好的創(chuàng)新氛圍,充分挖掘科研人員的潛力,給予科研人員必要的自主空間和自主權(quán),完善科研人員培養(yǎng)機(jī)制,為企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供大量的人才基礎(chǔ),促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。