包瀚馳
人民衛(wèi)生出版社有限公司
在工程項(xiàng)目中,工程預(yù)結(jié)算審核主要以工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物工程量等為參考依據(jù),根據(jù)業(yè)主所提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與竣工期限,對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算實(shí)施全面審查。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,我國(guó)建筑行業(yè)得到全新的發(fā)展空間,基礎(chǔ)工程項(xiàng)目數(shù)量在日漸增多,對(duì)管理工作提出全新的標(biāo)準(zhǔn)要求,這也使得預(yù)結(jié)算審核的重要性愈發(fā)突出,一系列的弊端問(wèn)題也就隨即暴露出來(lái)。如何在現(xiàn)代背景下,從甲方角度出發(fā),開(kāi)展高質(zhì)量的項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作,準(zhǔn)確找出工作重點(diǎn),不斷提高工程項(xiàng)目的整體效益,是現(xiàn)代建筑業(yè)引起熱議的重要話(huà)題,也是本文的重點(diǎn)研究課題。
工程結(jié)算進(jìn)程、施工進(jìn)度二者之間有著一定的聯(lián)系,當(dāng)二者保持正比時(shí),通過(guò)對(duì)項(xiàng)目總款項(xiàng)的撥出比例進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算,能夠便于甲乙雙方對(duì)工程進(jìn)度的充分掌握,充分發(fā)揮雙方協(xié)調(diào)效應(yīng),將施工進(jìn)度控制在合理范圍內(nèi),避免因工期拖延而出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、增加成本投入等問(wèn)題。并且,工程預(yù)結(jié)算審核,能夠保證工程資金的合理配置,進(jìn)一步提高資金周轉(zhuǎn)率、運(yùn)用率,通過(guò)數(shù)據(jù)報(bào)表的方式告知甲乙雙方,以此將更快地投入到下一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中,確保施工項(xiàng)目的快速開(kāi)展,在提高資金使用效率的同時(shí),有效縮短建設(shè)工期,起到良好的雙贏(yíng)效果。
基本上,工程建設(shè)期間的管理工作通常由施工單位或工程造價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé),甲方很少參與到其中,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況了解不夠深入,在進(jìn)行決策制定與實(shí)施時(shí)容易出現(xiàn)一些弊端。而通過(guò)預(yù)結(jié)算審核工作,從甲方角度進(jìn)行工程造價(jià)管理,能夠起到顯著的“威懾”效果,對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的造價(jià)情況實(shí)施有效管控,在保證自身利益的基礎(chǔ)上,最大限度提高工程項(xiàng)目的效益空間。在建筑工程造價(jià)管理中,甲方占據(jù)著“聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)”的重要地位,在與施工單位的工程管理部、技術(shù)部、設(shè)計(jì)部、造價(jià)部等職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合下,嚴(yán)格把控工程質(zhì)量、安全與效益關(guān),在甲乙雙方的共同配合、雙重保障下,認(rèn)真完成技術(shù)交底等重要工作,減少不必要的資源浪費(fèi)與消耗情況,促使工程建設(shè)成本得到有力保障,順利達(dá)成預(yù)期造價(jià)控制目標(biāo)。
項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)較為繁瑣的任務(wù),因?yàn)樯婕邦I(lǐng)域比較廣泛,因此在開(kāi)展具體工作時(shí),甲方代表需要給予高度重視與配合,結(jié)合工程造價(jià)控制目標(biāo),認(rèn)真規(guī)劃審核工作流程,切實(shí)做好預(yù)結(jié)算審核的監(jiān)督管理工作。
工程量計(jì)算具有一定難度,往往會(huì)出現(xiàn)不同程度的正、負(fù)誤差情況。正是在這種情況下,預(yù)結(jié)算審核工作的重要性愈發(fā)顯著,需要將施工圖紙工程量審核納入預(yù)結(jié)算審核范疇內(nèi)。具體來(lái)講,工程量審核主要由以下幾個(gè)方面入手:首先,確定計(jì)量范圍。該環(huán)節(jié)的計(jì)量與審核,主要指工程項(xiàng)目在建設(shè)期間,對(duì)于不同項(xiàng)目類(lèi)別的劃分,例如:主梁與次梁;地基基礎(chǔ)與墻身;梁與柱等等。其次,劃分限制范圍。針對(duì)限制范圍的合理劃分,需要根據(jù)建筑物情況進(jìn)行確定。例如:當(dāng)建筑物樓層高度高于3.6m時(shí),需要在現(xiàn)有預(yù)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,重新計(jì)算混凝土構(gòu)件、腳手架費(fèi)用、支模超高費(fèi)用等。最后,現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。以設(shè)計(jì)圖紙為主,將其尺寸與施工現(xiàn)場(chǎng)建筑物的尺寸進(jìn)行核對(duì)分析,適當(dāng)調(diào)整設(shè)計(jì)方案,最大限度規(guī)避計(jì)算錯(cuò)誤的出現(xiàn)。在審核簽證憑據(jù)期間,需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)修改書(shū)、簽證文件的核對(duì)與審核力度,查看目標(biāo)計(jì)劃與實(shí)際建設(shè)情況是否保持一致,一旦發(fā)現(xiàn)弊端問(wèn)題,甲方代表應(yīng)立即告知相關(guān)部門(mén),在做好問(wèn)題糾正處理后,方可繼續(xù)施工作業(yè),以此來(lái)保證審核工作的合理與規(guī)范性。
材料價(jià)格確定得是否合理,將直接影響材料價(jià)差計(jì)算的準(zhǔn)確性,對(duì)工程造價(jià)將直接造成影響,需要列入工程預(yù)結(jié)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容。在工作的具體執(zhí)行期間,甲方單位需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)內(nèi)容:一是以施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)為基礎(chǔ),加強(qiáng)工程材料的類(lèi)別與質(zhì)量檢查,重點(diǎn)查看材料的數(shù)量、批號(hào)、型號(hào)等是否按照?qǐng)D紙進(jìn)行購(gòu)置;二是在工程材料的數(shù)量選擇中,查看是否按照定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料數(shù)量計(jì)取;三是針對(duì)材料價(jià)格控制,是否按照建筑市場(chǎng)行情進(jìn)行確定,能否滿(mǎn)足當(dāng)下建筑市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求,計(jì)取方法是否在規(guī)定范圍內(nèi)有序進(jìn)行;四是由于建筑工程的規(guī)模龐大、工期較長(zhǎng),且價(jià)格會(huì)跟隨市場(chǎng)供求情況而出現(xiàn)波動(dòng),因此甲方代表需要與審核人員保持密切交流,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)材料市場(chǎng)取定的審核力度,查看其是否按照施工階段、進(jìn)料綜合加權(quán)平均計(jì)算。
在建筑工程的預(yù)結(jié)算審核中,工程合同審查至關(guān)重要,因?yàn)殛P(guān)系到工程質(zhì)量、安全、成本以及承建雙方的經(jīng)濟(jì)利益,需要提高重視程度。在開(kāi)展工程合同審查期間,甲方代表應(yīng)督促評(píng)審人員恪盡職守,認(rèn)真解讀工程合同,詳細(xì)了解其中各項(xiàng)條款條例,一旦發(fā)現(xiàn)工程合同中存在漏洞或不合理情況,需要立即告知施工單位,在業(yè)主、施工單位、審計(jì)單位三方到場(chǎng)的情況下,對(duì)合同展開(kāi)深入研究,對(duì)結(jié)算要求做出具體明確。
1.分組計(jì)算審查法
所謂的分組計(jì)算審查法,便是將項(xiàng)目預(yù)結(jié)算中的各相關(guān)項(xiàng)目準(zhǔn)確劃分到若干組,以同組內(nèi)一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。在使用分組計(jì)算審查法時(shí),需要對(duì)各部分項(xiàng)工程進(jìn)行編組處理,梳理并計(jì)算各分項(xiàng)工程間的基數(shù)關(guān)系,通過(guò)對(duì)一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量的計(jì)算,對(duì)組內(nèi)其他分項(xiàng)工程量進(jìn)行精準(zhǔn)判斷。具體來(lái)講,就是將建筑工程的地面墊層、樓面面積、底層建筑面積、樓板體積、樓面找平層等劃分為一組,逐步進(jìn)行樓地面面積、底層建筑面積計(jì)算,以這些基數(shù)為數(shù)據(jù)參考,計(jì)算出其他分項(xiàng)工程量。說(shuō)起分組計(jì)算審查法的最大優(yōu)勢(shì),便是工作量小、審查速度快,能夠以最小的時(shí)間、人力成本投入,取得更理想的工作成果。
2.全面審核方法
全面審核法是現(xiàn)階段建筑工程審核實(shí)踐中廣泛應(yīng)用的一種方法,主要以全面性原則為核心,按照施工計(jì)劃進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核工作,該方法具有十分顯著的優(yōu)勢(shì)與科學(xué)性。從本質(zhì)層面來(lái)看,全面審核法又稱(chēng)之為重算法,主要以工程預(yù)算順序?yàn)榛A(chǔ),結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整工程方案,重新計(jì)算工程圖紙,完善預(yù)算編制計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算項(xiàng)目之間的定額申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目數(shù)量與類(lèi)別,查看是否存在錯(cuò)誤現(xiàn)象。在應(yīng)用全面審核方法時(shí),需要以設(shè)計(jì)圖紙為導(dǎo)向,綜合計(jì)算工程量,將最終計(jì)算結(jié)果與工作批準(zhǔn)量進(jìn)行對(duì)比分析。該方法的主要優(yōu)勢(shì),便是經(jīng)過(guò)審核后的工程造價(jià)更加真實(shí)準(zhǔn)確,但工作量比較大,具有較強(qiáng)的重復(fù)性,需要與工程項(xiàng)目的具體安排保持一致。
3.對(duì)比審核方法
對(duì)比審核方法的應(yīng)用流程,通過(guò)對(duì)造價(jià)數(shù)據(jù)展開(kāi)系統(tǒng)性的分析與匯總,從中找出與項(xiàng)目造價(jià)、勞動(dòng)力消耗的類(lèi)似規(guī)律,以此開(kāi)展深入審核計(jì)算,主要包括:?jiǎn)畏皆靸r(jià)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、工程面積、用途等。相比于分組計(jì)算法與全面審核法,該方法的操作更加便捷,容易上手,且自身“效率高、程序簡(jiǎn)單”等特點(diǎn),被廣泛應(yīng)用在工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作中。當(dāng)單位工程在建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)范以及用途等方面保持相同時(shí),那么工程造價(jià)也會(huì)同樣,這就需要甲方代表與施工單位保持密切交流,將工程量、人工量、價(jià)格三個(gè)數(shù)值標(biāo)記在每一個(gè)工作階段中,進(jìn)而快速、準(zhǔn)確識(shí)別出標(biāo)準(zhǔn)值與審核內(nèi)容之間的差異性,當(dāng)出現(xiàn)偏差異?;蜉^大情況時(shí),需要在承建雙方的共同探討下,確定調(diào)整方案,以此來(lái)保證審核工作的有效性。
常言道“不打無(wú)準(zhǔn)備之仗,方能立于不敗之地”。為進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理水平,在開(kāi)展審核工作時(shí),甲方代表需要從根源處入手,認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作,為后期工作的具體執(zhí)行指明方向。首先,甲方各部門(mén)應(yīng)恪盡職守,按照工程建設(shè)目標(biāo)與審核標(biāo)準(zhǔn),著手開(kāi)展圖紙審查工作,在招標(biāo)過(guò)程中妥善處理多種不利因素,并在合同中進(jìn)行明確標(biāo)注,最大限度減少施工期間變更現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次,針對(duì)施工過(guò)程中的工程變更問(wèn)題,需要提前制定處理方案,開(kāi)展階段性的梳理工作,嚴(yán)厲杜絕“事中不記錄、事后補(bǔ)簽證”等“倒簽證”現(xiàn)象的發(fā)生。最后,加強(qiáng)工程變更權(quán)限管理,推行審批管理機(jī)制,針對(duì)涉及金額較大的變更項(xiàng)目,甲方代表需要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)或分管領(lǐng)導(dǎo)提交審批申請(qǐng),在領(lǐng)導(dǎo)干部審批通過(guò)后方可安排以下工序,避免因變更不知情,而出現(xiàn)成本失控等局面。
在工程項(xiàng)目的建設(shè)期間,施工單位往往會(huì)應(yīng)用到先進(jìn)的施工設(shè)備與材料,制定出最佳的施工方案,以此保證工程進(jìn)度、質(zhì)量與安全能夠滿(mǎn)足實(shí)際工程建設(shè)需要,取得更理想的經(jīng)濟(jì)效益。為避免在此環(huán)節(jié)中出現(xiàn)偏差,導(dǎo)致與定額預(yù)算之間出現(xiàn)差異情況,甲方代表則需在工程合同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下,督促預(yù)結(jié)算審核人員認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作舉措,在充分了解施工組織情況的基礎(chǔ)上,對(duì)施工單位所提交的工程預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),在定額規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,以定額規(guī)定的施工方法為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行計(jì)價(jià)處理,著重分析二者之間的差額,如果因施工單位為保證工程質(zhì)量、加快施工進(jìn)度而導(dǎo)致差額的出現(xiàn),那么無(wú)需在工程造價(jià)中納入該部分的差額。若因施工環(huán)境、施工方案被迫調(diào)整或客觀(guān)因素而導(dǎo)致的差額現(xiàn)象,那么甲方應(yīng)要求施工單位、監(jiān)理單位參與到其中,在多方共同商議確定后,將其歸納至合理費(fèi)用支出范疇內(nèi)。
在開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作期間,甲方要恪盡職守,對(duì)預(yù)結(jié)算審核流程及工作人員進(jìn)行嚴(yán)格管控,注重預(yù)結(jié)算審核人員業(yè)務(wù)水平與綜合素養(yǎng)的提升,落實(shí)配套的制度體系,督促其認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件、工程合同等重要資料的全面審核,確保各項(xiàng)資料信息真實(shí)完整,作為后期工程建設(shè)與預(yù)結(jié)算審核的重要參考。在進(jìn)行工程量費(fèi)用計(jì)算期間,甲方與施工單位要定期進(jìn)行技術(shù)交底,強(qiáng)化換算系數(shù)、價(jià)格指數(shù)、各項(xiàng)費(fèi)率等審核力度,查看是否真實(shí)準(zhǔn)確,機(jī)械設(shè)備與材料價(jià)格調(diào)整是否符合工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。此外,甲方還需著重觀(guān)察工程費(fèi)用的計(jì)取基數(shù),例如:安裝工程單位費(fèi)用是否始終以人工費(fèi)為核心基數(shù)。不僅如此,預(yù)結(jié)算審核人員還需查看工程施工進(jìn)度是否在設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)規(guī)范進(jìn)行,分析二者之間是否存在差異性,是否存在肆意修改設(shè)計(jì)圖紙等現(xiàn)象,避免因管控不當(dāng)而增加工程造價(jià)成本。
成本是工程的保障線(xiàn),也是開(kāi)展預(yù)結(jié)算審核工作的核心內(nèi)容,只有切實(shí)做好成本控制,才能促進(jìn)預(yù)結(jié)算審核的有序進(jìn)行。為此,甲方作為資金投入者,有責(zé)任加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的成本管控,將各項(xiàng)成本費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)。一方面,采購(gòu)成本控制。甲方代表應(yīng)科學(xué)制定采購(gòu)成本預(yù)算方案,落實(shí)配套的原材料信息庫(kù),綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、供應(yīng)商等重要參數(shù),通過(guò)“貨比三家”的方式,對(duì)供貨價(jià)格與質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)比對(duì),最大限度保證所采購(gòu)材料符合實(shí)際建設(shè)要求,將工程成本控制到最低。另一方面,生產(chǎn)成本控制。建筑工程生產(chǎn)成本主要分為財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、直接費(fèi)用與間接費(fèi)用,在甲方與施工單位的全力配合下,加強(qiáng)施工材料、機(jī)械設(shè)備等資源的耗用管理力度,始終堅(jiān)持施工計(jì)劃為核心,合理安排各項(xiàng)建設(shè)資源的出庫(kù)與使用,保證均衡的產(chǎn)品生產(chǎn),避免因管理不當(dāng)而出現(xiàn)人力、物力與材料等資源浪費(fèi)。
為規(guī)避因工程設(shè)計(jì)變更出現(xiàn),對(duì)工程造價(jià)預(yù)算價(jià)審核帶來(lái)不利影響,需要相關(guān)人員充分掌握更多關(guān)于設(shè)計(jì)變更的專(zhuān)業(yè)知識(shí),在業(yè)主的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求下,加強(qiáng)對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的變更控制,以此降低設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的影響與損失。因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更關(guān)系到工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及材料設(shè)備的投入使用,這就需要預(yù)結(jié)算審核人員具備良好的崗位意識(shí),在業(yè)主的帶領(lǐng)下對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行追蹤管控,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)期間設(shè)備價(jià)格、材料價(jià)格等信息的動(dòng)態(tài)更新與管理,將其作為開(kāi)展審核工作的數(shù)據(jù)參考,以此妥善處理設(shè)計(jì)變更中出現(xiàn)的審核問(wèn)題。
業(yè)主和施工單位是參建主體,二者應(yīng)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系,就工程預(yù)結(jié)算審核工作,成立獨(dú)立的審核機(jī)構(gòu),由甲方牽頭,施工單位協(xié)同,安排專(zhuān)業(yè)審核人員對(duì)工程設(shè)計(jì)變更、預(yù)結(jié)算審核計(jì)劃制定、工作實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格管控,并且保證與工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行密切聯(lián)系,詳細(xì)了解設(shè)計(jì)意圖,以便更精準(zhǔn)地獲取工程變更信息,在此基礎(chǔ)上及時(shí)合理地調(diào)整預(yù)結(jié)算審核結(jié)果,推動(dòng)工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。
針對(duì)工程量的預(yù)結(jié)算審核工作,工作人員應(yīng)在準(zhǔn)確掌握施工圖紙基本要求的基礎(chǔ)上,按照我國(guó)工程量計(jì)算規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行工程量計(jì)算,以此保證定額方法、套用費(fèi)率等使用的合理性。首先,甲方要對(duì)預(yù)結(jié)算審核工作作出明確規(guī)定,指明工作執(zhí)行方向,要求工作人員充分了解設(shè)計(jì)意圖,根據(jù)甲方所提出的標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)施工單位的工程合同履行情況進(jìn)行嚴(yán)格審查,尤其在工程變更環(huán)節(jié),需要認(rèn)真查看工程變更資料是否足夠完整,工程量的計(jì)算方式、范圍等是否存在不正確現(xiàn)象。其次,以招標(biāo)文件、施工工程量為突破口,查看二者之間是否一致,施工材料、機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用使用情況與標(biāo)價(jià)信息是否存在差異,結(jié)合實(shí)際情況制定針對(duì)性的糾正措施,防止形成多個(gè)工程量計(jì)算口徑。最后,加強(qiáng)預(yù)結(jié)算執(zhí)行過(guò)程的審核力度,嚴(yán)格遵循“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)的管控原則,保證做到預(yù)結(jié)算全過(guò)程的追蹤管控,嚴(yán)厲杜絕重算、錯(cuò)算、漏算等不良現(xiàn)象的出現(xiàn),加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審核力度,以此保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確、合理性。
綜上所述,工程預(yù)結(jié)算審核是工程管理中的重要一環(huán),關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量與效益,是節(jié)省工程成本,提高建設(shè)效益的關(guān)鍵手段,占據(jù)著重要的地位。為此,作為工程項(xiàng)目的主體單位,甲方要給予預(yù)結(jié)算審核工作高度重視,正確認(rèn)識(shí)到預(yù)結(jié)算審核的重要性,在充分掌握該項(xiàng)工作特點(diǎn)與要領(lǐng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,從前期準(zhǔn)備、施工組織審核、審核質(zhì)量控制、成本控制、工程設(shè)計(jì)變更、工程量等多個(gè)角度入手,將造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作深刻貫穿在工程項(xiàng)目建設(shè)全程,為工程建設(shè)成本與甲方經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造更多有利條件。