基于生態(tài)文明建設(shè)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

梁斐斐

深圳市土地房產(chǎn)交易中心

一、相關(guān)概念界定

(一)生態(tài)文明

生態(tài)文明，是人類文明發(fā)展的一個(gè)新的階段，即工業(yè)文明之后的文明形態(tài)；生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。生態(tài)文明，是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會(huì)形態(tài)。

(二)海洋經(jīng)濟(jì)

海洋經(jīng)濟(jì)，一般包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，由這樣一些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)形成的經(jīng)濟(jì)集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)范疇。主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等。

(三)生態(tài)文明建設(shè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

生態(tài)文明建設(shè)在我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用尚不成熟，很多建設(shè)方法還未被開發(fā)，但是生態(tài)文明建設(shè)在海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展過程中有著關(guān)鍵作用。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，需要對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境區(qū)域進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，從而系統(tǒng)地讓有關(guān)部門快速掌握生態(tài)破壞和環(huán)境污染的程度，并根據(jù)現(xiàn)狀制定合理的解決方案。

生態(tài)文明建設(shè)不僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)手段，也是維持海洋經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。生態(tài)文明建設(shè)能有效地解決在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，并在生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化之前及時(shí)進(jìn)行生態(tài)治理。生態(tài)文明建設(shè)是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)必不可少的科學(xué)手段，通過研究生態(tài)文明建設(shè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用可以更好地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，穩(wěn)定地促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)屬于相互依存、榮辱與共的關(guān)系，通過科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)，能夠優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能成為一種長久的可持續(xù)發(fā)展；海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)、資金支持，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)最重要的意義就是可以通過文明建設(shè)推廣環(huán)境保護(hù)理念，引導(dǎo)社會(huì)力量展開海洋環(huán)境的綜合防護(hù)和治理。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)和利用規(guī)模也越來越大，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的破壞也越來越嚴(yán)重。這樣的發(fā)展模式對(duì)很多區(qū)域的海洋生態(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展是非常不利的，非常有可能造成區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的失衡，導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)問題出現(xiàn)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中海洋生態(tài)環(huán)境的破壞不只是人類對(duì)大自然的傷害，同樣會(huì)影響到人民生活以及海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面投入的關(guān)注度逐漸增高，人們心中的環(huán)保意識(shí)也在逐漸提高，海洋生態(tài)文明建設(shè)逐漸成為人人參與、人人有責(zé)的社會(huì)公共事務(wù)。

二、我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局缺乏合理性

我國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局缺乏合理性，是當(dāng)前我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的主要問題之一。海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等行業(yè)，過多的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)和各行業(yè)間產(chǎn)業(yè)布局復(fù)雜，行業(yè)結(jié)構(gòu)難以規(guī)范，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，嚴(yán)重阻礙了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)資源開發(fā)粗放及技術(shù)創(chuàng)新不足

資源開發(fā)粗放是當(dāng)前海洋資源開發(fā)技術(shù)水平落后或者海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)應(yīng)用水平不足的原因?qū)е碌摹ＹY源開發(fā)粗放會(huì)導(dǎo)致海洋資源產(chǎn)出率低下，資源開發(fā)過程造成的環(huán)境破壞嚴(yán)重，阻礙生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。而技術(shù)創(chuàng)新不足會(huì)導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力降低，阻礙海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新促發(fā)展，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。資源開發(fā)問題以及技術(shù)創(chuàng)新問題的解決，都需要通過科學(xué)的海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展實(shí)踐，結(jié)合生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)，有規(guī)劃地進(jìn)行展開。

(三)海洋人才缺失

海洋人才的缺失是當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻的原因之一。因?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特殊性，需要專業(yè)的海洋人才進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，海洋人才可以完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新海洋資源利用技術(shù)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

海洋人才的缺失主要是因?yàn)槲覈Ｑ笮袠I(yè)人才培養(yǎng)體系不健全，難以在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對(duì)海洋人才進(jìn)行科學(xué)培養(yǎng)，導(dǎo)致海洋人才的缺失。人才的缺少需要通過完善的教育培訓(xùn)體系來解決，完善人才培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋人才質(zhì)量和數(shù)量的不斷提升，是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。

(四)部分地區(qū)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不了解

對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不了解是導(dǎo)致我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻的關(guān)鍵因素之一。在我國部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，很多政府管理者以及企業(yè)管理層對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有充分的了解(見表1)，從而阻礙了海洋經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性以及發(fā)展模式的了解不足，導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少足夠的政府政策支持以及金融投資，嚴(yán)重限制了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了消極影響。

三、生態(tài)文明建設(shè)下的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則分析

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則即生態(tài)環(huán)境發(fā)展第一的原則。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持不破壞生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)海洋資源利用需要在生態(tài)環(huán)境發(fā)展穩(wěn)定的前提下進(jìn)行。生態(tài)文明建設(shè)背景下，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同展開，在保障生態(tài)環(huán)境發(fā)展不受限制的前提下，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義，沒有科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)，海洋資源利用以及產(chǎn)業(yè)開發(fā)會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，無法長遠(yuǎn)地保障海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)背景下，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要遵守可持續(xù)發(fā)展原則，在發(fā)展過程中將生態(tài)環(huán)境開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，避免使用高污染、高破壞以及不可再生形式的開發(fā)手段。經(jīng)濟(jì)開發(fā)需要與環(huán)境發(fā)展共同進(jìn)行。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在新時(shí)代的要求下，逐漸確立了可持續(xù)發(fā)展以及綠色經(jīng)濟(jì)的主題。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要場所是以海洋為主的自然環(huán)境，人為的影響會(huì)對(duì)環(huán)境的自然發(fā)展造成阻礙。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要嚴(yán)格遵守可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)原則，避免生態(tài)破壞，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

四、生態(tài)文明建設(shè)下的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)下，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要制定科學(xué)完善的發(fā)展策略，以保障海洋經(jīng)濟(jì)能夠適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、完善管理體制以及政策支持、提升人才隊(duì)伍的整體職業(yè)素養(yǎng)，有效地提升海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率和水平，推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化

通過優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，能夠有效地促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐暮Ｑ螽a(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來進(jìn)行。通過技術(shù)進(jìn)步，使海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體素質(zhì)和效率向更高層次不斷演進(jìn)的趨勢和過程，通過政府的海洋產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，影響海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化發(fā)展。

(二)管理體制內(nèi)和政策支持的完善

國家政策支持是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)下海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過頒發(fā)鼓勵(lì)不影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動(dòng)我國海洋經(jīng)濟(jì)在生態(tài)文明建設(shè)背景下穩(wěn)步展開，能夠有效推動(dòng)我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，還要制定嚴(yán)格的海洋生態(tài)文明建設(shè)規(guī)定，要求相關(guān)企業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不能夠?qū)Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境造成破壞，保障海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展。

同時(shí)，我國政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)也需要進(jìn)行規(guī)范。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于我國各個(gè)環(huán)保部門之間的協(xié)同合作并非有根本性意義上的需求，但是如果各個(gè)部門缺少信息間的溝通與調(diào)度，無法統(tǒng)一地進(jìn)行信息網(wǎng)建設(shè)和實(shí)地實(shí)踐，就會(huì)造成生態(tài)文明建設(shè)工作的重復(fù)性展開，造成大量的資源與人力物力的浪費(fèi)。在生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐過程中，各有關(guān)部門應(yīng)該盡早溝通交流，建立有體系的生態(tài)文明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，通過合理科學(xué)地規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐。統(tǒng)一地踐行生態(tài)文明建設(shè)不僅能減少資源的浪費(fèi)和工作的重復(fù)，還有利于各個(gè)部門進(jìn)行信息交流和科學(xué)討論，能有效地促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)各部門科學(xué)地保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的狀況。

(三)推動(dòng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)

人才隊(duì)伍的建設(shè)是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)在生態(tài)文明建設(shè)下發(fā)展的關(guān)鍵，海洋人才隊(duì)伍的建設(shè)需要充分注重科技人才、生態(tài)管理人才等專業(yè)人才的培養(yǎng)。通過完善海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展。

五、總結(jié)

盡管2017 年以來實(shí)施的環(huán)境規(guī)制更加嚴(yán)格，但是所表現(xiàn)出的對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)綠色生產(chǎn)率增長的阻滯作用呈現(xiàn)降低趨勢。這充分印證了國家推行的節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的改革成效，環(huán)境治理的機(jī)會(huì)成本在減?。煌瑫r(shí)我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，距離促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色生產(chǎn)率增長仍有很大差距，需要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，并不斷完善改進(jìn)。