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曲阜市姚村鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境一直在發(fā)生變化,其中城鎮(zhèn)財(cái)政問題越發(fā)凸顯、問題非常集中,而且,我國(guó)當(dāng)前的稅制體系,造成已存在的矛盾問題沒有很好的解決辦法。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)期后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),把握住發(fā)展機(jī)會(huì),對(duì)財(cái)政稅收工作進(jìn)行創(chuàng)新,全面促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民也能夠擁有高質(zhì)量的生活。當(dāng)前,中國(guó)很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),在財(cái)政方面都存在管理制度不健全、缺乏監(jiān)督、信息化不高、人才隊(duì)伍不專業(yè)等各式各樣的問題,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在各種制約因素。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新的時(shí)期下,影響就越發(fā)明顯,要積極對(duì)財(cái)政稅收工作進(jìn)行完善,生態(tài)環(huán)境治理、退耕還林、降稅降費(fèi)等不同方式,造成有些城市的稅收來(lái)源變少了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收工作最明顯的問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亂,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的能力較弱,無(wú)法實(shí)行高效的轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)存在很大的挑戰(zhàn)。因此,在新的歷史時(shí)期進(jìn)行財(cái)政稅收改革,就要深入探索科學(xué)的財(cái)政管理辦法。
新常態(tài)整體來(lái)說(shuō)是一種全新的發(fā)展模式,和之前依托GDP 驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)的不同,這種新常態(tài)更加看重改革開放,而且還會(huì)將改革開放政策融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。其本質(zhì)上,是在原來(lái)體制下更高質(zhì)量的發(fā)展經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,更加重視創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)的主體作用。在結(jié)構(gòu)方面,新常態(tài)重視對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善;在動(dòng)因上,主張投資和要素影響下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì);在速度上,重點(diǎn)是發(fā)展中速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì),確保經(jīng)濟(jì)能夠一直發(fā)展。目前,我們國(guó)家在發(fā)展上迎來(lái)了新的挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨著新的優(yōu)化和升級(jí)挑戰(zhàn),要使產(chǎn)業(yè)有著更加平穩(wěn)的發(fā)展速度,這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展體才會(huì)獲得發(fā)展空間,擁有增長(zhǎng)動(dòng)力,而且農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息技術(shù)都能獲得全面的發(fā)展,也就可以解決掉當(dāng)前存在的一些問題。政府實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)也是基于這一出發(fā)點(diǎn),為的是盤活市場(chǎng)活力,所以,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,金融機(jī)構(gòu)一定要強(qiáng)化認(rèn)識(shí),了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,這樣才能全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的開展質(zhì)效。
當(dāng)前,我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上表現(xiàn)出了很多的缺點(diǎn),例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支存在不平衡的問題,開發(fā)程度較低,結(jié)構(gòu)不合理,上述這些問題都促使我們加快改革工作。尤其是城鎮(zhèn)不再要求繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后,減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),這使得我國(guó)農(nóng)業(yè)獲得了很大的發(fā)展動(dòng)力,給農(nóng)業(yè)工作的開展提供了空間,也使得農(nóng)民迎來(lái)了喘息的機(jī)會(huì)。但是,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,強(qiáng)調(diào)重視公民的權(quán)利,一些公營(yíng)組織,其中也包括醫(yī)療行業(yè)、施工行業(yè)以及其他行業(yè)所產(chǎn)生的費(fèi)用卻一直在增長(zhǎng)。所以,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在各種不平衡的問題,非常明顯的是發(fā)展不平衡,制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作,在流程上以及制度上都比較復(fù)雜和繁瑣,每個(gè)工作往往都需要得到其他很多部門的配合。在進(jìn)行工作的過(guò)程中,要花費(fèi)掉很多的工作時(shí)間,還可能會(huì)因?yàn)闇贤ú豁槙车挠绊懺斐晒ぷ魅菀壮霈F(xiàn)錯(cuò)誤,也就會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作不好開展。所以,應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作體系進(jìn)行完善,目的就是使財(cái)政稅收工作開展可以有一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程,可以支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作更好的開展,從而能夠減少在工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤數(shù)量,使經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定的發(fā)展。但是,在實(shí)際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收缺乏統(tǒng)一的管理體系,財(cái)政稅收體制不健全,也缺少各種制度的支持,尤其是一些人財(cái)稅觀念落后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了一些財(cái)政稅收管理辦法,但是辦法和實(shí)際工作嚴(yán)重脫軌,不能保證辦法的落實(shí)效果,而且不同部門之間存在協(xié)調(diào)不到位的問題,工作中有很多缺陷,也都影響了財(cái)政工作的開展。
90年代以前,我們國(guó)家還是有農(nóng)業(yè)稅的,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得經(jīng)濟(jì)的重要來(lái)源。不征收農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)就成為了主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,這加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),某種程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)法獲得較快的發(fā)展,也就使得其向政府繳納的資金少,某種程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使得上稅基數(shù)被迫縮小,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收減少,從而形成了一系列惡性循環(huán)。城鎮(zhèn)獲得的稅收重點(diǎn)是用在了建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以及進(jìn)行公路建設(shè),隨著新農(nóng)村的建設(shè),農(nóng)村在公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)療方面的經(jīng)濟(jì)投入越來(lái)越大,而且這幾項(xiàng)支出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅體系中占據(jù)的比例也很大。執(zhí)行稅收體制改制后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出越來(lái)越大,無(wú)法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出的資金要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市支出的資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨著很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也就使得城鄉(xiāng)發(fā)展存在嚴(yán)重的失衡狀態(tài)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作面臨的工作標(biāo)準(zhǔn)也極大提升了,開展財(cái)政稅收管理,當(dāng)前,我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少先進(jìn)、健全的管理體制,一般還是使用了傳統(tǒng)的稅收管理方式,這同當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)是有很大的不協(xié)調(diào)性。無(wú)論是創(chuàng)建稅務(wù)系統(tǒng),還是出臺(tái)稅收管理辦法,都沒有辦法做到實(shí)效、科學(xué)、可行等。其一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收工作,如何提升管理費(fèi)就是一個(gè)最難以解決的問題,政府實(shí)行的分稅制管理雖然能夠減輕一定的稅收壓力,然而,還是解決不了財(cái)政稅收收入過(guò)于高的現(xiàn)狀;而且當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政管理上,還無(wú)法結(jié)合工作實(shí)際出臺(tái)監(jiān)督管理辦法,存在著明顯的監(jiān)督不到位的問題,也就使得很多財(cái)政稅收政策落實(shí)情況其實(shí)并不好。例如,財(cái)政稅收管理工作普遍成本較高、難以控制風(fēng)險(xiǎn),也就不能在全面進(jìn)行調(diào)研后才開始進(jìn)行投資,存在盲目投資的問題,容易引起風(fēng)險(xiǎn),也就使得創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的能力大打折扣,從而制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也會(huì)存在很多工程項(xiàng)目資金支出,但是缺乏統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)項(xiàng)目缺乏考核,在實(shí)際工作中存在很多盲點(diǎn),和實(shí)際情況相悖,這些問題又會(huì)加劇資金緊張的問題,也就會(huì)使得嚴(yán)重依靠財(cái)政開支的工程項(xiàng)目的進(jìn)展受到影響,容易引發(fā)負(fù)債或者是財(cái)政失當(dāng)?shù)葐栴}。而且,進(jìn)行財(cái)政稅收管理工作一般不適用信息化手段,所用的設(shè)備大多落后,使得稅收工作的開展同財(cái)務(wù)工作之間存在交流不暢的現(xiàn)象,也就使得稅收部門更加不便于開展工作。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作上使用信息化手段,借助于對(duì)信息技術(shù)以及相關(guān)儀器的引進(jìn)和應(yīng)用,就能推動(dòng)財(cái)政稅收工作更好更快的開展,從而可以加快對(duì)數(shù)據(jù)的分析速度和分析質(zhì)量,還能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判。但是,同城市財(cái)政稅收工作對(duì)比來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收顯然還存在很大的進(jìn)步空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收人員還存在管理能力不強(qiáng)、無(wú)法了解到在工作中應(yīng)用信息化手段的重要意義,也就不能在工作中更好的使用信息化技術(shù);而且政府資金不足,也就使得在信息化方面的支出更小,沒有能力購(gòu)買新的設(shè)備,也就不能提升財(cái)政稅收的信息化管理程度。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下,要使財(cái)政稅收工作能夠更好更快的開展,借助于出臺(tái)財(cái)政稅收管理辦法和制定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn),使得財(cái)政稅收能夠高質(zhì)高效的開展,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收能夠平穩(wěn)的進(jìn)行和開展。所以,從事財(cái)政稅收的工作人員要特別注重完善財(cái)政稅收管理體系,還要全面掌握財(cái)政稅收工作的內(nèi)容,同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求,合理的對(duì)財(cái)政稅收工作進(jìn)行完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行財(cái)政稅收時(shí),要特別注意如下內(nèi)容:其一,要全面掌握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的多種工作內(nèi)容,了解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的各種工作理念和要求,對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的財(cái)政管理辦法要及時(shí)廢除,使得財(cái)政稅收的開展完全符合新時(shí)代的要求。其二,在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系時(shí),要立足于實(shí)際情況,向城市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的財(cái)政稅收管理制度,保證制度具有科學(xué)性,這樣就能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作更加合理的開展。其三,應(yīng)當(dāng)立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,動(dòng)態(tài)化健全財(cái)政稅收管理辦法,這樣才能更好的開展財(cái)政稅收工作。
要全面提升經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的質(zhì)量,要建立相對(duì)完善的財(cái)政稅收體系,同時(shí),還要對(duì)財(cái)政稅收工作的開展情況執(zhí)行監(jiān)督,確保財(cái)政稅收工作的合理性。在財(cái)政稅收工作的全流程中,都要強(qiáng)化監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并對(duì)問題展開剖析,有針對(duì)性的對(duì)問題進(jìn)行解決,避免問題進(jìn)一步發(fā)展給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作帶來(lái)更壞的影響。所以,負(fù)責(zé)財(cái)政稅收的工作的人應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)稅工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督,還要制定有效的監(jiān)督辦法使得財(cái)政稅收工作能夠高質(zhì)量的開展。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作進(jìn)行監(jiān)督時(shí),其中最重要的工作就是應(yīng)當(dāng)考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作的具體情況,建立起比較科學(xué)且全面的監(jiān)督辦法,也就是重點(diǎn)要對(duì)財(cái)稅的資金的收入和支出情況進(jìn)行監(jiān)管。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的工作任務(wù)量越來(lái)越大,復(fù)雜性也持續(xù)上漲,所以,建立起健全的監(jiān)督體系是非常重要的。當(dāng)前,圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的具體實(shí)際,很多資金其實(shí)都用來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,這些資金的使用特點(diǎn)就是支出資金多、獲得回報(bào)的時(shí)間長(zhǎng),所以,要想避免資金浪費(fèi)或者是違規(guī)使用資金等問題,就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)資金的規(guī)劃水平,還要強(qiáng)化對(duì)財(cái)政稅收監(jiān)管體系的使用,對(duì)資金的使用實(shí)行全面監(jiān)督,使得每一筆資金都是依照既定的目標(biāo)使用的,假如在使用中存在問題,就要及時(shí)處理,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)所用的資金的安全性。而且,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)還要對(duì)財(cái)務(wù)核算方式進(jìn)行完善,使得財(cái)務(wù)核算質(zhì)量更高。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí),還要依靠財(cái)務(wù)的核算使得資金使用更為合理,減輕政府的負(fù)債問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)政稅收工作,要加大對(duì)信息化技術(shù)的使用,可以適當(dāng)引入比較先進(jìn)的信息化設(shè)備,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展財(cái)政稅收工作時(shí)的質(zhì)效。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收面臨著更高的工作標(biāo)準(zhǔn),也就要強(qiáng)化負(fù)責(zé)財(cái)政稅收工作的員工能力,這樣才能提升財(cái)政稅收工作的開展質(zhì)量。政府有關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作時(shí)所需的資金,特別是花費(fèi)在購(gòu)買信息化設(shè)備方面,應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金,用來(lái)購(gòu)買設(shè)備或者是研發(fā)信息化設(shè)備。例如在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作時(shí),很多內(nèi)容都要涉及到其他部門的支持和配合,也就是不同的部門之間應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)信息的交流,但是部門之間已有的溝通渠道是非常有限的,也就存在溝通不良好的問題,一方面制約了財(cái)政稅收工作的開展質(zhì)量,一方面因?yàn)闇贤ù嬖诓坏轿坏膯栴}也會(huì)拉低工作質(zhì)量,造成實(shí)際工作存在多種問題。進(jìn)行信息化管理,可以充分使用網(wǎng)絡(luò)和各種信息技術(shù),建立起比較科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中,可以方便各部門溝通信息,提升溝通的質(zhì)效。
負(fù)責(zé)財(cái)政稅收的工作者在個(gè)人能力上還普遍較低,也就是制約稅收工作開展質(zhì)量的其中一個(gè)非常重要的原因。所以,財(cái)務(wù)部、稅務(wù)部都應(yīng)當(dāng)重視人員個(gè)人素質(zhì),強(qiáng)化培訓(xùn),提升員工的職業(yè)素質(zhì),使得他們的基礎(chǔ)知識(shí)不斷被強(qiáng)化和鞏固,讓他們的個(gè)人能力能夠勝任崗位要求。當(dāng)前,財(cái)政稅收工作隊(duì)伍的具體情況就是人員素質(zhì)普遍偏低,所以要持續(xù)強(qiáng)化員工的個(gè)人專業(yè)能力,以便提高經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下開展財(cái)政稅收工作的質(zhì)量。所以,有關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)立足于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作提出的新標(biāo)準(zhǔn),還要考慮到財(cái)稅工作者的實(shí)際情況,健全對(duì)于人才的培養(yǎng)。其一,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化負(fù)責(zé)財(cái)政稅收工作的人員的基本知識(shí),可以常態(tài)化組織培訓(xùn)工作,使得工作者可以全面了解最新的財(cái)務(wù)知識(shí),可以在講座、學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)中進(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固財(cái)稅知識(shí),提升他們的財(cái)政技能。其二,還要對(duì)負(fù)責(zé)財(cái)政稅收工作的員工的經(jīng)歷進(jìn)行豐富。讓他們能夠有機(jī)會(huì)加強(qiáng)同其他負(fù)責(zé)財(cái)政稅收工作的人員溝通,借助于線上和線下平臺(tái),充分交流工作經(jīng)驗(yàn)。最后,還要重視對(duì)財(cái)政稅收工作者開展思想教育,讓他們可以看到他們工作的重要性,持續(xù)強(qiáng)化員工在工作中的責(zé)任意識(shí)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在向前發(fā)展,在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收也獲得發(fā)展和轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能夠在新的發(fā)展時(shí)期一直獲得發(fā)展動(dòng)力,就要立足于新的環(huán)境背景,對(duì)當(dāng)前存在的各種問題展開分析,還要制定有效的應(yīng)對(duì)辦法,強(qiáng)化對(duì)管理制度的完善,還要強(qiáng)化監(jiān)督和管理,努力完善財(cái)政稅收工作隊(duì)伍,此外,還要重視使用信息化技術(shù),這樣才能不斷提升工作者的個(gè)人能力和專業(yè)知識(shí),也就可以更好的進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作。