鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下川南地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究
——以川南大草原為例

呂小英 王聯(lián)國* 韓云

（1.甘肅農業(yè)大學 2.內江師范學院）

我國是農業(yè)大國，農村人口眾多，“三農”問題一直是困擾我國發(fā)展的關鍵問題。近十年來，我國在經濟和社會各方面均取得了巨大的進步，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)差距日漸明顯，大量農村勞動力涌入城市，農村空心化日趨嚴重[1]，大量土地荒廢，農村發(fā)展緩慢。在此背景下，2017年10月習近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[2]，一方面平衡城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)全社會共同富裕；另一方面振興鄉(xiāng)村經濟，緩解日趨弱勢的鄉(xiāng)村，保證“三農”作為戰(zhàn)略后方的安全，穩(wěn)固國民經濟，保障國家安全。

鄉(xiāng)村旅游作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，受到越來越多的關注。近年來，鄉(xiāng)村旅游獲得了快速發(fā)展，總體收入已達幾千億元的規(guī)模[3]，直接及間接帶動上千萬人口就業(yè)，已成為廣大農民致富的重要渠道。川南地區(qū)經濟發(fā)展緩慢，已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要節(jié)點，因此研究川南地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游具有重要價值。本文以川南大草原為研究對象，探索在川南地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略。

一、川南大草原的發(fā)展現(xiàn)狀

川南大草原景區(qū)位于大千故里、素有“甜城”美譽的四川省內江市，地處永安鎮(zhèn)尚騰文旅小鎮(zhèn)，距成都178公里，距重慶181公里，是西南各省交通的重要交匯點，也是一個絕佳旅游觀光勝地。川南大草原以“展書畫之鄉(xiāng)的大地藝術，秀草原風光之生態(tài)谷地”為主題，發(fā)揮“兩嶺夾一谷”的獨特地理優(yōu)勢[4]，秉承“綠水青山就是金山銀山”和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，把生態(tài)文明融入旅游產業(yè)中，依托草地、濕地等自然景觀資源，充分發(fā)揮草原觀光娛樂、草原文化體驗、露營休閑運動、花卉觀光、濱湖觀光、康養(yǎng)度假、特色餐飲等多種功能，以運動休閑為主導，打造集觀光旅游、人文體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老度假、景區(qū)開發(fā)與管理于一體的多元化鄉(xiāng)村旅游綜合體。該景區(qū)占地2500畝，投資約3億元，于2016年12月正式開工建設，2017年8月成功申報首批國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)，2017年12月獲批國家AAAA級旅游景區(qū)，2017年12月31日正式開園迎客。2018年，川南大草原成功舉辦了“星光大道走進美麗內江川南大草原”“中國情歌匯走進內江川南大草原”等大型公益演出活動，接待省內外游客60萬余人，實現(xiàn)直接旅游收入6000萬余元，榮獲內江市“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”。2019年榮獲四川省“金熊貓獎”先進集體。2021年成功入選“四川省誠信企業(yè)”。2022年獲得“省級自然教育基地”。截至目前，川南大草原項目先后吸納約300名本地居民就業(yè)，帶動返鄉(xiāng)百姓創(chuàng)辦旅游民宿、農家樂、超市等85家，直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)達1500余人，帶動了一方百姓致富增收，獲得了社會的廣泛贊譽。

二、川南大草原存在的問題

不可否認，川南大草原以獨特的草原特色，成功地吸引了眾多游客來觀光旅游，取得了不俗的成績，但隨著時間的推移，川南大草原也逐漸暴露出一些問題。

（一）體驗度不高，負面評價較多，回頭客少

通過走訪發(fā)現(xiàn)，游客抱怨最多的有以下幾點：一是收費不合理。景區(qū)的門票僅供進入景區(qū)用，景區(qū)內幾乎所有的娛樂項目都需要額外的費用才能使用，很多游客評價說就像去逛了一下高價的公園。二是員工普遍缺乏服務意識，專業(yè)素質不高，導致體驗感較差。游客在整個園區(qū)幾乎感受不到任何服務，員工普遍沒有主動服務的意識，極大地降低了游客的體驗感。三是設備普遍老舊，缺乏有效的維護。在景區(qū)中，很多設備都處于破損狀態(tài)，部分項目已經荒廢，景區(qū)設備急需升級換代。

（二）缺乏有效的培訓和管理

除了個別管理人員外，景區(qū)的大多數(shù)員工都是來自附近村莊的農民，普遍缺乏良好的文化素質，同時景區(qū)并沒有對這些工作人員進行嚴格且規(guī)范的培訓，導致景區(qū)工作人員的專業(yè)素質普遍較低。同時，大多數(shù)管理人員也并不是經過嚴格訓練的高素質管理人員，這就導致整個景區(qū)的管理情況看起來較混亂。

（三）戰(zhàn)略定位不清晰

從川南大草原的母公司蘇州新城園林發(fā)展有限公司來看，該公司主要專注于園林工程建設，對園林經營并不擅長。在實際經營中，川南大草原并沒有提出一個有效的發(fā)展戰(zhàn)略，初期想利用內江處在成渝中間位置的優(yōu)勢，吸引成都和重慶的游客，但實際效果并不理想，后期想立足內江，在內江及附近區(qū)縣布置線下門店，建立營銷渠道，但效果并不理想。

（四）融資困難，持續(xù)升級放緩

據(jù)川南大草原旅游開發(fā)有限責任公司的企業(yè)年報披露，該公司最后一筆融資來源于2018年6月，之后企業(yè)并沒有獲得持續(xù)的投資。

（五）知名度不高，輻射范圍有效

通過網(wǎng)絡及實地調研發(fā)現(xiàn)，川南大草原在四川省的知名度并不高，更不要說重慶，連內江市的很多居民都沒有聽說過這個景區(qū)。

（六）旅游產品單一，無法吸引游客持續(xù)消費

相對大型的主題游樂場來說，川南大草原景區(qū)提供的旅游產品相對較少，無法讓游客停留較長時間，導致游客無法持續(xù)消費。大多數(shù)情況是游客花2小時左右就可游完整個景區(qū)，然后出園區(qū)到附近的城鎮(zhèn)或市區(qū)吃飯、住宿，很難吸引游客住宿消費。

三、川南大草原的發(fā)展對策

根據(jù)川南大草原的實際情況，采用經典的企業(yè)經營戰(zhàn)略，提出了以下發(fā)展對策。

（一）明確發(fā)展目標，做好發(fā)展規(guī)劃

從川南大草原發(fā)展的歷程可以看出，目標不明確和發(fā)展規(guī)劃缺失是造成目前僵局的重要因素，因此確定目標、做好規(guī)劃尤為重要。針對川南大草原的實際情況，可以做一個分階段的發(fā)展目標。

第一階段：企業(yè)紓困，走出僵局。四面出擊，果斷采取各類積極措施，讓企業(yè)走出當前困局，先謀生存，再圖發(fā)展。

第二階段：全面“把脈”企業(yè)，重構企業(yè)發(fā)展。等企業(yè)走出當前困局正常經營后，應立即聘請專業(yè)團隊對川南大草原進行系統(tǒng)診斷，找出影響企業(yè)發(fā)展的主要原因，并拿出重建企業(yè)的決心，重新規(guī)劃川南大草原的發(fā)展，選擇一條符合企業(yè)自身實際的可持續(xù)發(fā)展道路。

第三階段：充分利用成渝經濟圈的有利條件，將川南大草原打造成成渝地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的標桿。川南大草原地處成渝經濟圈的中間位置，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，同時國家大力鼓勵成渝一體化建設，如果能同時吸引成都和重慶的游客，必給川南大草原的發(fā)展帶來極大助力。

第四階段：發(fā)揮景區(qū)建設優(yōu)勢，累積景區(qū)管理經驗，開發(fā)經營多個景區(qū)，努力成為西部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的引領者。川南大草原的母公司本身具有豐富的景區(qū)建設經驗，因此要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷參與西部地區(qū)的景區(qū)建設。同時，以川南大草原為載體，積極累積景區(qū)管理和經營經驗，走出一條獨具特色的發(fā)展之路，并應用到新的景區(qū)開發(fā)和經營中，打造一個西部鄉(xiāng)村旅游集團，讓自己成為西部地區(qū)的標桿型旅游集團。

（二）加強企業(yè)內部建設，提升綜合競爭力

川南大草原吸引力的持續(xù)降低很大程度上是企業(yè)內部建設缺失導致的，因此川南大草原內部建設迫在眉睫，具體來說，需要關注以下幾點。

1.引入專業(yè)管理人才，打造專業(yè)管理團隊。目前，川南大草原最缺的是專業(yè)的管理團隊，引進專業(yè)的管理團隊入駐企業(yè)，制定符合企業(yè)實際的現(xiàn)代化管理制度，結束企業(yè)混亂的管理現(xiàn)狀，逐步走上正軌、高效的經營之路。

2.加強基層員工的培訓工作，提高員工的專業(yè)素質，提升服務意識。川南大草原基層員工服務意識的缺乏已嚴重影響了企業(yè)的形象和口碑，因此應分層、分批開展員工培訓工作，提升員工的專業(yè)素質和服務意識，切實提升企業(yè)口碑。

3.更新企業(yè)經營理念，修改園區(qū)收費制度。川南大草原不合理的收費制度已嚴重影響了企業(yè)口碑，成為阻礙企業(yè)發(fā)展的絆腳石，必須得到修正。通過前期調查發(fā)現(xiàn)，大約90%的負面評價來源于川南大草原景區(qū)的門票，因此必須引起企業(yè)的足夠重視，重新審視當前的門票制度，選用更加合理的盈利方式。

4.加強企業(yè)內部管理，提升服務質量，吸引回頭客，提升企業(yè)口碑。改變企業(yè)過去混亂的管理，切實加強服務質量建設，堅決查處各類有損企業(yè)口碑的行為，為游客提供更好的旅游體驗，從而吸引更多回頭客，挽回企業(yè)日趨下降的口碑。

（三）加強與政府的溝通交流，引入更多資源和政策紅利

當前，國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村旅游是各地政府大力支持的項目。作為內江地區(qū)重要的旅游企業(yè)，各級政府對川南大草原相當重視，不斷給予各類支持，在如此利好的情況下，企業(yè)應主動與各級政府加強溝通與交流，將企業(yè)的現(xiàn)狀告知，積極尋求政府的支持和幫助。

1.積極尋求各級政府的紓困資金，幫助自身度過難關。作為四川有一定影響力的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，川南大草原應積極與內江市政府、四川省政府、四川省旅游廳、農業(yè)廳尋求專項資金，幫助企業(yè)度過難關。

2.積極尋求當?shù)卣闹С?，開展各類旅游促銷活動，廣泛擴展客源。在當?shù)卣膸椭?，積極與本地各企事業(yè)單位合作，開展各類促銷活動，積極吸引企事業(yè)單位或個人到川南大草原旅游、觀光、團建，快速獲取大量客源，提升企業(yè)的綜合效益。同時，積極參與政府組織的各類活動，增加曝光率，擴大企業(yè)影響力，有助于提升企業(yè)口碑。

3.積極尋求各級政府的支持，引入更多政策紅利，促進企業(yè)發(fā)展。2023年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更加深入，各級政府出臺了更多有利政策，同時國家也出臺了各類積極恢復經濟的政策，如果能充分利用好各類政策，必將給企業(yè)帶來很多收益，幫助企業(yè)快速發(fā)展。

（四）擴寬融資渠道，加大投資力度，升級園區(qū)，提升景區(qū)品質

從川南大草原的企業(yè)年報可以發(fā)現(xiàn)其融資渠道過于狹窄，目前都是股東直接投資。受新冠肺炎影響，川南大草原的多位股東也受到一定影響，很難再次投資，導致川南大草原出現(xiàn)投資困難，因此川南大草原必須擴寬融資渠道，積極引進各類社會資本，促進企業(yè)升級更新。

川南大草原的設備普遍呈現(xiàn)老舊、破損的狀態(tài)，因此亟需升級更新。之前，由于缺乏持續(xù)性的投資，更新計劃一直無法實施，導致游客的體驗感不斷降低，已影響企業(yè)口碑。從這個角度來看，擴展融資渠道、加大投資力度已迫在眉睫。通過升級園區(qū)，將有助于景區(qū)提質增效，為景區(qū)再次發(fā)展提供物質基礎。

（五）加強企業(yè)營銷力度，強化品牌建設，擴大影響力

2021年后，很難感受到川南大草原的營銷活動。在積極恢復經濟的當下，必須加強川南大草原的營銷力度，讓川南大草原有更多的曝光度，從而能吸引更多關注、吸引更多游客。夏季天氣好，風景優(yōu)美，正是外出旅游的時節(jié)，也是周末短游的黃金時刻，多數(shù)城鎮(zhèn)居民都有外出觀光旅游的打算，這為旅游營銷提供了廣泛的群眾基礎，因此必須加強宣傳力度，擴大企業(yè)影響力。同時，要特別注重企業(yè)的品牌建設，盡量消除各類負面評價，積極維護良好口碑。良好的口碑就意味著有更多的游客、有更多的收益，企業(yè)才能獲得發(fā)展和壯大。

（六）深化旅游特色產品開發(fā)，提供更多優(yōu)質服務，擴展盈利來源

近年來，面對快速發(fā)展的各類鄉(xiāng)村旅游企業(yè)所帶來的競爭，不斷深化特色產品開發(fā)，為游客提供更多優(yōu)質服務才是根本。雖然內江地區(qū)近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，旅游企業(yè)不斷增加，但真正有特色、有較強競爭力的旅游企業(yè)偏少。因此，給川南大草原這類具有一定規(guī)模和實力的企業(yè)帶來了發(fā)展機會，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.大多數(shù)新建的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)規(guī)模較小，提供的服務有限。目前，內江地區(qū)新建的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)均以規(guī)模大一些的農家樂為主體。這些企業(yè)比傳統(tǒng)農家樂大一些，能提供更多休閑飲食服務，但整體規(guī)模較小，服務內容有限，接客規(guī)模較小，很難形成較大的競爭力。

2.大多數(shù)企業(yè)沒有建立規(guī)范的管理和有效的營銷。這些企業(yè)的規(guī)模較小，管理不規(guī)范，營銷活動較少，因此很難產生較大的影響力。

3.特色不明顯，很難吸引回頭客。這些企業(yè)往往是跟風式發(fā)展，沒有明顯的特色，很難持續(xù)地吸引游客再次光臨。

因此，從這幾個角度來說，川南大草原還是很有機會的，如果川南大草原能開發(fā)出更多優(yōu)質服務和項目，為游客提供更優(yōu)質的服務，讓游客有更好的體驗，那么在旅游企業(yè)競爭中還是處于有利的位置。