鄉(xiāng)村振興背景下少數(shù)民族務(wù)工人員國家通用語言文字推廣現(xiàn)狀調(diào)查研究

楊立亞，刁小衛(wèi)

（1.伊犁師范大學(xué)中國語言文學(xué)學(xué)院，新疆伊寧 835000；2.伊犁師范大學(xué)邊疆中華文史研究中心，新疆伊寧 835000；3.伊犁師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全與信息技術(shù)學(xué)院，新疆伊寧 835000）

鄉(xiāng)村振興是我國加速構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分[1]。黨的十九大報告首次提出了“鄉(xiāng)村振興”這一戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。在全面建成小康社會之后，鞏固當(dāng)前脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)內(nèi)生動力成為黨的二十大對鄉(xiāng)村振興工作推進的重要要求。黨的二十大報告再次強調(diào)：“全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”在兩次報告中數(shù)次出現(xiàn)“人才”這一關(guān)鍵詞，說明鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村全面振興又是建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵，新型城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)建能夠為共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)提供有效路徑[2]。國家通用語言文字作為提升人才勞動技能和文化科學(xué)素養(yǎng)的重要工具，同時也是新疆各民族之間相互交流交融的重要工具，是講好新疆故事，宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要載體。馬克思指出：“現(xiàn)代的工人只有當(dāng)他們找到工作的時候才能生存，而且只有當(dāng)他們的勞動增值資本的時候才能找到工作?！盵3]就業(yè)是貧窮勞動力擺脫貧窮最有效的手段。

本調(diào)查研究以昌吉回族自治州準(zhǔn)東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為調(diào)研點，調(diào)查國家通用語言文字的推廣現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，進而提出改進的建議，有助于政府及各企業(yè)及時調(diào)整國家通用語言文字推廣工作的具體實施措施，提升推廣質(zhì)量，從而在根源上提升少數(shù)民族務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，并最終助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

1 國家通用語言文字與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

國家通用語言文字，不僅是中華民族精神文化的重要載體，也是凝聚不同民族的根本性力量。

1.1 國家通用語言文字是提高少數(shù)民族物質(zhì)生活和精神境界的重要工具

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有鄉(xiāng)村人口接近5.1 億，超過全國總?cè)丝诘娜种籟4]。國家通用語言文字作為打破地區(qū)隔斷和文化傳播的重要工具，深刻影響著少數(shù)民族地區(qū)群眾外界信息的獲取和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)。以傳統(tǒng)行業(yè)和教育旅游行業(yè)為例，在南疆地區(qū)，少數(shù)民族群眾通過學(xué)習(xí)大棚及網(wǎng)絡(luò)電商技術(shù)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)能翻倍，農(nóng)作物銷售額翻倍；而在歷史文化濃厚的古城如喀什、和田、吐魯番等地，若有大批精通國家通用語言文字的導(dǎo)游積極宣傳并服務(wù)旅客，將會大大增強當(dāng)?shù)氐穆糜挝Γ珖鞯氐挠慰颓叭ビ^光，進而帶動當(dāng)?shù)氐穆糜魏筒惋嬓袠I(yè)。從這些事例中我們應(yīng)該明白，國家通用語言文字是提高當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟收入、豐富少數(shù)民族群眾的收入來源、改變少數(shù)民族群眾的收入結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)工具。

1.2 國家通用語言文字是鑄牢中華民族共同體意識的基石

從西域都護府設(shè)立時期開始，中央政權(quán)就已經(jīng)開始使用漢語言文字對西域進行管轄和治理。從古到今，新疆都是我國不可分割的一部分，新疆不僅是新疆各民族的家園，也是中華文化的重要組成部分。“國家通用語言文字” 本身就是一種重要的“語言共同體”[5]。推廣普及國家通用語言文字不僅是我國語言文字政策的主導(dǎo)精神，也是各民族相互交流交融的重要的紐帶和橋梁。國家通用語言文字對新疆各民族群眾增強“五個認(rèn)同”，鑄牢中華民族共同體意識具有不可替代的重要作用。

1.3 國家通用語言文字是維護脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)保障

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的重要講話中，代表黨和人民莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題?！盵6]“脫貧攻堅期內(nèi)的成就尚不牢固，如果缺乏持續(xù)的政策支持和投入，就可能存在返貧風(fēng)險?！盵7]國家通用語言文字不僅在少數(shù)民族群眾中傳遞、接受文化、科技、農(nóng)業(yè)等信息方面不可替代，而且其工具屬性、語言知識體現(xiàn)、信息的承載力都具有絕對優(yōu)勢。扶貧先扶志，扶貧必扶智。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，扶智就是扶知識、扶技術(shù)、扶方法。不論是扶貧、扶智還是扶志都必須建立在國家通用語言文字的深入推廣的基礎(chǔ)之上。國家通用語言文字不僅是少數(shù)民族群眾學(xué)得專業(yè)技能、改變收入結(jié)構(gòu)的重要理論基礎(chǔ)，更是新疆各級政府鞏固當(dāng)前脫貧攻堅成果的保障。

2 國家通用語言文字推廣現(xiàn)狀調(diào)查分析

筆者以當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)及少數(shù)民族務(wù)工人員為調(diào)查對象，調(diào)查當(dāng)?shù)赝茝V國家通用語言文字的現(xiàn)狀，以期尋找國家通用語言文字推廣普及工作的突破點及工作中存在的短板。

2.1 政府層面

本次收回政府職工的電子調(diào)查問卷共37 份。管委會問卷來自準(zhǔn)東管委會南轉(zhuǎn)辦和五個產(chǎn)業(yè)園國家通用語言文字教師及少數(shù)民族務(wù)工人員分管產(chǎn)業(yè)園職工。

表1 為政府工作人員對推普使用教材的了解情況統(tǒng)計。數(shù)據(jù)顯示有31.5%政府職工表示不清楚這件事，本次參與問卷調(diào)查的37 名政府職工工作均為直接接觸少數(shù)民族務(wù)工人員的相關(guān)服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)工作，雖然“不清楚”占少數(shù)，但是否表明國家通用語言文字推廣工作沒有落到實處，沒有細(xì)化到每個政府職工；是否表明基層政府職工不能在每周一次的調(diào)研工作中只調(diào)不研，對推廣國家通用語言文字的培養(yǎng)計劃和進程沒有一個清楚的了解。

表1 政府工作人員對推普使用教材的了解情況統(tǒng)計表（n=37)

2.2 企業(yè)層面

企業(yè)作為用人單位，企業(yè)內(nèi)部良好的語言環(huán)境不僅能夠幫助培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，還能夠加深各民族工人之間的相互交融交流。

2.2.1 企業(yè)對國家通用語言文字推廣重視程度

表2 為企業(yè)對國家通用語言文字推廣的重視情況統(tǒng)計。數(shù)據(jù)顯示，針對“企業(yè)是否有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)少數(shù)民族務(wù)工人員國家通用語言文字培訓(xùn)”，“有，且已經(jīng)劃入領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)”占到總樣本數(shù)的71.4%；“由國家通用語言文字教師自己負(fù)責(zé)”占總樣本數(shù)的28.6%；數(shù)據(jù)顯示“企業(yè)內(nèi)是否重視少數(shù)民族務(wù)工人員國家通用語言文字培訓(xùn)情況”一題中“特別重視”占到總樣本數(shù)的57.1%，“不太重視” 和“完全不重視”占到了總樣本數(shù)的42.9%。從問卷調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，準(zhǔn)東地區(qū)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很重視少數(shù)民族務(wù)工人員國家通用語言文字推廣學(xué)習(xí)，并且大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能將國家通用語言文字培訓(xùn)納入自己的工作職責(zé)范圍。

表2 企業(yè)對國家通用語言文字推廣的重視情況統(tǒng)計表（n=35)

2.2.2 企業(yè)中國家通用語言培訓(xùn)與測試頻率

表3 為國家通用語言文字培訓(xùn)頻率統(tǒng)計。表4為國家通用語言文字測試頻率統(tǒng)計。

表3 國家通用語言文字培訓(xùn)頻率統(tǒng)計表（n=30)

表4 國家通用語言文字測試頻率統(tǒng)計表（n=35)

根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計的國家通用語言文字培訓(xùn)與測試頻率數(shù)據(jù)來看，準(zhǔn)東各企業(yè)能夠積極協(xié)調(diào)場地用于長期性的國家通用語言文字培訓(xùn)，為國家通用語言文字推廣做出努力，積極地承擔(dān)起企業(yè)在國家通用語言文字推廣中的責(zé)任。

2.3 少數(shù)民族務(wù)工人員層面

表5 為國家通用語言使用情況統(tǒng)計。數(shù)據(jù)顯示，除去使用本民族語言的情況較多以外，怕自己國家通用語言不標(biāo)準(zhǔn)被人笑話的人不在少數(shù)，因此在國家通用語言教學(xué)中老師和企業(yè)要幫助少數(shù)民族務(wù)工人員正視國家通用語言，端正語言學(xué)習(xí)態(tài)度。

表5 國家通用語言使用情況統(tǒng)計表（n=103)

表6 為在工作場景中語言文字使用情況統(tǒng)計；表7 為在家庭場景中語言文字使用情況統(tǒng)計。

表6 在工作場景中語言文字使用情況統(tǒng)計表（n=103)

表7 在家庭場景中語言使用情況統(tǒng)計表（n=103)

數(shù)據(jù)顯示，在交談場所和對象不同時，少數(shù)民族務(wù)工人員使用本民族語言文字和國家通用語言文字的頻率都不相同。在與家庭成員交流時，與孩子交談時使用國家通用語言文字的人數(shù)多于使用本民族語言文字的人數(shù)；在與丈夫/妻子/父母等交談時，使用本民族語言文字的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于使用國家通用語言文字的人數(shù)； 在工作時使用國家通用語言文字的人數(shù)也高于使用本民族語言文字的人數(shù)。以上幾種情況說明，少數(shù)民族務(wù)工人員選擇使用國家通用語言文字還是本民族語言文字，很大程度上受環(huán)境和交談對象的影響，這表明，在企業(yè)中好的語言環(huán)境能夠加速國家通用語言文字的推廣。

3 國家通用語言文字推廣中存在的主要問題分析

經(jīng)過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)在少數(shù)民族務(wù)工人員群體中推廣國家通用語言文字的主要問題集中以下幾方面：

3.1 企業(yè)內(nèi)缺乏良好的語言環(huán)境

由于準(zhǔn)東各企業(yè)人員流動性較高，與少數(shù)民族務(wù)工人員產(chǎn)生交集的同事大多來自四川、河南、安徽等內(nèi)地的各種工程隊，這些務(wù)工人員在與少數(shù)民族務(wù)工人員交談時，一口方言常常使得少數(shù)民族務(wù)工人員一頭霧水，因此少數(shù)民族務(wù)工人員在企業(yè)缺乏一個學(xué)以致用的國家通用語言環(huán)境。

3.2 少數(shù)民族務(wù)工人員年齡及學(xué)習(xí)能力參差不齊

根據(jù)對少數(shù)民族務(wù)工人員聽說、閱讀、書寫能力進行差異分析可以看出參與本次調(diào)查問卷的少數(shù)民族務(wù)工人員“聽不懂也不會說” 的人占總樣本數(shù)的8.7%，認(rèn)為自己在日常交流中“能聽懂但不太會說”“能聽懂一些但不會說”“基本能交談但不太熟練”的少數(shù)民族務(wù)工人員占據(jù)總樣本數(shù)的63.1%，說明他們認(rèn)為自己聽、說能力中等，可以聽懂但自己表達(dá)不夠流利。由于少數(shù)民族務(wù)工人員年齡層次相差較大，少數(shù)國家通用語言文字水平好的青壯年想要在課堂學(xué)習(xí)與專業(yè)技能相關(guān)的知識，但相當(dāng)一部分45 歲左右的中年人自己本身學(xué)習(xí)能力較差，且認(rèn)為自己已經(jīng)過了學(xué)習(xí)的年齡，不能很好地端正自己的學(xué)習(xí)態(tài)度。

3.3 師資力量薄弱

根據(jù)數(shù)據(jù)可知參與本次調(diào)查問卷的少數(shù)民族務(wù)工人員能閱讀圖書報刊的占據(jù)總樣本數(shù)的9.7%，只能看懂便條或留言條的少數(shù)民族務(wù)工人員占據(jù)總樣本數(shù)的45.6%，基本看不懂與完全看不懂的少數(shù)民族務(wù)工人員占據(jù)總樣本數(shù)的44.7%。參與本次調(diào)查問卷的少數(shù)民族務(wù)工人員中只能寫便條和留言條的占據(jù)總樣本數(shù)的37.9%，完全不會寫和基本不會寫的少數(shù)民族務(wù)工人員占據(jù)總樣本數(shù)的62.1%。由于少數(shù)民族務(wù)工人員文化層次良莠不齊，在學(xué)習(xí)進程上無法統(tǒng)一，且企業(yè)內(nèi)部通常只有一到兩名國家通用語言文字教師，因此沒辦法做到分班分層次培訓(xùn)，國家通用語言文字教師在授課過程中，通常只能照顧到大部分少數(shù)民族務(wù)工人員，因此少數(shù)民族務(wù)工人員國家通用語言文字推廣進程較為緩慢，多數(shù)企業(yè)的國家通用語言文字教師注重少數(shù)民族務(wù)工人員的字音字形的糾正，而少數(shù)民族務(wù)工人員的文本書寫能力不能夠得到很好的訓(xùn)練。

4 推廣國家通用語言文字工作的對策

由于大多數(shù)少數(shù)民族務(wù)工人員外出就業(yè)，其目的主要是學(xué)得技術(shù)，或是獲得一份穩(wěn)定的工作來改善家庭收入情況，筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族外出務(wù)工人員的國家通用語言文字水平深深地影響著其是否能夠?qū)W得技術(shù)或擁有一份穩(wěn)定的工作，因此筆者提出以下幾點對策。

4.1 政府同企業(yè)構(gòu)建“語言+技能”培訓(xùn)體系

在人員流失的背后，體現(xiàn)了少數(shù)民族務(wù)工人員缺乏技能崗位培訓(xùn)體系。企業(yè)作為用人單位，培養(yǎng)一名合格的產(chǎn)業(yè)工人要花費大量的財力、物力、人力，所以企業(yè)需要更加完善專業(yè)的技能培訓(xùn)體系，迅速提升少數(shù)民族務(wù)工人員的職業(yè)技能水平，更快地為企業(yè)創(chuàng)造效益，為企業(yè)減負(fù)。政府可以對想要學(xué)習(xí)專業(yè)技能的少數(shù)民族務(wù)工人員群體進行分類技能培訓(xùn)，在技能培訓(xùn)的期間，引導(dǎo)少數(shù)民族務(wù)工人員認(rèn)識到國家通用語言文字的重要性，使得少數(shù)民族務(wù)工人員能夠更快地學(xué)得一門專業(yè)技能，在企業(yè)干得下去，回到家鄉(xiāng)富得起來，在少數(shù)民族務(wù)工人員中正面典型豎得起來。另一方面，“鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)生村官扎根基層”[8]。

4.2 企業(yè)要為務(wù)工人員營造更為優(yōu)良的語言學(xué)習(xí)環(huán)境

企業(yè)需要營造好的語言環(huán)境，制訂少數(shù)民族務(wù)工人員師傅或工友陪讀計劃，因為在企業(yè)中，不僅是少數(shù)民族員工需要學(xué)習(xí)國家通用語言文字，來自五湖四海的工人師傅也應(yīng)該學(xué)說國家通用語言文字，從而營造好的語言環(huán)境，幫助少數(shù)民族務(wù)工人員張口說，動筆寫。并且漢族工友進入課堂之后，能夠打消少數(shù)民族人員參加國家通用語言文字培訓(xùn)時的自卑心理，同時也能加強企業(yè)中漢族工友與少數(shù)民族務(wù)工人員的交流，加強各民族之間的融合。

4.3 高校要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強與企業(yè)溝通合作

由于調(diào)研點企業(yè)行業(yè)門類復(fù)雜，師資力量薄弱，而且少數(shù)民族務(wù)工人員大多來自少數(shù)民族聚居地區(qū)。因此，對調(diào)研點企業(yè)內(nèi)國家通用語言文字教師有極高的要求，國家通用語言文字教師首先要對少數(shù)民族的語言和風(fēng)俗習(xí)慣有一定的了解，并且擁有一定的教學(xué)技巧和教學(xué)理論基礎(chǔ)，才能更好地兼顧到每一位學(xué)員，因此本地高校要和各企業(yè)積極對接，建立師范人才合作關(guān)系。

4.4 引導(dǎo)少數(shù)民族務(wù)工人員重視國家通用語言文字學(xué)習(xí)

首先，國家通用語言文字教師要積極引導(dǎo)少數(shù)民族務(wù)工人員在日常工作學(xué)習(xí)交流中，張開嘴，勤說國家通用語言，讓其正識國家通用語言是技能學(xué)習(xí)的工具。要讓少數(shù)民族務(wù)工人員認(rèn)識到少數(shù)民族也是中華民族的一分子，少數(shù)民族可以借助國家通用語言文字的載體功能，打破空間與時間的限制，將民族文化傳播傳承到更為廣闊的地理空間[9]。要積極引導(dǎo)少數(shù)民族務(wù)工人員學(xué)好國家通用語言文字，學(xué)得技能，掌握一門手藝，回到家鄉(xiāng)能夠帶動家鄉(xiāng)其他的少數(shù)民族同胞用雙手改善自己的生活。要積極引導(dǎo)少數(shù)民族務(wù)工人員學(xué)好國家通用語言文字，學(xué)得技能，掌握一門手藝，回到家鄉(xiāng)能夠帶動家鄉(xiāng)其他的少數(shù)民族同胞用雙手改善自己的生活。

其次，習(xí)近平同志強調(diào)：“實行積極有效的人才政策，打好‘鄉(xiāng)情牌’，念好‘人才經(jīng)’，激勵各類人才以推動農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為己任，在農(nóng)村廣闊天地大顯身手?！盵10]企業(yè)要引導(dǎo)少數(shù)民族務(wù)工人員從語言態(tài)度上重視國家通用語言文字的運用，在社會的快速發(fā)展中國家通用語言文字的作用越來越大，從最日常的衣食住行到學(xué)習(xí)生活工作，如果不能熟練掌握國家通用語言文字，無法與他人正常交流，會給自己帶來很多不便。國家通用語言文字作為少數(shù)民族務(wù)工人員學(xué)習(xí)職業(yè)技能的重要工具，每一位少數(shù)民族務(wù)工人員都應(yīng)該熟練地掌握國家通用語言文字，這樣更加有利于自己的職業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)束語

由于長期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，我國鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然繁重，人才建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，成為如何發(fā)展鄉(xiāng)村內(nèi)生動力的重要突破口，不僅改善外出務(wù)工人員家庭經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)，而且能夠帶來多元化的技術(shù)和發(fā)展思路。國家通用語言文字推廣是外出務(wù)工人員學(xué)習(xí)新技術(shù)的重要工具和抓手，政府應(yīng)和企業(yè)共同助力外出務(wù)工人員新技能的學(xué)習(xí)，幫助少數(shù)民族務(wù)工人員開拓新的視野，為企業(yè)帶來高素質(zhì)人才，為鄉(xiāng)村振興工作培養(yǎng)有思路、有理想、有技術(shù)的復(fù)合型榜樣人才。