水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理探析

秦 靜

（開封市引黃灌區(qū)事務(wù)中心，河南 開封 475000）

1 項(xiàng)目概述

開封市惠濟(jì)河城區(qū)段水毀修復(fù)項(xiàng)目是對開封市主城區(qū)的一條防洪除澇骨干河道進(jìn)行修復(fù)，項(xiàng)目重建11座排水涵洞，全長8.81 km。該項(xiàng)目工程的主要建設(shè)職能是對區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境做出優(yōu)化，并完善排澇防洪職能。為了高效完成各項(xiàng)工程量，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量符合計劃設(shè)計預(yù)期，需要圍繞著項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行精密細(xì)致的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

2 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作主要內(nèi)容

2.1 建設(shè)初期工作內(nèi)容

該階段的質(zhì)量監(jiān)督管理首先需要及時進(jìn)行項(xiàng)目工程有關(guān)的手續(xù)辦理，在施工開始前制定周密計劃和制度為后續(xù)各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供依據(jù)指導(dǎo)，要求相關(guān)人員基于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，制定出符合施工要求和現(xiàn)場調(diào)配情況的管理計劃，并依照業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求落實(shí)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目建設(shè)初期，共布置了四項(xiàng)基本原則以有效保障工程質(zhì)量。一是堅(jiān)持施工臨時設(shè)施和永久性設(shè)施相互結(jié)合，進(jìn)行施工統(tǒng)一規(guī)劃。二是確保各項(xiàng)施工項(xiàng)目建設(shè)期間對已有設(shè)施加強(qiáng)利用。三是做好場內(nèi)交通規(guī)劃確保其滿足施工需求，對各個施工區(qū)之間的連接配合做好協(xié)調(diào)。四是施工整體布置圍繞著緊湊、合理、節(jié)約來進(jìn)行，多利用坡地和荒地，減少良田占用。

2.2 施工階段工作內(nèi)容

該階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作重點(diǎn)內(nèi)容是落實(shí)對項(xiàng)目施工過程的檢查，通過巡檢以及飛檢的方式對工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量做出有效把控，強(qiáng)化工程實(shí)體質(zhì)量水平監(jiān)管。要求對施工現(xiàn)場需要的各種施工物資做好全過程管理，施工過程中重點(diǎn)檢查實(shí)體的外觀質(zhì)量，對實(shí)體尺寸規(guī)格、強(qiáng)度等數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄并與項(xiàng)目設(shè)計方案進(jìn)行對比，監(jiān)督機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)督并實(shí)施監(jiān)控運(yùn)行情況，確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工符合預(yù)期要求。通過上述措施為施工穩(wěn)定進(jìn)行和各階段施工隊(duì)伍的高效配合奠定基礎(chǔ)，借助施工場地科學(xué)規(guī)劃來提高施工效率與質(zhì)量。

2.3 驗(yàn)收階段工作內(nèi)容

該階段項(xiàng)目工程管理人員需要重點(diǎn)落實(shí)政府驗(yàn)收工作和法人驗(yàn)收工作。該項(xiàng)目在驗(yàn)收階段不僅通過渠道輸水能力檢測、農(nóng)田安全生產(chǎn)規(guī)劃等方式科學(xué)評估了工程防洪排澇的效果，還對水利工程建設(shè)完成后的自然環(huán)境進(jìn)行了檢驗(yàn)，確保各種環(huán)境下水利工程正常運(yùn)行，為促進(jìn)地區(qū)持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。此外基于該水利工程項(xiàng)目與城區(qū)民眾民生息息相關(guān)的特點(diǎn)，在工程驗(yàn)收上要注意綜合效果評價，在滿足各項(xiàng)水利指標(biāo)的同時要注意對河道雜草叢生、垃圾堆積等局面進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)能夠引起上述問題的工程建設(shè)不利因素后及時解決。所有驗(yàn)收都需要專業(yè)人員收集各項(xiàng)質(zhì)量數(shù)據(jù)，在科學(xué)條件下對工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量建設(shè)問題及時進(jìn)行組織整改或返工，完成整個工程質(zhì)量的把控。

3 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理原則

3.1 堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新、為民服務(wù)的指導(dǎo)思想

為了確保水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，要求管理人員要在管理工作中樹立起務(wù)實(shí)創(chuàng)新的指導(dǎo)精神，在滿足實(shí)際工程項(xiàng)目需求基礎(chǔ)上，對管理模式、施工技術(shù)、管理方式作出全面創(chuàng)新，為水利工程項(xiàng)目建設(shè)提供發(fā)展能力，使其建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提升。同時各項(xiàng)監(jiān)督管理工作要在項(xiàng)目建設(shè)中將為民服務(wù)作為思想指導(dǎo)，重視項(xiàng)目建設(shè)后的實(shí)用性和安全性，落實(shí)項(xiàng)目給社會基礎(chǔ)民生事業(yè)帶來的積極作用，提高管理人員和施工人員的社會責(zé)任心，為項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)提供思想保障。

3.2 堅(jiān)持客觀公正、突出重點(diǎn)的監(jiān)督管理原則

客觀公正是從事各項(xiàng)監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，只有對工程項(xiàng)目中各項(xiàng)工作采取統(tǒng)一規(guī)范的客觀標(biāo)準(zhǔn)，對各項(xiàng)管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理監(jiān)督，才能保證監(jiān)督管理工作的權(quán)威性，讓各項(xiàng)計劃內(nèi)容有較強(qiáng)的說服性，取得各個部門的鼎力配合。同時質(zhì)量監(jiān)督管理中相關(guān)人員要根據(jù)制度按照條例進(jìn)行監(jiān)督，以規(guī)定要求為準(zhǔn)繩保證管理效力，更好地對項(xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo)。最后在對整個項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)督的同時，要對質(zhì)量監(jiān)督管理中的工作重心予以明確。

4 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作優(yōu)化措施

4.1 建設(shè)初期質(zhì)量監(jiān)督管理工作的優(yōu)化

建設(shè)初期通常屬于項(xiàng)目工程進(jìn)行施工準(zhǔn)備的階段，該階段有必要構(gòu)建一種項(xiàng)目質(zhì)量保證體系。通過各項(xiàng)制度的科學(xué)制定和有效配合，來為后期科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

此外為了進(jìn)一步提升水利工程項(xiàng)目初期質(zhì)量監(jiān)督管理工作的成效，還需要管理人員對具體的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和管理制度內(nèi)容作出深入的細(xì)化。此外需要對材料供應(yīng)商、項(xiàng)目參建方、施工隊(duì)伍等進(jìn)行材質(zhì)或技術(shù)上的資質(zhì)審查，對各個階段施工標(biāo)準(zhǔn)、管理級別以及工程設(shè)計重點(diǎn)等都作出明確，對科學(xué)的技術(shù)規(guī)范和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制性執(zhí)行，對所有不符合資質(zhì)的合作方及時取消參建資格。整體項(xiàng)目施工開始前，組織各個部門進(jìn)行技術(shù)交底，確保各個部門之間對技術(shù)、材料、施工計劃、施工意見等相互了解，真實(shí)準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目施工質(zhì)量規(guī)范，以建設(shè)出高水平的水利工程項(xiàng)目。

4.2 施工階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作的優(yōu)化

施工建設(shè)期間應(yīng)定期組織負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督的管理人員深入現(xiàn)場，對各項(xiàng)工程情況進(jìn)行細(xì)致檢查，對一些施工質(zhì)量問題現(xiàn)場指出并積極監(jiān)督改正，提出相應(yīng)的整改建議。著力要求項(xiàng)目工程各方面的參建人員需要在施工期間落實(shí)四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。一是要對各項(xiàng)施工人員名單進(jìn)行確定，并劃分崗位責(zé)任落實(shí)追究制度。二是對各項(xiàng)建設(shè)初期制定好的管理制度標(biāo)準(zhǔn)作出持續(xù)細(xì)化，根據(jù)施工變動來優(yōu)化管理理念，重視現(xiàn)場質(zhì)量管理，各項(xiàng)施工材料要現(xiàn)場取樣。三是對行業(yè)內(nèi)的合理規(guī)范和國家硬性要求進(jìn)行強(qiáng)制性執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時對施工技術(shù)應(yīng)用過程進(jìn)行資料記錄，并且數(shù)據(jù)記錄和施工周期同步。四是對安全監(jiān)督和質(zhì)量管理的責(zé)任要充分落實(shí)，分析各種影響因素進(jìn)行預(yù)見性解決。

在具體質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)踐中，工程項(xiàng)目建設(shè)還需要按照“補(bǔ)短板、重監(jiān)管”的要求，積極創(chuàng)新監(jiān)管理念實(shí)行整體兼顧同時又能夠突出監(jiān)管重點(diǎn)的管理模式。此外有必要對項(xiàng)目工程施工全周期都進(jìn)行跟蹤審計，對各種影響施工過程的因素都進(jìn)行控制。在此基礎(chǔ)上可以聯(lián)合一些優(yōu)質(zhì)檢測單位對工程建設(shè)進(jìn)行“質(zhì)量飛檢”，收集監(jiān)理、施工、第三方檢測各項(xiàng)數(shù)據(jù)，通過結(jié)果匯總和數(shù)據(jù)對照來對工程質(zhì)量作出真實(shí)反映，確保水利工程成為能夠有效發(fā)揮防洪防澇職能的優(yōu)質(zhì)工程。

4.3 驗(yàn)收階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作的優(yōu)化

首先，驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督管理需要相關(guān)人員對各項(xiàng)驗(yàn)收條件進(jìn)行及時判斷，包括驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是否符合、驗(yàn)收工作是否合理、驗(yàn)收程序是否規(guī)范、驗(yàn)收人員資質(zhì)是否可靠、驗(yàn)收結(jié)論是否公正客觀、驗(yàn)收材料是否全面等。對上述驗(yàn)收條件進(jìn)行明確后對一些驗(yàn)收過程中不符合相關(guān)規(guī)定的問題及時發(fā)現(xiàn)并作出有效糾正，在必要時對重新驗(yàn)收或者是中止驗(yàn)收進(jìn)行合理決策，同時以書面報告的形式呈現(xiàn)給竣工驗(yàn)收負(fù)責(zé)單位。

其次，各項(xiàng)驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)踐工作要以相應(yīng)的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對驗(yàn)收結(jié)果作出綜合性評定。此外在驗(yàn)收工程結(jié)束后還要針對水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是否安全建立一種追溯體系，提高各方人員對項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的重視程度，構(gòu)建一種有效處理驗(yàn)收質(zhì)量問題的處置機(jī)制，確保項(xiàng)目工程在正式投入使用后發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題能夠得到及時通報和處理。

最后，要積極邀請水利行業(yè)的專家以及水利部門人員全面參與到工程驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)督管理，可以聘請相關(guān)部門機(jī)構(gòu)深入到施工現(xiàn)場對工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查，按照工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高質(zhì)量驗(yàn)收，對接收到的項(xiàng)目舉報進(jìn)行調(diào)查處理，保證驗(yàn)收階段工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效進(jìn)行，保證整個項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期。

5 結(jié)語

綜上所述，水利工程項(xiàng)目作為利國利民的基礎(chǔ)保障性項(xiàng)目，其施工過程中工程量大涉及項(xiàng)目、部門較多，整體工程建設(shè)質(zhì)量要求較高。需要在施工全生命周期內(nèi)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理工作以確保施工質(zhì)量符合預(yù)期，明確監(jiān)督管理內(nèi)容遵循科學(xué)監(jiān)督管理原則，對各個時期的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容作出優(yōu)化，確保其建設(shè)質(zhì)量過硬，為水利事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。