水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)及發(fā)展方向

陳 飛

（河南省水文水資源中心，河南 鄭州 450000）

0 引言

水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)是指在特大洪水、山洪、堰塞湖、水庫(kù)潰壩、水閘倒塌、超標(biāo)泄洪等特殊水情下，對(duì)各項(xiàng)水文要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。其任務(wù)是為水文應(yīng)急分析計(jì)算及應(yīng)急預(yù)報(bào)提供前期基礎(chǔ)資料和實(shí)時(shí)信息。水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)所取得的寶貴數(shù)據(jù)為政府提供了決策支持，從而保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)的必要性

1.1 水文行業(yè)自身發(fā)展的需要

為整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，國(guó)家成立了應(yīng)急管理部，凸顯了國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理能力的重視。因此，提高水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，進(jìn)一步提高水文行業(yè)的快速反應(yīng)能力、實(shí)踐能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力、靈機(jī)應(yīng)變能力和組織能力，使水文應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，成為國(guó)家不可或缺的應(yīng)急力量，是現(xiàn)代水文發(fā)展的重要一環(huán)。

1.2 防汛應(yīng)急反應(yīng)的需要

在汛期尤其是超標(biāo)準(zhǔn)洪水暴發(fā)期間，各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部門對(duì)水文監(jiān)測(cè)信息的需求急劇增加，對(duì)監(jiān)測(cè)信息的覆蓋面、時(shí)效性、準(zhǔn)確度都提出了更高的要求。這就要求水文部門必須深入險(xiǎn)地，全力以赴做好水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，以獲取寶貴的測(cè)驗(yàn)資料，分析研判水文特性，為各級(jí)防汛指揮部門提供及時(shí)準(zhǔn)確的雨水情信息，為各地堅(jiān)守堤防、轉(zhuǎn)移安置群眾、組織排澇等提供可靠的數(shù)據(jù)及技術(shù)支撐。

1.3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

構(gòu)建新時(shí)代水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，不僅是水文行業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水文行業(yè)提出的新要求。水文行業(yè)要徹底改變傳統(tǒng)服務(wù)理念，從單一為水利部門服務(wù)拓展到為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全方位服務(wù)。尤其是在城市內(nèi)澇多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)下，水文部門不能僅拘泥于野外測(cè)驗(yàn)，更要向城市水文延伸，全力打造服務(wù)型水文。

2 水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作模式與單元

2.1 指揮中心的職能

密切關(guān)注雨水情發(fā)展，根據(jù)前方發(fā)回的實(shí)時(shí)水情，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；科學(xué)研判災(zāi)情發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)安排加大對(duì)焦點(diǎn)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)力度，滿足防汛救災(zāi)和工程調(diào)度需求。

2.2 技術(shù)保障組的職能

組織前后方聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)監(jiān)測(cè)單元開展工作并進(jìn)行數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析，根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果建立斷面的水位流量關(guān)系；與水情預(yù)報(bào)組、指揮中心會(huì)商，上報(bào)水情預(yù)報(bào)。

2.3 水情預(yù)報(bào)組的職能

根據(jù)氣象數(shù)據(jù)、測(cè)雨雷達(dá)等預(yù)報(bào)降水及上游來(lái)水情報(bào)，推算產(chǎn)匯流及洪水演進(jìn)過(guò)程，作出洪水分析，并將分析成果及時(shí)提交技術(shù)保障組及指揮中心，為科學(xué)決策提供依據(jù)。通過(guò)應(yīng)急通信系統(tǒng)進(jìn)行視頻會(huì)商，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)水情發(fā)展態(tài)勢(shì)做出合理預(yù)判，編制水情預(yù)報(bào)。

2.4 水文測(cè)驗(yàn)組的職能

2.4.1 水位監(jiān)測(cè)

設(shè)立臨時(shí)水尺、自計(jì)水位計(jì)等觀測(cè)水位，用RTK或全站儀測(cè)量斷面，用遙控船搭載測(cè)深儀或ADCP 生成水下地形，必要時(shí)對(duì)大斷面進(jìn)行延測(cè)或補(bǔ)測(cè)，為應(yīng)急分析計(jì)算及預(yù)報(bào)提供支撐。

2.4.2 雨量監(jiān)測(cè)

調(diào)試自記雨量計(jì)，監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)降水量。

2.4.3 流量監(jiān)測(cè)

結(jié)合實(shí)際地形及斷面情況，靈活采用電波流速儀、遙控船搭載ADCP、無(wú)人機(jī)搭載電波流速儀等多種應(yīng)急方式監(jiān)測(cè)流速流量。

2.4.4 沙量監(jiān)測(cè)

尋找安全位置，利用濁度計(jì)、激光測(cè)沙儀等設(shè)備采樣，測(cè)定洪水含沙量。

2.5 水質(zhì)監(jiān)測(cè)組的職能

在突發(fā)水污染事件中，水質(zhì)監(jiān)測(cè)組要立即勘查監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)頻次，布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，采用便攜式多參數(shù)測(cè)定儀測(cè)定溫度、pH、溶解氧、電導(dǎo)率、濁度等，第一時(shí)間送檢驗(yàn)車或?qū)嶒?yàn)室檢測(cè)；提交水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料。

2.6 后勤保障組的職能

搭建指揮帳篷，提供物資及設(shè)備保障，收集影像資料，做好宣傳動(dòng)員。各單元按照應(yīng)急預(yù)案要求，細(xì)化責(zé)任，明確任務(wù)，快速響應(yīng)，協(xié)同配合，準(zhǔn)確完成監(jiān)測(cè)區(qū)域降水、水位、流量、形態(tài)、水質(zhì)等第一手水文資料的監(jiān)測(cè)報(bào)送。

3 存在問(wèn)題及發(fā)展方向

3.1 人員應(yīng)急能力薄弱

傳統(tǒng)水文行業(yè)閉塞保守，系統(tǒng)內(nèi)部的創(chuàng)新意識(shí)和應(yīng)急意識(shí)薄弱。水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)是新提法、新概念，向上缺乏高層次的專家型人才；很多基層測(cè)報(bào)人員安于固守?cái)嗝妫M(jìn)取心不足，向下缺乏實(shí)用型的技術(shù)骨干力量。

要解決素質(zhì)問(wèn)題，首先要擴(kuò)充水文應(yīng)急測(cè)報(bào)隊(duì)伍，動(dòng)員水文部門的所有人員，加強(qiáng)新儀器設(shè)備的學(xué)習(xí)使用，形成“全民皆兵”的工作態(tài)勢(shì)，集思廣益，增強(qiáng)解決新情況、新問(wèn)題、新困難的能力；其次要提高安全生產(chǎn)意識(shí)，組織學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能，保證應(yīng)急狀態(tài)下的人身安全；最后要重視應(yīng)急演練的開展，加密頻次，提高難度，不僅檢驗(yàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練方案的可靠性與有效性，更增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)水事件的應(yīng)急處置能力。

3.2 現(xiàn)代化水平低

自中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)以來(lái)，水文行業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面提檔升級(jí)。各水文站綜合配置了多種高新技術(shù)裝備，包括但不限于無(wú)人機(jī)、電波流速儀、ADCP、自動(dòng)纜道、北斗RTK、電子水準(zhǔn)儀等。但中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已完成10 年，所配備的測(cè)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備存在陳舊老化等現(xiàn)象，再加上水毀等因素影響，水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)的高新技術(shù)裝備捉襟見肘。在面對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，如果沒有高精尖的儀器設(shè)備配合，水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)難度大、精度低、危險(xiǎn)性高的種種難題將無(wú)限放大，縱使能力再高，也只能“望洋”興嘆。

因此應(yīng)加快水文信息化建設(shè)，在逐步淘汰落后裝備的同時(shí)，結(jié)合堰塞湖、潰壩、山洪等不同的洪水特點(diǎn)，聯(lián)合高校、企業(yè)充分應(yīng)用北斗衛(wèi)星、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，做好ADCP、雷達(dá)波測(cè)流、遠(yuǎn)程纜道、無(wú)人機(jī)等相關(guān)設(shè)備的實(shí)用性搭配，開發(fā)服役適用于水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)裝備，形成“海、陸、空”全方位立體測(cè)報(bào)系統(tǒng)，提高測(cè)報(bào)效率和精度，達(dá)到“測(cè)得到、測(cè)得快、報(bào)得出、報(bào)得準(zhǔn)”的目標(biāo)。

3.3 后勤保障難

在超標(biāo)準(zhǔn)洪水泛濫的情況下，水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍所處環(huán)境極為惡劣，狂風(fēng)驟雨引發(fā)的道路塌方塌陷、泥石流等隨時(shí)可能發(fā)生。沒有及時(shí)的物質(zhì)支持和服務(wù)保障，水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)就會(huì)失去基礎(chǔ)，成為空談。后勤保障人員要積極做好車輛調(diào)度，準(zhǔn)備好帳篷、折疊床、食品、飲用水等物資，提供沖鋒舟、發(fā)電機(jī)、應(yīng)急救援、安全警示等保障，協(xié)助完成重要物資轉(zhuǎn)移，布設(shè)緊急撤離安置點(diǎn)等，為水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供基礎(chǔ)保障。

4 結(jié)語(yǔ)

水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)也絕非一時(shí)之功，必須以全面提高水文工作者的技戰(zhàn)能力為根本，以先進(jìn)儀器設(shè)備應(yīng)用為手段，以后勤軟硬件建設(shè)為保障，才能進(jìn)一步推動(dòng)水文預(yù)報(bào)預(yù)警能力的高質(zhì)量發(fā)展，全方位提高水文自動(dòng)化、智能化、信息化水平，提升水文行業(yè)在搶險(xiǎn)救災(zāi)及高效處置突發(fā)公共水事件的話語(yǔ)權(quán)。