立體式監(jiān)督 助力重大項目跑出“加速度”

2023年是廣安市委確定的“項目突破年”，廣安經(jīng)開區(qū)堅持在項目招引和推進落地上發(fā)力，持續(xù)做優(yōu)“兩個環(huán)境”，一批優(yōu)質(zhì)項目紛至沓來，“四個百億”工業(yè)項目接踵落戶。作為政治監(jiān)督的專責機關(guān)，廣安經(jīng)開區(qū)紀工委認真落實市紀委“1號文件”，運用“立體式”監(jiān)督，從劃定政商交往“紅線”、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、督查系統(tǒng)“四色預(yù)警”、完善制度機制等方面，跟蹤督促優(yōu)化“兩個環(huán)境”執(zhí)行落實，以一流的投資興業(yè)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境助推重大項目跑出“加速度”。

同向發(fā)力，規(guī)范清廉行為有“尺度”

廣安經(jīng)開區(qū)紀工委聚焦上級重大決策部署，主動融入經(jīng)濟發(fā)展大局，實行“室地企”聯(lián)動協(xié)作機制，出臺《廣安經(jīng)開區(qū)損害營商環(huán)境行為20條負面清單》，劃定政商交往的紀律“紅線”，濃厚優(yōu)商愛商護商氛圍，以紀檢監(jiān)察“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實力”。完善《廣安經(jīng)開區(qū)“紀企直通”管理辦法》，開展“一對一”駐點聯(lián)系，落實定人定崗定職責、“聽”“訪”“查”“宣”明方式、分類處置限時辦、“企業(yè)評環(huán)境”問效果，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一厘米”。

聚焦企業(yè)需求，對行政審批與審計局、投促中心、經(jīng)合局等窗口服務(wù)部門開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場交辦問題7個，開展談話提醒5次，督促行業(yè)主管部門提升服務(wù)質(zhì)效，引導(dǎo)企業(yè)和市場主體誠信廉潔經(jīng)營，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。

貫通協(xié)調(diào)，監(jiān)督項目建設(shè)有“深度”

廣安經(jīng)開區(qū)紀工委組織成立重大項目紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作小組，整合目標績效、發(fā)改、財政、審計、建設(shè)等部門力量，對利爾綠色植保、四川吉興新材料、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地服務(wù)中心等6個重點項目開展“掛圖監(jiān)督”。

工作小組實行“331”運作模式，即建立3份清單（主責部門履責清單、相關(guān)部門履責清單和紀工委監(jiān)督清單）；召開3場會議（一次警示教育大會、一場明責大會、一次貫通協(xié)調(diào)監(jiān)督聯(lián)席會）；開展1次專項“回頭看”評估，對項目推進情況、整改情況等進行評估。

細化項目建設(shè)進度、目標任務(wù)，工作組進行全程跟蹤，深度監(jiān)督，及時掌握項目立項、財評、安評、環(huán)評等工作開展情況，收集項目實施過程中存在的問題和困難，督促項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及時組織召開工作協(xié)調(diào)會，推動問題解決落實，實行“掛圖監(jiān)督”“照圖催工”“對圖驗收”，全流程提升項目發(fā)展“加速度”。

“四色預(yù)警”，動態(tài)跟蹤監(jiān)督有“力度”

廣安經(jīng)開區(qū)紀工委通過項目督查系統(tǒng)，對“四個百億”項目實行分級分類管理，按照“紅黃藍綠”四色過程管控機制，進行動態(tài)跟蹤監(jiān)督。強化對設(shè)計變更、造價審核、資金撥付等環(huán)節(jié)事前、事中、事后的監(jiān)督，并推動形成發(fā)現(xiàn)問題、工作提示、跟蹤問效、追責問責的靶向監(jiān)督鏈條，提高監(jiān)督的針對性，提升政治監(jiān)督精準性。

2023年以來，廣安經(jīng)開區(qū)對涉及“四個百億”項目的218項待辦事項全部納入項目督查系統(tǒng)進行全程動態(tài)監(jiān)督，推動26項任務(wù)按期辦結(jié)，對39項即將超期事項進行黃色預(yù)警，對14項超期未完成事項進行紅色預(yù)警，對黃色預(yù)警的工作推進滯后的6個單位發(fā)送了提示函，對3個紅色預(yù)警的部門“一把手”進行了約談，切實利用信息化手段，為監(jiān)督賦能，為監(jiān)督插上科技翅膀。

建章立制，注重風險防范有“廣度”

為加大對重大項目廉政風險防控力度，廣安經(jīng)開區(qū)紀工委積極探索服務(wù)保障重大項目高效、廉潔運行機制，用制度機制堵塞風險漏洞。

完善《關(guān)于嚴格重大項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督的通知》，對項目主管部門和建設(shè)單位履行職責情況、工作效能情況、廉潔從政情況進行監(jiān)督檢查，以專項監(jiān)督一一“點穴式”發(fā)力，劍指重點環(huán)節(jié)和高風險領(lǐng)域。同時，根據(jù)重大項目重點流程和重大風險點，設(shè)計制作了《重大項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督流程》《重大項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查記錄表》，專班成員按照流程對3000萬元以上項目全覆蓋監(jiān)督，對1000萬元以上項目進行隨機抽查。檢查結(jié)果由專班成員簽字背書，一一留痕。

2023年以來，廣安經(jīng)開區(qū)紀工委共對11個重大項目開展監(jiān)督，其中對3000萬元以上的5個項目實現(xiàn)全流程全覆蓋監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題9個，發(fā)出《整改建議書》4份、《交辦函》4份，督促相關(guān)單位建立完善內(nèi)部管理制度2個，力求以強有力的監(jiān)督推動重大項目高效、廉潔推進。