老人幸福院成了誰(shuí)的擺拍道具？

好好的老人幸福院，有食堂、有活動(dòng)室，新嶄嶄的，為什么卻有的大門緊鎖、有的門可羅雀？近日，據(jù)濟(jì)南電視臺(tái)曝光，山東省濟(jì)南市商河縣有幾所老人幸福院存在建而不用的問題。

商河縣玉皇廟鎮(zhèn)富常村幸福院大門上著鎖，負(fù)責(zé)給幸福院做飯的村民介紹，近期幸福院不再提供午餐，原因是給上級(jí)部門拍照上傳的系統(tǒng)出了問題。賈莊鎮(zhèn)甜水井村幸福院就建在村委大院里，設(shè)施齊全，但據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裾f，只有每年九月初九重陽(yáng)節(jié)的時(shí)候，幸福院才會(huì)為村里老人做一頓飯。

同樣的現(xiàn)象，福建電視臺(tái)在今年8月也有曝光，福州市閩侯縣南嶼鎮(zhèn)柳浪村幸福院，就是這樣一個(gè)“擺設(shè)”。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裢嘎?，只在上?jí)檢查時(shí)他們才會(huì)被請(qǐng)去幸福院“表演”，每年“演”幾回。

據(jù)各地相關(guān)報(bào)道，這些老人幸福院大多在近幾年剛剛建成，是按照我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置要求，在農(nóng)村因地制宜建設(shè)的服務(wù)于農(nóng)村老人的公益活動(dòng)場(chǎng)所。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室曾在2016年發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》提出，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋90％以上城鎮(zhèn)社區(qū)和60％以上農(nóng)村社區(qū)。根據(jù)這一行動(dòng)計(jì)劃，各地也分別進(jìn)行了相應(yīng)部署，不少農(nóng)村建起了老人幸福院，一般由村（居）委會(huì)管理，有的還配套齊全，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化體育、休閑娛樂、日間照料等服務(wù)。

想象一下，子女外出打工，農(nóng)村老人留守在家，生活各種不便，要是能和鄰居老友在幸福院里常常一聚，有免費(fèi)的熱菜熱飯，有老友聊天互動(dòng)，讓遠(yuǎn)方子女也少了后顧之憂，這不就是人民獲得感、幸福感的現(xiàn)實(shí)一幕嗎？事實(shí)上，在農(nóng)村老人幸福院的相關(guān)報(bào)道中，也可見熱熱鬧鬧、其樂融融的畫面。

但這樣一個(gè)好事，在有的地方怎么就辦壞了呢？

從報(bào)道中可以了解到，有的地方老人幸福院的資金保障不能到位，有的運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠完善；有的是因?yàn)榇謇锢先松?，村民一開始認(rèn)為沒必要建，但是為了完成任務(wù)，當(dāng)?shù)剡€是建了。其中問題集中指向?qū)ι霞?jí)布置任務(wù)的折扣執(zhí)行、機(jī)械落實(shí)上。

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是國(guó)家保障老年人老有所依、老有所樂的一項(xiàng)重要舉措，是敬老助老的大好事，而有些地方顯然并沒有理解其中的重大意義，僅僅把這當(dāng)作一項(xiàng)需要對(duì)上交差的任務(wù)，巴不得建成就了事，事后遇到檢查就各種應(yīng)付，這是典型的敷衍塞責(zé)，沒有真正想著為百姓辦點(diǎn)好事。

從一開始，老人幸福院建設(shè)工作，要的就不是數(shù)量，而是它發(fā)揮作用的那些場(chǎng)面，是院子里老人們松弛的笑臉，而不是被拒之門外的無(wú)奈。關(guān)于農(nóng)村幸福院的建設(shè)，從執(zhí)行之初，就應(yīng)該做好相關(guān)論證，動(dòng)員各方籌集好資金來源，設(shè)計(jì)好配套機(jī)制，做好長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的保障工作，這些都是這項(xiàng)工作的應(yīng)有之義。

如果沒有做好配套準(zhǔn)備，或在建成后又不積極解決這些問題，那豈不是從一開始就在建一個(gè)擺設(shè)？鑄鍋又不做飯或不去找米做飯，那鑄鍋的意義是什么呢？

這樣做表面功夫、在形式上搞應(yīng)付的做法，不僅背離了政策宗旨，還使得幸福院荒置，造成前期資金、配套設(shè)施的浪費(fèi)。并且對(duì)農(nóng)村老人來說，他們作為本來的利好對(duì)象，不僅得不到利好，還要被迫當(dāng)騙過檢查的“幫兇”。這樣的做法，對(duì)上級(jí)存在陽(yáng)奉陰違、弄虛作假之過；對(duì)服務(wù)對(duì)象，存在表里不一、名不副實(shí)之虧。

同時(shí)這一現(xiàn)象也暴露出，有些地方，上級(jí)在布置任務(wù)時(shí)，盲目籠統(tǒng)，背離實(shí)際；在監(jiān)督檢查時(shí)，又流于表面，背離真相，從而為幸福院空置問題負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

一項(xiàng)好的政策，要真正發(fā)揮好的作用，不被歪曲，最關(guān)鍵是各級(jí)各部門充分理解政策精神，又要結(jié)合一時(shí)一地的實(shí)際，做好前期論證、后期配套。如何讓幸福院真正發(fā)揮作用，每一級(jí)執(zhí)行層都要清楚，幸福院是為誰(shuí)而建，為什么而建！