首批地方試點(diǎn)為中小企業(yè)“數(shù)”立標(biāo)桿

文｜本刊記者 姜紅德

近日，由工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)起的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市實(shí)施工作正式啟動(dòng)。全國(guó)政協(xié)常委、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭在出席啟動(dòng)儀式時(shí)表示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵舉措、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小微企業(yè)具有“五六七八九”的典型特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的全國(guó)稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。調(diào)研顯示，當(dāng)前廣大中小微企業(yè)迫切希望通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升生產(chǎn)效率和提高產(chǎn)品質(zhì)量，但普遍面臨人才不足、基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費(fèi)短缺等難題。中小微企業(yè)面臨“轉(zhuǎn)型是找死、不轉(zhuǎn)是等死”的兩難困境。

工信部網(wǎng)站信息顯示，目前蘇州、東莞、寧波、廈門、合肥、武漢等30個(gè)市（區(qū)）被納入首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市范圍。首批試點(diǎn)城市的啟動(dòng)，將切實(shí)解決中小企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的問題，圍繞提質(zhì)、增效、降本、減存、綠色、安全的目標(biāo)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給能力，降低轉(zhuǎn)型成本，確保中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實(shí)效。

確定支持的主要行業(yè)和目標(biāo)

中小企業(yè)能不能搭上數(shù)字化轉(zhuǎn)型的快車，事關(guān)數(shù)千萬(wàn)中小企業(yè)生死存亡。多部委出臺(tái)了一系列積極推進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的舉措。比如：2020年3月，工信部印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案》；2020年4月，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“上云、用數(shù)、賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》；2022年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》。以上文件都在不同角度、不同程度上推進(jìn)了中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2023年6月，為支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列決策部署，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部擬在2023—2025年分三批組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，特此發(fā)布了《關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知》。文件鼓勵(lì)試點(diǎn)城市先行先試，探索支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、循序漸進(jìn)予以示范推廣，實(shí)現(xiàn)“試成一批、帶動(dòng)一片”，放大規(guī)模效應(yīng)、提升政策效能。

同時(shí)，各試點(diǎn)城市應(yīng)將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的重點(diǎn)方向，重點(diǎn)向通用和專用設(shè)備制造、汽車制造、運(yùn)輸設(shè)備制造、醫(yī)藥和化學(xué)制造、電氣機(jī)械和器材制造、計(jì)算機(jī)和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。各有關(guān)城市可在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中進(jìn)一步確定具體細(xì)分行業(yè)開展試點(diǎn)，選取的細(xì)分行業(yè)應(yīng)符合國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，體現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，具有產(chǎn)值規(guī)模較大、中小企業(yè)集聚度較高的特征，避免分散。（見表1）

表1：中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

在企業(yè)改造數(shù)量上，東、中、西部地區(qū)試點(diǎn)城市被改造企業(yè)分別不少于500家、400家和300家，且改造完成后其數(shù)字化水平應(yīng)達(dá)到二級(jí)及以上（根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的最新版本《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)》確定）。

試點(diǎn)城市要引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)“看樣學(xué)樣”，實(shí)施期滿時(shí)要實(shí)現(xiàn)細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應(yīng)改盡改”、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”，即每個(gè)細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級(jí)及以上比例應(yīng)達(dá)到90%以上，規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級(jí)及以上的比例應(yīng)實(shí)現(xiàn)明顯提升。

根據(jù)通知，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市給予定額獎(jiǎng)勵(lì)。其中，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、兵團(tuán)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過1.5億元，其他地級(jí)市、直轄市所轄區(qū)縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過1億元。

各試點(diǎn)城市紛紛開始行動(dòng)

按照全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)行動(dòng)的精神，入選的各地方政府將探索形成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方法路徑、市場(chǎng)機(jī)制和典型模式，梳理一批細(xì)分行業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，開發(fā)集成一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，通過示范帶動(dòng)、看樣學(xué)樣、復(fù)制推廣，引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

目前重慶渝北區(qū)已經(jīng)成立了中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)標(biāo)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)地為300多家企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化診斷，并確定了汽車零配件、智能裝備、消費(fèi)電子、服裝及其他日用品等4個(gè)細(xì)分行業(yè)作為試點(diǎn)方向。渝北區(qū)計(jì)劃到2025年改造企業(yè)350家以上，規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)型覆蓋率超90%，試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化水平達(dá)到二級(jí)及以上，轉(zhuǎn)型能力、服務(wù)水平、服務(wù)體系取得顯著成效。

南昌市已經(jīng)選定了汽車及汽車零部件制造、電子元器件制造、生物醫(yī)藥制造、鋁壓延加工、電力設(shè)備及電纜制造5個(gè)細(xì)分行業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。同時(shí)，已經(jīng)初步梳理出了上述細(xì)分行業(yè)中可通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型改善的主要共性問題清單，正在開展優(yōu)秀數(shù)字化服務(wù)商的遴選工作。有關(guān)部門預(yù)計(jì)此次參與的中小企業(yè)數(shù)量將不少于450家，其中規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)不少于340家。據(jù)悉，南昌市將把中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金中的80%以上用于中小企業(yè)數(shù)字化改造工作，直接補(bǔ)貼給被改造企業(yè)。補(bǔ)貼方向主要為與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件、云服務(wù)支出，網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備支出，以及相應(yīng)的數(shù)字化服務(wù)支出等。

寧波市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前正以“區(qū)域+行業(yè)”為突破口，選定重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，分區(qū)域差異化先行試點(diǎn)。江北的磁性材料、鎮(zhèn)海的精細(xì)化工制品、北侖的鋁合金壓鑄成型及精加工、鄞州的汽車零部件、奉化的氣動(dòng)元件、余姚的美妝包材（塑料噴霧器）、慈溪的小家電（空氣炸鍋）、寧海的關(guān)鍵基礎(chǔ)件（特種閥門）、象山的針織服裝已經(jīng)納入分區(qū)域、分行業(yè)試點(diǎn)。據(jù)悉，寧波將按照“企業(yè)出一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的原則，將安排不低于80%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金開展中小企業(yè)數(shù)字化改造工作。