萊陽市踐行“兩山論”現(xiàn)狀及優(yōu)化策略

欒曉麗 劉亦明

煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢設(shè)計(jì)院，山東 煙臺(tái) 264000

0 引言

2005 年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷（以下簡稱“兩山論”）。“兩山論”是習(xí)近平總書記對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系通俗易懂且富有哲理的高度凝練，即要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一［1］。2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生［2］。2017年，原環(huán)境保護(hù)部開始推進(jìn)“兩山論”實(shí)踐，并啟動(dòng)了實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵(lì)全國通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境同步發(fā)展［3］。

山東省萊陽市位于膠東屋脊中南部，東南隅靠丁字灣瀕臨黃海，屬半封閉海灣，風(fēng)浪較小，潮灘平坦，有“半島陸路旱碼頭”之稱［4］。該區(qū)域?qū)俚蜕角鹆陞^(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，五龍河沿岸屬山前沖積平原，地勢北高南低、中部平緩，氣候溫和，四季分明，屬于溫帶東亞季風(fēng)區(qū)［5］。萊陽市河網(wǎng)水系眾多，河床比降大，源短流急，暴漲暴落，屬季風(fēng)雨源性河流；土地類型多樣，以園地、耕地和林地為主，資源結(jié)構(gòu)相對完整。萊陽市全域整體呈現(xiàn)出“山、水、文化、田園”四大資源類型，構(gòu)成全域綠色發(fā)展的資源基底，是萊陽市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、筑牢綠色之基、引領(lǐng)綠色發(fā)展的重要條件［6］?，F(xiàn)階段，萊陽市堅(jiān)持“兩山論”，秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，緊緊抓住創(chuàng)建“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地的契機(jī)，以“工匠之心”鑄就和提升生態(tài)文明，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)要素的積極作用，走好“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化之路，打響綠色品牌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值［7］。

1 萊陽市踐行“兩山論”現(xiàn)狀

1.1 加強(qiáng)污染防治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

1.1.1 扎實(shí)開展水生態(tài)綜合治理

一是萊陽市穩(wěn)步推進(jìn)水生態(tài)治理，設(shè)置監(jiān)測斷面，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，組織實(shí)施全面排查治理，全面強(qiáng)化“飛行督查”模式，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為［8］。二是全力推進(jìn)“四個(gè)斷面、八種植物”的濕地工程建設(shè)，打造74.63 hm2生態(tài)濕地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)自然修復(fù)長效化。同時(shí)，積極推進(jìn)人工濕地建設(shè)工作，初步構(gòu)建“三大尾水+四個(gè)斷面+三種模式”的生態(tài)修復(fù)框架。三是加快推進(jìn)入海排污口的全面綜合整治，整治率和銷號(hào)率均達(dá)到100%。此外，萊陽市積極開展入河排污口溯源整治，并建立入河排污口管理臺(tái)賬。其中，五龍河流域的綜合治理不僅提升了萊陽市宜居宜業(yè)指數(shù)和群眾獲得感、幸福感，而且在承載該市文化旅游產(chǎn)業(yè)布局、加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市等方面都具有十分重要的意義。

1.1.2 逐步推進(jìn)土壤污染防治

萊陽市印發(fā)實(shí)施了《萊陽市土壤環(huán)境保護(hù)方案》，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，建立起有毒有害污染管理制度和土壤隱患排查制度。同時(shí)，萊陽市各部門協(xié)同，依法依規(guī)做好建設(shè)用地管理，對擬開發(fā)利用地塊開展土壤調(diào)查及專家評(píng)審。通過采取上述措施，萊陽市土壤污染加重的趨勢得到遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，耕地安全利用率在96%左右，污染地塊安全利用率超過90%。

1.1.3 強(qiáng)化空氣質(zhì)量綜合整治

一是萊陽市持續(xù)開展鍋爐綜合整治，推廣應(yīng)用天然氣鍋爐。同時(shí)，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測并進(jìn)行信息公開，實(shí)施“一企一策”整治，從“源頭控制、生產(chǎn)監(jiān)管、末端治理”3 個(gè)層面進(jìn)行治理。二是充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制整治揚(yáng)塵污染，重點(diǎn)抓好污染源的治理工作，組織專班工作組深入現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)問題限期辦結(jié)并定期“回頭看”。三是啟動(dòng)空氣環(huán)境治理智慧運(yùn)營，由專業(yè)機(jī)構(gòu)全面參與大氣治理。

1.2 保護(hù)自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)資源本底可持續(xù)發(fā)展

1.2.1 持續(xù)推進(jìn)國土綠化

一是萊陽市開展了創(chuàng)建森林城市大綠化工作和國土綠化提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)。自2017 年以來，萊陽市完成防護(hù)林建設(shè)、退化林修復(fù)等各項(xiàng)造林3 573.33 hm2。二是開展森林撫育工作，進(jìn)一步提高了林木生長量，維護(hù)了生態(tài)平衡。萊陽市積極開展森林城市、森林村居創(chuàng)建工作，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)格落實(shí)林地占用許可制度，制訂了建設(shè)項(xiàng)目使用林地事中、事后監(jiān)督檢查工作方案。三是全面落實(shí)林長制。自2020 年以來，萊陽市逐步建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長制網(wǎng)絡(luò)，林長制網(wǎng)格化管理體系逐步形成。

1.2.2 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

萊陽市統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，且生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)方案已基本確定。同時(shí)，不斷強(qiáng)化對生態(tài)保護(hù)紅線的管控，在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，核心保護(hù)區(qū)禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。

1.2.3 推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境治理

萊陽市編制了《萊陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2020—2025）》《萊陽市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018—2025 年）》，持續(xù)整頓當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)，規(guī)范執(zhí)行審批制度，限期關(guān)停不達(dá)標(biāo)的開采建筑石材的礦山企業(yè)。截至2021 年，萊陽市共完成8 個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，其中東林廢棄采石場礦山復(fù)綠項(xiàng)目通過治理新增耕地16.27 hm2，直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1.2億元，作為“萊陽經(jīng)驗(yàn)”被媒體報(bào)道，并作為典型案例報(bào)送自然資源部。

1.3 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)富民惠民

1.3.1 發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

萊陽市農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”快速發(fā)展，2019 年萊陽市榮獲山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。近年來，萊陽市持續(xù)實(shí)施高效特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，企業(yè)產(chǎn)品知名度和市場占有率進(jìn)一步提升。例如，2012 年，萊陽梨成功被評(píng)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；2018 年，萊陽梨被評(píng)為山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；2021 年，萊陽梨特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)被認(rèn)定為山東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。此外，萊陽市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，大力推廣花生節(jié)水灌溉技術(shù)、萊陽梨水肥一體化管理技術(shù)，通過增施有機(jī)肥和采用生物防治減少化肥、農(nóng)藥使用。

1.3.2 發(fā)展綠色科技工業(yè)

萊陽市以促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造為著力點(diǎn)，強(qiáng)化資源節(jié)約、綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是全力推進(jìn)綠色食品、新能源汽車、高端裝備制造、高端化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快“食品加工”向“食品制造”轉(zhuǎn)型。當(dāng)?shù)毓腆w廢棄物綜合處理場實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，既解決了垃圾處理問題，又產(chǎn)生了電力能源，有效提升了垃圾處理的無害化水平，對節(jié)省土地資源、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)垃圾資源化處理產(chǎn)生積極影響。例如，春雪食品集團(tuán)股份有限公司投資成立羽毛綜合利用加工廠，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)加工，提高廢棄物的利用率，提升產(chǎn)品附加值。二是積極推動(dòng)綠色化技術(shù)改造工程，大力推廣循環(huán)用水、廢污水再生利用、節(jié)能節(jié)水設(shè)備工藝和技術(shù)等，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化［9］。

2 萊陽市“兩山論”實(shí)踐優(yōu)化對策

萊陽市應(yīng)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以當(dāng)好“綠水青山就是金山銀山”理念守護(hù)人為目標(biāo)，以“膠東農(nóng)村革命的發(fā)祥地”黨建為引領(lǐng)，把守好綠水青山作為頭等大事來抓，在鞏固生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)的同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，拓寬轉(zhuǎn)化通道，打造文化品牌，保障成果轉(zhuǎn)化，積極探索“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

2.1 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，重塑“綠水青山”

2.1.1 持續(xù)實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

萊陽市應(yīng)持續(xù)深入開展大氣污染防治工作，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的大氣污染綜合治理。一是禁止露天焚燒各類廢物，落實(shí)街道、建制村監(jiān)管責(zé)任，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置的工作機(jī)制。二是深化揚(yáng)塵綜合整治，全面推行“綠色施工”，在建設(shè)工地全部安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控技術(shù)，大力發(fā)展裝配式建筑，加強(qiáng)道路清掃保潔和灑水抑塵，提高機(jī)械化作業(yè)水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部裸露地面綠化。

2.1.2 著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

萊陽市應(yīng)持續(xù)開展城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”行動(dòng)，積極推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施短板，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)雨污分流改造，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率［10］。一是嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，建立健全長效管理機(jī)制，以水系貫通、護(hù)坡綠化為重點(diǎn)，讓萊陽市“水更清、岸更綠”。二是推進(jìn)道路、河流和農(nóng)田“三網(wǎng)”建設(shè)，建成一個(gè)資源豐富、布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效、管理先進(jìn)、內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，把美麗河湖建設(shè)納入公益宣傳范疇，充分利用各種媒體和傳播手段，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，不斷增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的良好風(fēng)尚。

2.1.3 持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

萊陽市要加強(qiáng)對土壤環(huán)境污染的管控與防治修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)，提高耕地土壤質(zhì)量。一是開展土壤污染狀況調(diào)查，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)，基本建成覆蓋萊陽市耕地的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位動(dòng)態(tài)化管理，定期動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整點(diǎn)位。二是推行土壤環(huán)境管理信息化，依托國家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)及土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門數(shù)據(jù)資源共享［11］。三是保障受污染農(nóng)用地安全利用，以耕地為重點(diǎn)，采取相應(yīng)管理措施，從而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。例如，萊陽市可根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標(biāo)情況，制訂并實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)“清廢凈土”執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履行“治土治廢”的職責(zé)，堅(jiān)持“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)”，切實(shí)承擔(dān)起各自領(lǐng)域的污染土壤治理、固廢監(jiān)管任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，開展不定期、雙隨機(jī)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

釋意理論誕生于口譯實(shí)踐初期，解決的是尚不成熟的口譯實(shí)踐首先要面臨的最基礎(chǔ)也是最核心的問題：意義的理解與傳遞。彼時(shí)少量的口譯工作，僅需要少數(shù)在雙語/多語言環(huán)境中生活的譯員即可完成。隨著口譯實(shí)踐的豐富，人們對口譯效果的要求日益提高，需要更好地理解與傳遞意義，同時(shí)，對口譯量上的需求增加，又要求培養(yǎng)更多專業(yè)的口譯譯員，這兩方面需求都最終指向技術(shù)層面對語言形式的重視。

2.2 拓寬轉(zhuǎn)化通道，煥活“金山銀山”

2.2.1 構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局

萊陽市應(yīng)積極建設(shè)彰顯膠東特色的歷史文化名城、獨(dú)具梨鄉(xiāng)魅力的鄉(xiāng)村振興樣板和開放包容、生態(tài)宜居、文明和諧、充滿活力的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，規(guī)劃“梨心一帶四區(qū)”的旅游空間布局結(jié)構(gòu)。一是完善旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，推出全面優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，從硬件、軟件上為游客打造一個(gè)優(yōu)良的旅游環(huán)境［12］。二是充分利用萊陽市的生態(tài)優(yōu)勢，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合和現(xiàn)代運(yùn)營理念，依托“綠水青山”生態(tài)本底，進(jìn)一步煥活“綠水青山”的經(jīng)濟(jì)能量。三是轉(zhuǎn)換“綠水青山”營銷思路，打造“綠水青山”產(chǎn)地市場，變“產(chǎn)地”為“銷地”，提升“綠水青山”原產(chǎn)地附加值。四是暢通三產(chǎn)融合的公眾參與渠道，為萊陽市“兩山論”轉(zhuǎn)化提供高水平涉農(nóng)人才。

2.2.2 打造跨越式發(fā)展更強(qiáng)支撐

萊陽市應(yīng)大力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，不斷健全綠色產(chǎn)品供給機(jī)制［13］。一是將萊陽市“梨鄉(xiāng)”的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快“產(chǎn)品向品牌”轉(zhuǎn)變和“品牌向名牌”轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，深入推廣“梨+N”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推廣應(yīng)用綠色有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，對綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為，保障綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)“三新技術(shù)+農(nóng)業(yè)”，引進(jìn)“新農(nóng)人”，實(shí)施新品種、新技術(shù)、新模式的“三新”工程，創(chuàng)新探索農(nóng)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)增值。

2.3 打造文化品牌，推動(dòng)惠民富民

2.3.1 保護(hù)與傳承傳統(tǒng)生態(tài)文化

萊陽市可根植于地方傳統(tǒng)生態(tài)文化，傳承優(yōu)秀文化，培育最美風(fēng)尚，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一是圍繞“查清資源，保護(hù)傳承”的目標(biāo)，建立檔案，研究制訂合理可行的保護(hù)措施、保護(hù)計(jì)劃，建立保護(hù)機(jī)制。二是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間深度融合，保持綠樹成蔭、鳥語花香的自然生態(tài)，維護(hù)富有傳統(tǒng)意境的鄉(xiāng)村景觀格局，延續(xù)鄉(xiāng)村和自然有機(jī)融合的空間關(guān)系，讓美麗鄉(xiāng)村、綠色田園成為萊陽市的底色。

萊陽市應(yīng)積極向上爭取省、市優(yōu)質(zhì)文化資源下沉，不斷豐富群眾文化生活，著力增強(qiáng)轄區(qū)群眾在文化生活領(lǐng)域的獲得感、幸福感［14］。一是強(qiáng)化學(xué)校生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明教育納入教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育課程。二是開展企業(yè)生態(tài)文明教育，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人生態(tài)文明建設(shè)方面的社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)開展生態(tài)文明宣傳教育和培訓(xùn)。三是推進(jìn)社區(qū)生態(tài)文明教育，搭建面向網(wǎng)民的宣傳和互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)境友好型產(chǎn)品推廣，倡導(dǎo)公眾綠色低碳出行。四是將村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)、鄉(xiāng)賢文化、傳統(tǒng)美德等融入“美麗庭院”的創(chuàng)建，推進(jìn)“美麗庭院”與和諧家風(fēng)相融合。

2.3.3 培育與優(yōu)化“旅游+”引擎

萊陽市可以生態(tài)旅游為旗幟，挖掘歷史文化內(nèi)涵，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游綜合環(huán)境，逐步形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、要素健全的國家級(jí)生態(tài)功能區(qū)和國家生態(tài)旅游示范城市。一是有序推進(jìn)建設(shè)“一心一帶五區(qū)”全域旅游的發(fā)展格局，以“旅游+品牌”引領(lǐng)發(fā)展，培育形成主題旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展城鄉(xiāng)旅游空間。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)民增收的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，推動(dòng)農(nóng)旅融合，提高惠民含金量。發(fā)展集鄉(xiāng)村觀光、休閑度假等于一體的農(nóng)旅融合模式，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)利用。

2.4 探索長效機(jī)制，保障成果轉(zhuǎn)化

2.4.1 探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

萊陽市應(yīng)持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制，形成可供消費(fèi)的生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化，在滿足市場需求中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如，萊陽市可借鑒濯村讓“綠水青山”成為生態(tài)“聚寶盆”的生動(dòng)實(shí)踐，因地制宜開發(fā)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，充分挖掘農(nóng)業(yè)具備的生態(tài)、旅游觀光、文化教育等多種產(chǎn)業(yè)功能，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，探索多種途徑增加生態(tài)產(chǎn)品供給，讓“綠水青山”流金淌銀。萊陽市也可憑借良好的自然資源稟賦發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。例如，萊陽市可依托良好的自然資源稟賦發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“三農(nóng)一體”“三產(chǎn)共融”“三生互促”，同時(shí)要構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，加大對生態(tài)企業(yè)的支持力度，建立生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化示范企業(yè)支持體系，積極打造區(qū)域品牌，并規(guī)范有效使用區(qū)域品牌。

2.4.2 構(gòu)建綠色惠民富民共享機(jī)制

萊陽市應(yīng)積極拓寬宣傳渠道，促進(jìn)全民參與，利用融媒體強(qiáng)化“兩山論”重要思想的宣傳教育，教育引導(dǎo)公眾樹立“兩山論”意識(shí)。一是探索村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新途徑、扶持新模式和運(yùn)行新體制，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，支持鼓勵(lì)多村聯(lián)合或抱團(tuán)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村集體組織輻射帶動(dòng)周邊村莊的共同發(fā)展，創(chuàng)新利益分享模式［15］。二是扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，旗幟鮮明突出政治標(biāo)準(zhǔn)，著力培育“講政治”的農(nóng)村“頭雁”隊(duì)伍。三是不斷加大農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)力度，通過基層黨組織建設(shè)將惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策在農(nóng)村基層充分落實(shí)，主動(dòng)幫助農(nóng)民尋求發(fā)展路徑，真正成為農(nóng)村發(fā)展的“雁頭”。

3 結(jié)束語

在新的形勢下，萊陽市仍須堅(jiān)守“兩山論”，筑牢生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)“治山理水”，擘畫全域綠；做優(yōu)“顯山露水”，實(shí)現(xiàn)全域美；增值“遠(yuǎn)山近水”，逐夢全境富，進(jìn)而推進(jìn)探索生態(tài)文明與物質(zhì)文明雙贏的綠色發(fā)展道路。