新時(shí)代高校大學(xué)生廉潔教育現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

□ 文/蓋曉慶 呂素香

我們黨歷來高度重視大學(xué)生廉潔教育。2005 年，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，要求教育行政部門、學(xué)校和共青團(tuán)組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容。2007 年，教育部《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》中首次提出開展大學(xué)生廉潔教育的緊迫性。2022 年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，指出一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，而且也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。高校開展大學(xué)生廉潔教育，是貫徹“為黨育人、為國(guó)育才”的戰(zhàn)略要求，是落實(shí)立德樹人、鑄魂育人的根本要求，是促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的內(nèi)在任務(wù)。新時(shí)代，繼承和創(chuàng)新大學(xué)生廉潔教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和載體，以“廉”育人、以“廉”化人、以“廉”成人，培育忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)主義建設(shè)者和接班人，對(duì)國(guó)家、社會(huì)、高校、家庭和個(gè)人都有著十分重要的意義。

新時(shí)代高校廉潔教育的發(fā)展和現(xiàn)狀

黨的十八大以來，為適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)的新要求，國(guó)家將全面從嚴(yán)治黨延伸到人才培養(yǎng)體系中，高校大學(xué)生廉潔教育進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在廉潔教育師資力量逐漸加強(qiáng)、廉潔教育與學(xué)生教育活動(dòng)融合度不斷提高、課程思政成為開展大學(xué)生廉潔教育新渠道等方面。作為高校廉潔教育的受教育主體，大學(xué)生對(duì)廉潔教育的態(tài)度、參與度以及認(rèn)知程度很大程度上反映了高校廉潔教育的現(xiàn)狀。

為掌握大學(xué)生廉潔教育現(xiàn)狀，本研究通過問卷星向京內(nèi)外30 所高校發(fā)放了《高校大學(xué)生廉潔教育調(diào)查問卷》，有效回收3,140 份。調(diào)查對(duì)象84%是本科生，68.47%有學(xué)生干部經(jīng)歷。超過95%的調(diào)查對(duì)象表示“會(huì)經(jīng)常關(guān)注廉潔治理或反腐敗的熱點(diǎn)事件”，說明學(xué)生對(duì)此持高度關(guān)注態(tài)度。

1.學(xué)生對(duì)不廉潔行為有基本判定，但也一定程度存在模糊認(rèn)識(shí)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：學(xué)生們對(duì)于論文造假、考試作弊、吃拿卡要、違規(guī)破壞學(xué)術(shù)環(huán)境、請(qǐng)客送禮等典型的不廉潔現(xiàn)象認(rèn)識(shí)較為到位，超過80%的學(xué)生認(rèn)為這些行為屬于不廉潔行為。但對(duì)于班干部不如實(shí)上報(bào)考勤、在推優(yōu)時(shí)優(yōu)先推薦自己好友、與老師套近乎提高分?jǐn)?shù)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)拼湊等與日常生活息息相關(guān)的問題時(shí)，三分之一的受訪者并不認(rèn)為涉及不廉潔層面。這反映出大學(xué)生對(duì)一些生活場(chǎng)景的“不廉潔”行為辨識(shí)能力稍顯不足，廉潔認(rèn)知還有提升空間。

2.學(xué)生能夠時(shí)常參與廉潔教育活動(dòng)，但對(duì)教育形式有更多期待

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：學(xué)生們能夠通過書籍報(bào)刊（53.54%）、視頻網(wǎng)站(72.56%)、黨團(tuán)日活動(dòng)（37.77%）等形式參與廉潔教育，并在實(shí)踐中培養(yǎng)廉潔情感、養(yǎng)成廉潔習(xí)慣，也有學(xué)生表示廉潔教育方式較為單一。45.03%的受訪者表示“廉潔教育方式過于死板，偏重說教”；56.18%的受訪者表示“教育渠道不豐富，缺乏新穎性、吸引力”；42.8%的受訪者表示“教育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，與大學(xué)生活關(guān)系不緊密，無法產(chǎn)生切身體會(huì)”?？梢?，學(xué)生對(duì)各種渠道的廉潔教育效果評(píng)價(jià)不一，對(duì)專業(yè)課程教學(xué)、校外參觀實(shí)踐等表現(xiàn)出了更高的期待。

3.學(xué)生面對(duì)不廉潔行為的斗爭(zhēng)意識(shí)有待提升

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：大學(xué)生對(duì)廉潔價(jià)值的認(rèn)同程度非常高，有基本的是非觀念。但學(xué)生對(duì)不廉潔行為堅(jiān)決反對(duì)、主動(dòng)制止的態(tài)度還不夠堅(jiān)決。例如：“某企業(yè)平時(shí)直接將污水排入河道，但在接受環(huán)保檢查時(shí)，采取弄虛作假的方式蒙混過關(guān)”，有89.68%的學(xué)生認(rèn)為是不廉潔行為，但只有22.42%學(xué)生選擇“當(dāng)場(chǎng)指正”，50.06%學(xué)生選擇“不當(dāng)面反對(duì)，但會(huì)想辦法舉報(bào)”，還有超過四分之一的學(xué)生選擇“沉默”，這說明學(xué)生對(duì)不廉潔行為的斗爭(zhēng)意識(shí)還須進(jìn)一步提升。

高校大學(xué)生廉潔教育存在問題及成因分析

大學(xué)生廉潔教育是全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略性工程。加強(qiáng)新時(shí)代大學(xué)生廉潔教育，就是要不斷完善廉潔教育的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，將廉潔教育重心下移，關(guān)口前移，更加凸顯大學(xué)生廉潔教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用?！蛾P(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》實(shí)施以來，高校在如何推動(dòng)廉潔教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦等具體實(shí)踐上進(jìn)行積極的探索創(chuàng)新，但與一體推進(jìn)“三不腐”的時(shí)代要求，與培養(yǎng)可堪大用、能擔(dān)重任的育人目標(biāo)相比，還存在差距和不足。

1.思政課教師對(duì)大學(xué)生廉潔教育認(rèn)識(shí)不到位，課堂融入不足，思政課堂主渠道作用發(fā)揮受限

高校思政課教師是思政課的主要講授者，理應(yīng)是大學(xué)生廉潔教育最重要的承擔(dān)者。但從調(diào)研結(jié)果看：對(duì)于“大學(xué)生廉潔教育對(duì)防治腐敗的作用”，只有50%的思政課教師選擇“起到非常大的預(yù)防作用”，還有一半的思政課教師對(duì)此并不認(rèn)同。近95%的思政課教師認(rèn)為有必要將廉潔教育融入高校思政課，但只有39.29%認(rèn)為高校思政課與廉潔教育密切相關(guān)，只有23.20%的思政課教師選擇廉潔教育在思政課上“系統(tǒng)融入”。這說明思政課教師對(duì)廉潔教育融入思政課思想上表示認(rèn)同，但行動(dòng)上遲緩，導(dǎo)致思政課堂主渠道作用發(fā)揮受限，只近38%的思政課教師對(duì)廉潔教育融入思政課效果表示滿意。

2.其他教師隊(duì)伍對(duì)大學(xué)生廉潔教育參與度低，思想引領(lǐng)力不足，全員育人格局尚未形成

專任課教師和行政管理人員對(duì)大學(xué)生廉潔教育的關(guān)注程度比較低。對(duì)于學(xué)生中是否存在“作為學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)班級(jí)每日考勤，但礙于面子直接向?qū)W院報(bào)全勤”的問題，有36.9%的專任課教師選擇“不知道”，有34.5%的管理崗教師選擇“不知道”，說明教師群體對(duì)課堂出勤記錄這一最平常的課堂管理關(guān)注不夠，對(duì)班級(jí)干部參與班級(jí)管理的教育引導(dǎo)缺失。而在對(duì)學(xué)生調(diào)查的問卷中，有近85%的學(xué)生表示不同程度存在“礙于面子直接報(bào)全勤”的情況。與思政課教師相比，專業(yè)課教師對(duì)專業(yè)課程融入廉潔教育元素的認(rèn)同度和參與度更低。僅有不足10%的人認(rèn)為專任教師結(jié)合課程思政內(nèi)容對(duì)廉潔教育進(jìn)行了系統(tǒng)講解，61.8%的教師表示“未曾融入”或“未曾關(guān)注”。對(duì)于廉潔教育融入專業(yè)課堂教學(xué)的效果評(píng)價(jià)較低，有34.5%的教師評(píng)價(jià)“融入程度一般”或“幾乎沒有融入，教學(xué)效果不明顯”，這說明全員主動(dòng)參與廉潔教育格局尚未形成。

3.第一課堂與第二課堂缺少一貫性設(shè)計(jì)，教育銜接不足，全過程育人模式尚待構(gòu)建

由于思政課堂中未對(duì)廉潔教育作出統(tǒng)一要求，導(dǎo)致思政課程教學(xué)中的廉潔教育內(nèi)容尚未形成專題，思政課上的廉潔教育教學(xué)內(nèi)容分散而缺乏系統(tǒng)性和計(jì)劃性。第一課堂理論教學(xué)與第二課堂教育活動(dòng)的有效銜接也稍顯不足。高校開展廉潔教育多數(shù)還局限在應(yīng)然的理論教育，而忽視了實(shí)然的現(xiàn)實(shí)關(guān)照與分析，脫離了大學(xué)生群體的現(xiàn)實(shí)需求。第二課堂的廉潔教育活動(dòng)也呈現(xiàn)碎片化、程式化特征，教育內(nèi)容與理論教學(xué)中的內(nèi)容缺乏銜接性，未能同頻共振，未能從根本上提高大學(xué)生的廉潔認(rèn)知和技能，也未能發(fā)揮出廉潔教育的輻射作用。此外，對(duì)校外廉潔教育資源開發(fā)使用也缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，只有2.9%學(xué)生表示通過校外主題參觀等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)形式接受廉潔教育。

總體來說，高校作為大學(xué)生廉潔教育實(shí)施主體，在堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、科學(xué)統(tǒng)籌、系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面做得還不夠，未能根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)、不同年級(jí)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)、不同課程的教學(xué)特點(diǎn)，制定系統(tǒng)的廉潔教育教學(xué)計(jì)劃，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化完善，促進(jìn)廉潔教育更加符合思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，提高大學(xué)生廉潔教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

新時(shí)代高校大學(xué)生廉潔教育對(duì)策建議

1.抓實(shí)“大師資”建設(shè)，做大做強(qiáng)師資隊(duì)伍

辦好大學(xué)生廉潔教育教師是關(guān)鍵。一是要營(yíng)造人人參與廉潔教育的育人氛圍，建立一支以黨政干部、思政教師、輔導(dǎo)員為主，全員參與的廉潔教育隊(duì)伍，充分發(fā)揮教師在大學(xué)生廉潔教育中的主體地位。二是要重視師資培訓(xùn)，定期召開集體備課會(huì)，提高教師對(duì)廉潔教育內(nèi)容的駕馭能力，鼓勵(lì)開展相關(guān)研究，提高理論轉(zhuǎn)化和課堂教學(xué)水平。三是要提高教師廉潔從教意識(shí)，定期開展警示教育，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮好教師以身作則的示范作用。

2.拓展“大課程”建設(shè)，創(chuàng)新廉潔教育課程體系

課程育人是大學(xué)育人目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基本路徑，必須不斷構(gòu)建包括課堂理論教學(xué)等在內(nèi)的廉潔文化教育課程體系。一是將廉潔文化教育融入思想政治教育理論課，緊密結(jié)合大學(xué)生成長(zhǎng)過程中可能存在的廉潔認(rèn)知和行為問題，設(shè)計(jì)教育教學(xué)方案，凸顯教育的針對(duì)性。例如：將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔意識(shí)、中國(guó)革命道德中的廉潔觀念等融入思政課堂，引導(dǎo)大學(xué)生樹立廉潔意識(shí)、踐行廉潔自律行為。二是將第一課堂理論教學(xué)與第二課堂教育活動(dòng)融合貫通，組織開展多樣化的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)廉潔教育一體化推進(jìn)，發(fā)揮教育一貫性的育人合力。

3.豐富“大課堂”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廉潔教育小課堂與社會(huì)大課堂銜接

“以知促行、以行求知”是開展大學(xué)生廉潔教育的總目標(biāo)。大學(xué)生廉潔教育不應(yīng)只局限在校園內(nèi)的小課堂，更應(yīng)該自覺融入社會(huì)大課堂，成為集政治性、思想性、學(xué)理性于一體的教育教學(xué)活動(dòng)。一是充分發(fā)揮校園環(huán)境的育人功能，將學(xué)校的辦學(xué)理念、專業(yè)特色、校史校風(fēng)等融入廉潔教育之中，潛移默化地教育與影響學(xué)生的行為習(xí)慣。二是牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)+廉潔教育”理念，充分利用新媒體形式多樣、傳播力強(qiáng)、覆蓋面廣的特點(diǎn)，滿足學(xué)生個(gè)性化需求，提高廉潔教育的吸引力。三是建立“高?！亍绷疂嵔逃齾f(xié)同機(jī)制，促進(jìn)雙方在教學(xué)資源、教學(xué)模式、教育對(duì)象、教學(xué)效果等方面協(xié)同合作，充分體現(xiàn)“基地”廉潔教育資源的時(shí)代價(jià)值，增強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育的實(shí)效性和感染力。

新時(shí)代高校大學(xué)生廉潔教育必須立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于未來，以更廣的視野、更大的格局、更完善的體系創(chuàng)新發(fā)展，幫助大學(xué)生筑牢“不想腐”的思想之基，系好“從業(yè)的第一?？圩印?，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，可堪當(dāng)大用、能擔(dān)重任的時(shí)代新人。