新時(shí)期做好基層社保政策宣傳的策略分析

姜紅梅

摘 要：社會(huì)保障工作關(guān)乎每一位民眾的日常生活，是國(guó)家政府對(duì)于普通大眾提出的一項(xiàng)重要惠民政策。不僅可以為人民群眾的老年生活提供基本的物質(zhì)保障，同時(shí)也能夠幫助國(guó)家緩解經(jīng)濟(jì)壓力。本篇文章通過分析基層社保政策宣傳工作的重要性與現(xiàn)狀，結(jié)合筆者自身經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地列舉了幾點(diǎn)行之有效的宣傳策略，供參考。

關(guān)鍵詞：基層社保；社保政策；政策宣傳

一、基層社保政策

社保政策主要是由國(guó)家政府舉辦，針對(duì)某一個(gè)群體，將其收入中的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅，以此來形成社會(huì)保險(xiǎn)基金。在全面滿足一定條件的基礎(chǔ)之上，被保險(xiǎn)人可以從社會(huì)保險(xiǎn)基金中獲得固定的收入或相當(dāng)數(shù)量的損失補(bǔ)償，可以將其劃分為在分配制度的范疇當(dāng)中。在我國(guó)的社會(huì)政策背景下，社會(huì)保險(xiǎn)通常指的是五險(xiǎn)一金，其中包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及住房公積金。

二、社保政策宣傳工作現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)持續(xù)性出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)方面的惠民對(duì)策，并且制定社會(huì)保險(xiǎn)方面的相關(guān)政策，在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障領(lǐng)域也推出了諸多的新政策，以此來惠利于民，并且這一力度也是空前的。但是社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳狀況卻不容樂觀，具體表現(xiàn)在如下幾方面：一是政策宣傳方式一般是向群眾發(fā)放“社會(huì)保險(xiǎn)宣傳冊(cè)”、“報(bào)銷須知”等相關(guān)資料。而一般狀況下，一個(gè)小冊(cè)子或紙張材料內(nèi)容多數(shù)是社會(huì)保險(xiǎn)政策實(shí)施方案。二是利用對(duì)部分地區(qū)的走訪等了解到部分人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策與變革重視程度相對(duì)較低，并不了解每年本地政府都會(huì)派發(fā)對(duì)應(yīng)的宣傳材料，對(duì)于策略的內(nèi)容了解非常少。三是因?yàn)槿藗儗?duì)政策了解不足，參保的積極性也相對(duì)較低，部分人保持著觀望態(tài)度，因此導(dǎo)致整體的工作效率非常低。四是隊(duì)伍建設(shè)處于滯后狀態(tài)。因?yàn)槭艿骄幹频纫蛩氐挠绊?，基層宣傳部門人員的數(shù)量相對(duì)有限。同時(shí)眾多部門宣傳委員都是身兼數(shù)職的，并且肩負(fù)著政協(xié)、計(jì)劃生育等方面的工作。宣傳人員頻繁的人事變動(dòng)等也會(huì)導(dǎo)致難以專注到宣傳工作進(jìn)行中。另一方面，宣傳部門的多數(shù)工作人員都非科班出身，甚至嚴(yán)重缺乏社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備，不夠了解社會(huì)保險(xiǎn)政策實(shí)施的具體目的、管理規(guī)定與報(bào)銷政策等方面的問題。工作的內(nèi)容主要是寫短訊、滿足上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排下來的宣傳任務(wù)，甚至極大缺乏宣傳工作主動(dòng)性與積極性。

三、做好基層社保政策宣傳的重要性

（一）基層社保政策能保障民生

通過積極開展基層社保的政策宣傳工作，可以順利達(dá)到保障民生的目的。各個(gè)地方上的社保部門應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)保險(xiǎn)政策的相關(guān)法律制度，委派專業(yè)人員深入到企事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾中，向他們告知社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容，以及自己所需要履行的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)。通過加大宣傳力度，一方面能夠全面提高社會(huì)公眾的維權(quán)意識(shí)，打造出良好的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展環(huán)境；另一方面則可以督促現(xiàn)代企業(yè)更加積極地參與到基層社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作中，使得全民參保工作全覆蓋目標(biāo)得以快速實(shí)現(xiàn)。在最近幾年來，隨著基層社保政策宣傳工作的持續(xù)推進(jìn)，讓越來越多的人民群眾更加及時(shí)地掌握國(guó)家政府對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)所推出的相關(guān)政策與管理方法，有效提高廣大群眾對(duì)于社保政策的知曉率，為國(guó)民生活幸福指數(shù)的進(jìn)一步提高保駕護(hù)航。

（二）基層社保政策宣傳能傳遞黨的意志

加強(qiáng)基層社保的政策宣傳工作，還可以有效傳遞黨組織的意志。通過深入了解可知，隨著社保政策下基層活動(dòng)的全線開展，使得黨組織成員與普通群眾都受益匪淺。不僅為日后的社保政策宣傳工作制定了明確的發(fā)展方向，同時(shí)也全面提高了社會(huì)各界對(duì)于保險(xiǎn)政策的了解程度，幫助廣大勞動(dòng)者樹立起正確的維權(quán)意識(shí)。在未來的發(fā)展中，各個(gè)地方上的社保中心還需要將便民、便企作為基層社保宣傳的主要著力點(diǎn)，發(fā)揮出黨組織在人民群眾中的服務(wù)力量，讓廣大人民群眾可以體驗(yàn)到更加強(qiáng)烈的幸福感。而社保處的黨支部也要委派黨員志愿者深入到各個(gè)社區(qū)中落實(shí)社保政策的宣傳工作?？梢悦嫦蛏鐓^(qū)百姓發(fā)放保險(xiǎn)政策的宣傳手冊(cè)，并委派專業(yè)人員常駐在社區(qū)中，幫助居民及時(shí)解答有關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及就業(yè)保險(xiǎn)在業(yè)務(wù)辦理過程中所遇到的現(xiàn)實(shí)問題。

四、當(dāng)前基層社保政策宣傳情況分析

在新時(shí)期背景下，基層社保政策的宣傳工作遭遇了新的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

首先，我們已經(jīng)正式進(jìn)入到了嶄新的歷史時(shí)期，社保改革任務(wù)也正在馬不停蹄地開展當(dāng)中。新時(shí)代的到來對(duì)于社保改革工作制定出了更高的要求標(biāo)準(zhǔn)，不僅系統(tǒng)性更強(qiáng)，而且執(zhí)行難度更大，呈現(xiàn)出了非常明顯的優(yōu)化和升級(jí)特點(diǎn)。其中，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例。養(yǎng)老保險(xiǎn)的下一步改革重心是實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，這也是對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所做出的重大變革。正所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果全國(guó)統(tǒng)籌目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，則意味著必須要對(duì)原有的籌資模式作出改進(jìn)，中央與地方均要順應(yīng)嶄新的改革目標(biāo)而重新劃分職責(zé)和義務(wù)。這一系列變化的落實(shí)都需要從細(xì)節(jié)入手，使得各個(gè)部門與各個(gè)機(jī)構(gòu)之間建立起暢通無阻的合作關(guān)系，唯有整合多方力量，朝向同一個(gè)目標(biāo)來共同努力，才能夠順利達(dá)成最終的升級(jí)目標(biāo)。而醫(yī)療保險(xiǎn)同樣也呈現(xiàn)出了類似的問題，在具體的改革實(shí)踐中，仍然有很多制度需要進(jìn)行調(diào)整，例如個(gè)人賬戶的完善、原有醫(yī)保定點(diǎn)制度的改進(jìn)、結(jié)算方式的調(diào)整等等。

其次，隨著現(xiàn)代人物質(zhì)生活條件的日益豐富，人民群眾的社保維權(quán)意識(shí)也在逐步覺醒。有越來越多的人民群眾已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)乎自己的切身利益，并通過多種渠道來關(guān)注基層社保政策的諸多細(xì)節(jié)，核對(duì)自己的權(quán)益是否受到侵害。我們經(jīng)?？梢栽诟髀穲?bào)道中看到人民群眾通過多種渠道來維護(hù)自身的合法權(quán)益的消息，從之前的被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楦以V求、有訴求的狀態(tài)。

最后，隨著互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，使得新時(shí)期背景下的媒體格局開始朝向多元化和復(fù)雜化的方向有所轉(zhuǎn)變，輿論生態(tài)環(huán)境也大不如從前。言論表達(dá)渠道的多元化，彰顯出了新時(shí)期背景下的文明進(jìn)步，但同時(shí)也涌現(xiàn)出了諸多問題。

不難看出，上述情況均為基層社保的宣傳工作設(shè)下了重重挑戰(zhàn)。由于社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益，因此會(huì)聚集大量的討論觀點(diǎn)。如果宣傳不到位或選擇的宣傳渠道有誤，勢(shì)必會(huì)帶來一系列的負(fù)面連鎖影響。國(guó)家政府與相關(guān)部門一定要認(rèn)清新時(shí)期中的諸多情況，找出正確的渠道來落實(shí)基層社保政策的宣傳工作。

五、新時(shí)期做好基層社保政策宣傳的策略

（一）轉(zhuǎn)變思路，送政策到基層

在傳統(tǒng)的基層社保政策宣傳工作中，最為常用的宣傳方式如下：各個(gè)地方上的政府部門會(huì)將最新的政策內(nèi)容制作成宣傳文件，將文件內(nèi)容下發(fā)至各村與各個(gè)小組中，再由小組將文件發(fā)放至群眾手中。在此種模式下，只能針對(duì)文件中的一些政策性內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的說明，而沒有對(duì)政策的應(yīng)用方式以及在未來所能夠帶來的影響進(jìn)行詳細(xì)講解。這就導(dǎo)致廣大人民群眾對(duì)于政策的理解只是停留在基本的文字層面上，根本無法與自己的日常生活緊密結(jié)合到一起，所達(dá)到的宣傳效果也十分有限。針對(duì)這一問題，在日后的宣傳工作中需要積極轉(zhuǎn)變宣傳思路，在及時(shí)發(fā)放相關(guān)書面文件的同時(shí)，地方上的社保宣傳部門要委派專業(yè)人員來到基層群眾身邊，將社保政策的內(nèi)容進(jìn)行逐條講解，讓廣大群眾可以切實(shí)理解社保政策中所傳遞出的信息。

（二）實(shí)現(xiàn)基層宣傳全面覆蓋

一直以來，社區(qū)是全面落實(shí)社保政策宣傳工作的主要陣地，同時(shí)也對(duì)社保政策的宣傳效果起到了決定性的影響。為了能夠在新時(shí)期背景下進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社保政策基層宣傳的全方位覆蓋任務(wù)，則要對(duì)原有的宣傳模式作出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)與調(diào)整。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代人的物質(zhì)生活條件也在逐年提高。相比較來看，參與基層社保政策的人員數(shù)量在最近幾年來有了明顯的增加。而地方上的社區(qū)部門充分發(fā)揮出自身的宣傳職責(zé)，深入到群眾身邊來了解他們對(duì)基層社保政策所提出的疑問，以此為切入點(diǎn)來創(chuàng)新宣傳渠道與宣傳方法，盡量為每一位群眾提供服務(wù)，幫助他們答疑解惑。

舉例說明，某地區(qū)為了能夠保證社保政策宣傳工作的順利開展，在基層組織了多次培訓(xùn)會(huì)活動(dòng)，印制了同地方社會(huì)保障工作息息相關(guān)的宣傳手冊(cè)，成功吸引了廣大民眾的關(guān)注，讓他們更為全面地了解到社保政策的內(nèi)容，保證服務(wù)質(zhì)量。具體的工作內(nèi)容包括如下幾個(gè)方面：首先，為了能夠?qū)⑸鐣?huì)保險(xiǎn)政策更好的落實(shí)到經(jīng)辦層面，避免在實(shí)操過程中出現(xiàn)差錯(cuò)，則要全面提高基層經(jīng)辦人員的綜合素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平。針對(duì)此方面，地方上的社會(huì)保險(xiǎn)局、醫(yī)保局以及相關(guān)的工作人員開展了多次專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，其中針對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、工商以及失業(yè)等方面的辦事流程作出了詳細(xì)的介紹，培訓(xùn)活動(dòng)的覆蓋面較廣，參與培訓(xùn)活動(dòng)的人員數(shù)量較多。其次，編印了數(shù)量充足的宣傳手冊(cè)。根據(jù)地方上的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)宣傳手冊(cè)進(jìn)行了精心的設(shè)計(jì)，不僅排版精巧，所采用的語(yǔ)言也通俗易懂。在手冊(cè)中包含了詳細(xì)的社保支持，同時(shí)還針對(duì)當(dāng)前社會(huì)范圍內(nèi)所出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)百姓需注意的內(nèi)容作出了詳細(xì)標(biāo)注。最后，積極落實(shí)“四進(jìn)四送”活動(dòng)，其中包括進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村；送政策、送法律、送信息、送服務(wù)。針對(duì)不同基層群體的特殊需求，從細(xì)節(jié)入手來做好日常宣傳，保證社保政策宣傳可以在基層地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

（三）創(chuàng)新宣傳方式，優(yōu)化宣傳效果

首先，在開展基層社保政策宣傳任務(wù)的過程中，所有工作人員都要拿出接地氣的語(yǔ)言與耐心的服務(wù)態(tài)度。由于現(xiàn)階段的社保政策擴(kuò)面對(duì)象均為年齡偏大的基層群眾，他們對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的社保政策內(nèi)容解讀不到位。如果一味地采用官方語(yǔ)言來宣講政策原文，十分容易讓基層群眾產(chǎn)生抵觸心理。例如，如若宣傳人員在與基層百姓接觸時(shí)，所采用的語(yǔ)言為“個(gè)人賬戶”、“繳費(fèi)基數(shù)”、“指數(shù)化”等專業(yè)術(shù)語(yǔ)，將會(huì)讓很多年齡偏大或文化水平較低的人員表現(xiàn)得一頭霧水。針對(duì)這一現(xiàn)象，務(wù)必要選擇通俗易懂的語(yǔ)言或地方方言來進(jìn)行宣傳，讓百姓可以更加順利地理解政策概念。其次，要全面推廣算賬式的宣傳方法。對(duì)于絕大多數(shù)的基層百姓而言，他們最為關(guān)心的是自己一年要繳納多少錢，所能夠享受到的待遇是多少。因此，宣傳人員一方面要讓基層百姓認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，另一方面則要將具體的數(shù)字列舉出來，為社會(huì)群眾算好賬、算清賬。再次，要根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)先選擇面對(duì)面式的宣傳方法。在前文中有所提及，部分地區(qū)會(huì)采用分發(fā)宣傳單或設(shè)置宣傳欄的方式，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的內(nèi)容進(jìn)行宣傳，此種方式雖然具有一定的可行性，但在具體的宣傳實(shí)踐卻也表現(xiàn)出了一定的弊端。如果條件允許，應(yīng)當(dāng)分配足夠數(shù)量的宣傳人員，讓他們來到群眾身邊，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落中，舉辦不同主題的座談會(huì)，同百姓們進(jìn)行面對(duì)面交流。通過此種方式可以有效克服傳統(tǒng)政策宣傳方法中的“走過場(chǎng)”現(xiàn)象，而且還能夠全面且精準(zhǔn)的獲知基層百姓的真正顧慮與疑惑，有效突破宣傳瓶頸，消除低職能部門與百姓之間的關(guān)系壁壘。最后，要充分發(fā)揮出主流媒體的宣傳和推廣力量，以此來保證社會(huì)政策宣傳任務(wù)的時(shí)效性。地方上的企事業(yè)單位要明確自身的服務(wù)角色，利用主流媒體的權(quán)威性優(yōu)勢(shì)來實(shí)施政策性解讀，呼吁廣大基層群眾要持續(xù)關(guān)注政策宣導(dǎo)，將最新的政策精神與相關(guān)內(nèi)容，在第一時(shí)間傳遞給廣大群眾。此種方式可以從源頭處著手，有效消除廣大群眾對(duì)于參保信息的錯(cuò)誤理解，便于后續(xù)服務(wù)和管理工作的順利開展。

（四）突出主流媒體主導(dǎo)功能

在新時(shí)期背景下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得社會(huì)公眾有更多的渠道來接收新資訊。人們獲取信息和表達(dá)觀點(diǎn)的方式也呈現(xiàn)出了根本性的變化。而社保政策的宣傳工作也必須順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展來做出改進(jìn)，主動(dòng)迎合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息傳導(dǎo)變化方式，進(jìn)一步突出主流媒體的宣傳和輿論主導(dǎo)功能，以此來為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的社保服務(wù)。

要積極利用微信公眾號(hào)、微博等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的宣傳功能，使得廣大用戶可以實(shí)現(xiàn)足不出戶即可完成線上的業(yè)務(wù)辦理?，F(xiàn)如今，各個(gè)地方上的社保管理機(jī)構(gòu)都專門開設(shè)了微信公眾號(hào)，參保人員可以在微信號(hào)中實(shí)時(shí)查詢和辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，在日后的工作中應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化和完善微信公眾號(hào)與其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的使用功能，將社保宣傳工作與互聯(lián)網(wǎng)中的各類平臺(tái)建立起密切的對(duì)接關(guān)系。優(yōu)化服務(wù)流程的同時(shí)，讓社會(huì)公眾可以在第一時(shí)間掌握最新的社保信息，保證宣傳成效。

（五）實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)加一站式宣傳

隨著時(shí)間的推移，在經(jīng)過了數(shù)年的努力和建設(shè)之后，我國(guó)社保服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)辦理功能已經(jīng)愈發(fā)完善。而在日后的基層社保宣傳工作中，同樣需要進(jìn)一步發(fā)揮出服務(wù)窗口所具備的宣傳功能，考慮在服務(wù)窗口懸掛相關(guān)的宣傳標(biāo)語(yǔ)、向前來辦理業(yè)務(wù)的群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)、在業(yè)務(wù)辦理大廳循環(huán)播放有關(guān)于最新社保政策的解說視頻、單獨(dú)設(shè)立社保政策咨詢窗口等等。

（六）將社保政策宣導(dǎo)與大中專院校的就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合

除去上文中所提到的幾點(diǎn)內(nèi)容之外，社保政策的宣傳與普及工作還應(yīng)當(dāng)與各個(gè)地方上的大中專院校建立起密切的合作關(guān)系。在政府部門的組織與引導(dǎo)下，可以通過舉辦應(yīng)屆畢業(yè)生見面會(huì)、培訓(xùn)會(huì)以及座談會(huì)等方式，面向即將進(jìn)入到工作崗位中的學(xué)生普及社保知識(shí)，幫助他們樹立起應(yīng)有的社保意識(shí)，并懂得如何維護(hù)好自身的合法權(quán)益。此外，還需要將社保政策融入到大中專院校各個(gè)專業(yè)的日常教育活動(dòng)中，通過理論分析和案例介紹等方式，全面提高學(xué)生的參保積極性。

（七）重視隊(duì)伍建設(shè)工作，提升人員素質(zhì)水平

增加對(duì)基層宣傳部門的人員、經(jīng)費(fèi)與設(shè)備投入，促使工作隊(duì)伍與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作更加完善。合理建設(shè)實(shí)際工作計(jì)劃，聘請(qǐng)專人與社會(huì)保障部門工作人員分期培訓(xùn)基層宣傳部門、街道與社區(qū)的對(duì)應(yīng)工作人員，令其熟悉掌握與落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策，提升人員素質(zhì)水平。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)保障是關(guān)于到國(guó)計(jì)民生的重大事業(yè)，為了能夠?qū)⑸鐣?huì)保障事業(yè)的正向價(jià)值發(fā)揮出來，為廣大基層群眾謀福利。在日后的基層社保政策宣傳工作中，每一位工作人員都需要認(rèn)識(shí)到自己身上所肩負(fù)的重大職責(zé)。深入到群眾身邊，幫助他們切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)問題，采用正確的宣傳渠道來增強(qiáng)廣大群眾的參保意識(shí)。

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