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    廣西少數(shù)民族干部的培養(yǎng)機制研究

    2023-12-14 23:15:29鐘紅艷
    中國人事科學(xué) 2023年9期
    關(guān)鍵詞:少數(shù)民族廣西干部

    □ 鐘紅艷

    一、引言

    少數(shù)民族干部作為干部隊伍的重要組成部分,在團結(jié)少數(shù)民族群眾、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動地方經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。因此,要加快廣西高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標,建設(shè)現(xiàn)代化廣西,就必須高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作,建立廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)的機制,不斷增強少數(shù)民族干部推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)同胞、防范化解風(fēng)險的本領(lǐng)。

    二、少數(shù)民族干部培養(yǎng)的概念及有關(guān)政策

    (一)少數(shù)民族干部

    少數(shù)民族干部是指干部隊伍中除漢族干部以外的各民族干部。學(xué)術(shù)界對少數(shù)民族干部的界定不一,如沈桂萍認為,少數(shù)民族干部在中國是指除漢族外的55 個少數(shù)民族當(dāng)中從事國家公共事務(wù)并領(lǐng)取國家財政工資的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。[1]羅樹杰等認為,廣義的少數(shù)民族干部是指以少數(shù)民族身份出身的干部,包括在國家黨政機關(guān)工作的公務(wù)員,在企事業(yè)單位工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,在科、教、文、衛(wèi)等領(lǐng)域工作的各種各樣的人才;狹義的少數(shù)民族干部則指以少數(shù)民族身份出身的政治干部和專業(yè)技術(shù)人員。[2]孫懿對少數(shù)民族干部也沒有明確的界定,還提出因《中華人民共和國公務(wù)員法》的施行,學(xué)術(shù)界對于少數(shù)民族公務(wù)員和少數(shù)民族干部的界定問題及少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員是否還屬于少數(shù)民族干部的行列等問題存在爭議。[3]但從歷年廣西縣處級少數(shù)民族干部培訓(xùn)班成員來自各行各業(yè)的實踐來看,筆者認為廣西少數(shù)民族干部指的是以少數(shù)民族身份出身的干部,包括在廣西的國家黨政機關(guān)工作的公務(wù)員,在企事業(yè)單位工作的擔(dān)任公職的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

    (二)少數(shù)民族干部培養(yǎng)

    對少數(shù)民族干部培養(yǎng)的方式包括通過集中輪訓(xùn)提高其民族理論政策知識水平,通過少數(shù)民族高層次骨干人才計劃、在職教育提升其學(xué)歷,通過理論學(xué)習(xí)教育、實踐技能培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)參觀等各種形式提升其技能和素質(zhì),通過輪崗、掛職鍛煉使其晉升職級等。少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作主要包括教育、選拔、任用、歷練等重要環(huán)節(jié),是一項長期、全面、系統(tǒng)的工程。中國共產(chǎn)黨從建黨伊始就不斷探索少數(shù)民族干部的培養(yǎng)方式,始終圍繞“為什么要培養(yǎng)少數(shù)民族干部、怎樣培養(yǎng)少數(shù)民族干部、為誰培養(yǎng)少數(shù)民族干部”這一系列問題開展工作,并在實踐中不斷制定和完善培養(yǎng)少數(shù)民族干部的政策和措施,為民族團結(jié)進步、人民幸福安康、講好中國故事,培養(yǎng)有堅定信仰的科技、文化、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的社會主義建設(shè)者和接班人。

    (三)廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)的重要政策與實踐

    中華人民共和國成立前,中國共產(chǎn)黨就形成了少數(shù)民族干部思想,十分重視廣西少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。如延安時期,中共中央先后把廣西籍少數(shù)民族干部送到中國人民抗日軍政大學(xué)及各種專門學(xué)校去學(xué)習(xí)以提高他們的馬克思主義理論水平。[4]中華人民共和國成立后,少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策開始形成。1950 年頒布實施《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》后,國家于1952 年創(chuàng)建了中央民族學(xué)院廣西分院(今廣西民族大學(xué)),以便培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的廣西少數(shù)民族黨政干部和各類專業(yè)技術(shù)人才。而后廣西壯族自治區(qū)黨委及政府通過出臺更多民族政策、舉辦培訓(xùn)班、使用雙語教學(xué)等方式加大廣西少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度。由于廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)取得了突出的成就,1954 年12月14 日,中共中央以《關(guān)于培養(yǎng)少數(shù)民族干部問題的指示》為題轉(zhuǎn)發(fā)了廣西省民委黨組關(guān)于龍勝各族聯(lián)合自治區(qū)培養(yǎng)民族干部的方法的報告和廣西省的批語,推廣其在培養(yǎng)和任用少數(shù)民族干部方面的經(jīng)驗。

    改革開放后,為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,黨和政府對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)從以培養(yǎng)政工型干部為主轉(zhuǎn)為以大力培養(yǎng)經(jīng)濟管理型干部為主。1984 年頒布實施的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》中的序言、第十八條、第二十二條、第六十四條等,對培養(yǎng)和配備少數(shù)民族干部作出了規(guī)定。1993 年中央“兩部一委”聯(lián)合召開的全國培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作座談會討論了培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的規(guī)劃。2000 年提出培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部,始終是黨的干部工作的一個重要組成部分,各級黨委和政府要切實加強對培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。2005 年提出將少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,進一步改善少數(shù)民族干部知識結(jié)構(gòu)。2015 年提出要嚴格貫徹執(zhí)行選拔任用少數(shù)民族干部的有關(guān)法律和政策規(guī)定,改進選拔任用少數(shù)民族干部的方式方法。

    廣西壯族自治區(qū)的少數(shù)民族數(shù)量居全國第一,世居民族就有壯、瑤、苗、侗等10 余個,其中壯族占1/3,此外,還有滿、蒙、白、藏、黎、土家等眾多民族。因此,要建設(shè)現(xiàn)代化廣西壯族自治區(qū),必須高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)機制。廣西壯族自治區(qū)黨委和政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院出臺的民族干部政策和民族工作會議精神中關(guān)于培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和政策措施,先后出臺了符合區(qū)情的相關(guān)文件,旨在培養(yǎng)好、使用好少數(shù)民族干部。通過實施少數(shù)民族干部培養(yǎng)專項工程、少數(shù)民族聚居區(qū)與貧困地區(qū)人才發(fā)展專項規(guī)劃、西部人才培訓(xùn)項目,大力發(fā)展民族教育,加強在職學(xué)習(xí)培訓(xùn),做好掛職鍛煉工作等強有力的舉措,大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。截至2017 年年底,全區(qū)少數(shù)民族干部總數(shù)為122 900 人,約占干部總數(shù)的43.3%,少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作取得突出成就。[5]如今,廣西高度重視強化和改善新時代新形勢下少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作,于2020年9 月提出采取注重加強開展少數(shù)民族地區(qū)技工教育和高技能人才培養(yǎng)等“六注重”舉措,加強對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。[6]此外,還通過突出對少數(shù)民族干部的思想引領(lǐng)、強化對少數(shù)民族干部的實踐鍛煉、提高少數(shù)民族干部的理論素養(yǎng)、開闊少數(shù)民族干部的視野、優(yōu)化少數(shù)民族干部隊伍的整體結(jié)構(gòu)等舉措,從全過程、全方位提升全體少數(shù)民族干部隊伍的綜合素質(zhì),有力推進民族干部培養(yǎng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

    三、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要意義

    (一)促進各民族同胞團結(jié)和諧、共同進步

    在廣西,少數(shù)民族干部是促進各民族交往交流交融,發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè),牢固樹立中華民族共同體意識的關(guān)鍵紐帶。不斷加強和改進新時代少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作,是解決民族問題、開展民族工作、增進民族關(guān)系、促進社會和諧和地區(qū)發(fā)展的有效途徑。有針對性地強化對少數(shù)民族干部的思想引領(lǐng),提高少數(shù)民族干部的政治站位,從而使其正確把握民族發(fā)展的方向,在民族事務(wù)善治中作出滿意決策,最大程度獲得各民族同胞的理解、信任和支持。強化少數(shù)民族干部的實踐鍛煉及責(zé)任擔(dān)當(dāng),可以增強他們的實踐創(chuàng)新能力,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,最大限度滿足各民族人民日益增長的美好生活需要。優(yōu)化少數(shù)民族干部隊伍的整體結(jié)構(gòu),合理配備少數(shù)民族干部,可以切實保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利,最大程度調(diào)動各民族同胞建設(shè)壯美廣西的積極性。提升少數(shù)民族干部的溝通協(xié)調(diào)技能及加強各民族間合作的能力,構(gòu)建密切的黨群關(guān)系、干群關(guān)系,搞好群眾關(guān)系,最大程度增進各民族同胞互信、互助、互惠。[7]總之,全面提高少數(shù)民族干部隊伍整體素質(zhì),可以帶領(lǐng)各民族同胞團結(jié)和諧、共同進步。

    (二)帶領(lǐng)各族各村振興鄉(xiāng)村、發(fā)展經(jīng)濟

    廣西少數(shù)民族干部是各族各村振興鄉(xiāng)村、發(fā)展經(jīng)濟的領(lǐng)頭人。他們認真貫徹落實中共中央及國務(wù)院頒布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》等各項重要政策,積極利用廣西壯族自治區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、豐富多樣的自然資源、優(yōu)惠的民族區(qū)域自治政策,牢牢抓住廣西作為中國進入東盟的橋頭堡、設(shè)立廣西壯族自治區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)等發(fā)展機遇,根據(jù)區(qū)情、市情、鄉(xiāng)情不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,確定發(fā)展思路及工作重點。他們通過幫助各族同胞多渠道籌集現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展;通過創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境、加快鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、加大鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè),帶領(lǐng)各族各村改善鄉(xiāng)村面貌,使村民生活更加便利;通過深入挖掘少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)的歷史文化價值促進農(nóng)文旅融合發(fā)展,提升各族同胞的幸福感與獲得感;通過建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制、彰顯鄉(xiāng)村優(yōu)勢,推進鄉(xiāng)村與龍頭企業(yè)聯(lián)合發(fā)展,拓寬各族同胞收入來源。

    (三)幫助少數(shù)民族干部成長成才、提高能力

    一直以來,廣西都十分注重強化少數(shù)民族干部的理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉。通過加強少數(shù)民族干部理想信念的教育培訓(xùn),把他們培養(yǎng)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠信奉者和堅定實踐者。通過加強少數(shù)民族干部對民族經(jīng)濟理論的學(xué)習(xí),選派部分干部到企業(yè)掛職鍛煉、參觀學(xué)習(xí)等方式,提升少數(shù)民族干部創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的能力,提高少數(shù)民族干部優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展民族經(jīng)濟的能力。通過加強少數(shù)民族干部對民族文化理論的學(xué)習(xí),選派部分干部到民族文化建設(shè)的典型地區(qū)交流取經(jīng),提高他們整合民族文化資源、發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新民族文化宣傳工作的能力,提升少數(shù)民族干部在新時代建設(shè)民族文化的能力。通過加強少數(shù)民族干部對生態(tài)學(xué)基本原理、“兩山論”的學(xué)習(xí),堅定生態(tài)文明理念,堅持可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式及經(jīng)營模式,提升少數(shù)民族干部開展生態(tài)文明建設(shè)的能力。通過教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、崗位輪換、合作交流等方式提高少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)貫徹國家外交政策、邊疆治理政策、民族政策的本領(lǐng),提升少數(shù)民族干部應(yīng)急處突的能力。

    四、建立廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)機制的建議

    從少數(shù)民族干部思想的萌芽、形成和發(fā)展,到少數(shù)民族干部政策的探討和確立,再到少數(shù)民族干部政策的調(diào)整與優(yōu)化,以至少數(shù)民族干部政策的制度化,最后到少數(shù)民族干部的法治化,表明了黨和政府歷來高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作。少數(shù)民族干部政策是少數(shù)民族干部培養(yǎng)的重要保障。地方黨委和政府認真貫徹落實相關(guān)政策是做好少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作的重要前提。因此,建立廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)機制是做好少數(shù)民族干部工作的重要舉措。如何建立機制,建立什么樣的機制,如何發(fā)揮機制的作用,解決這幾個問題是做好廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作的關(guān)鍵。

    (一)建立職業(yè)生涯管理機制

    職級晉升是廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)成效的有力證明。職級晉升的內(nèi)驅(qū)力是推動民族干部培養(yǎng)制度正常運行的動力源。筆者從對廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查“如何規(guī)劃自身的未來發(fā)展”中發(fā)現(xiàn),58.86%的廣西少數(shù)民族干部有明確的職業(yè)規(guī)劃和晉升目標;但有部分少數(shù)民族干部缺乏明確的職業(yè)規(guī)劃,回答“沒想太遠,做好眼前工作即可”的占37.97%,回答“工作就是混日子,沒有想過發(fā)展問題”的占3.16%。可以看出,缺乏明確職業(yè)規(guī)劃和晉升目標的少數(shù)民族干部占比較高,這可能會帶來缺乏工作斗志、不思進取、不夠負責(zé)、疲于應(yīng)付、職業(yè)倦怠等問題。

    合理、科學(xué)的職業(yè)生涯管理可以幫助少數(shù)民族干部少走彎路、愛崗敬業(yè)。事實上,部分少數(shù)民族干部缺乏專門的職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn),他們的職業(yè)發(fā)展主要通過個人探索,缺乏系統(tǒng)指導(dǎo),不利于個人挖掘潛力、發(fā)現(xiàn)自我能力和精準自我評估。此外,職業(yè)生涯路線的選擇、職業(yè)生涯目標的設(shè)定可能也缺乏合理性。因此可以通過加強少數(shù)民族干部的職業(yè)生涯管理,建立職業(yè)生涯管理機制,幫助他們建立起明確的職業(yè)生涯規(guī)劃,并為他們晉升職級創(chuàng)造條件,由此激發(fā)少數(shù)民族干部工作積極性,促使少數(shù)民族干部自我監(jiān)督、自我學(xué)習(xí)、自我進步、自我管理,以此達到少數(shù)民族干部培養(yǎng)的最佳成效。

    (二)使用TQM 完善質(zhì)量管理機制

    少數(shù)民族干部培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高或者保持在高水平,是確保民族干部培養(yǎng)工作能夠持續(xù)有效進行的基礎(chǔ)。全面質(zhì)量管理(TQM)已是一門系統(tǒng)性很強的科學(xué),20 世紀80 年代西方國家將TQM 引入政府部門,促進了政府績效的提高。因此TQM 這一比較成功的管理工具,可以成為提高少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作質(zhì)量的可行方法。TQM 是一個以組織質(zhì)量為中心,以全員參與為基礎(chǔ),目的在于通過讓用戶滿意、組織成員受益,從而達到長期成功的管理體系。[8]其常用的統(tǒng)計分析表法和措施計劃表法、排列圖法、因果分析圖法、分層法等工具可用于收集和分析少數(shù)民族干部培養(yǎng)質(zhì)量的數(shù)據(jù),分析和確定培養(yǎng)中存在的問題,控制和改進培養(yǎng)質(zhì)量水平。我國自1978 年推行TQM,至今已有40 多年的歷程。近些年,廣西也在探索TQM 在政府部門的應(yīng)用,理論與實踐證明TQM 是一種可行的行政管理方法。PDCA管理循環(huán),即“計劃—執(zhí)行—檢查—處理”,是TQM 最基本的工作程序。鑒于廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作重計劃、重執(zhí)行,但對檢查、處理不夠重視的實際情況,應(yīng)建立少數(shù)民族干部培養(yǎng)質(zhì)量管理標準和質(zhì)量認證手段,做好檢查、及時處理,強化薄弱環(huán)節(jié),完善質(zhì)量管理機制,保證少數(shù)民族干部的培養(yǎng)質(zhì)量保持在較高水平。

    (三)推進少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作體系化

    廣西少數(shù)民族干部的培養(yǎng)既是一項獨立的工作,又與其他工作密不可分,離不開制度環(huán)境、培養(yǎng)方法、權(quán)益保障等方面的支持與配合。只有使少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、使用、保障等工作相互促進,建立規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系,保證各要素的協(xié)調(diào)運作,才能最大化發(fā)揮培養(yǎng)的效果。目前,廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作已獲得相當(dāng)多的政策支持,制度環(huán)境優(yōu)越,培養(yǎng)方式多樣化,權(quán)益保障不斷完善,培養(yǎng)工作取得令人稱贊的成就。為夯實培養(yǎng)工作的基礎(chǔ),促進培養(yǎng)工作更上新臺階,在培養(yǎng)工作中不僅要重視對少數(shù)民族干部的選拔和培訓(xùn),還要對培養(yǎng)對象進行不斷跟蹤、定期考核和重點評估,找到影響培養(yǎng)質(zhì)量的主要因素;對儲備、選拔、培訓(xùn)、考核、評估等動態(tài)系統(tǒng)過程進行剖析,找到加強少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作的途徑;從選拔機制、培訓(xùn)機制、激勵機制、流動機制、容錯糾錯機制、培養(yǎng)效果評估機制、培養(yǎng)效果轉(zhuǎn)化機制、用人方式和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出措施,提高少數(shù)民族干部培養(yǎng)的效率和效益。通過推進少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作體系化并在工作體系中強弱項、抓重點,多渠道、全方位強化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的質(zhì)量。

    (四)建立培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機制

    培訓(xùn)轉(zhuǎn)化就是將培訓(xùn)中所學(xué)到的思想、知識、技術(shù)、態(tài)度等應(yīng)用到實際工作中的過程。廣西少數(shù)民族干部培訓(xùn)成果能否順利轉(zhuǎn)化并長久保持轉(zhuǎn)化效果受多種因素的影響,包括少數(shù)民族干部的特點、培訓(xùn)項目的設(shè)計以及工作環(huán)境等。其中廣西少數(shù)民族干部的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)動機和學(xué)習(xí)目標以及在日常工作中運用新技能的意愿、動機和能力都會對培訓(xùn)轉(zhuǎn)化效果產(chǎn)生影響。在培訓(xùn)中,為少數(shù)民族干部提供相似的環(huán)節(jié)、情景、實踐機會、反饋等,都能夠幫助少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)并維持培訓(xùn)成果。此外,較好的工作氛圍、上級以及同事的支持和配合、擁有執(zhí)行機會和相關(guān)的技術(shù)支持等也都會加速培訓(xùn)轉(zhuǎn)化。[9]廣西少數(shù)民族干部的培訓(xùn)形式多樣,據(jù)筆者對廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn),跟班學(xué)習(xí)的占74.05%,掛職鍛煉的占65.19%,參與干部教育培訓(xùn)的占75.95%,異地交流任職的占74.68%,崗位輪換的占64.56%,進入高等院校深造的占70.89%。實際上,這些多樣化的培訓(xùn)還不能很好地根據(jù)人員分析、任務(wù)分析和組織分析所得結(jié)果進行有針對性地實施,不利于增強培訓(xùn)效果以及促進培訓(xùn)成果的順利轉(zhuǎn)化。因此,建立培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機制,做好培訓(xùn)需求分析,精心設(shè)計培訓(xùn)項目,為培訓(xùn)轉(zhuǎn)化創(chuàng)建條件、營造氛圍,對精準化廣西少數(shù)民族干部的培養(yǎng)內(nèi)容、選擇培養(yǎng)方式、加大培養(yǎng)力度、實現(xiàn)培養(yǎng)目標具有重要意義。

    (五)建立監(jiān)督制約機制

    廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作涉及教育、財政、人力資源社會保障、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、發(fā)展改革、婦女工作等眾多部門,需要組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、公務(wù)員局以及黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、各類高校等單位通力合作。在多部門齊抓共管的少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作中,要充分發(fā)揮黨內(nèi)外、立法、行政、司法監(jiān)督等各種監(jiān)督職能,并鼓勵各組織團體形成合力,積極參與培養(yǎng)工作的監(jiān)督和制約,防止和糾正少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作活動中出現(xiàn)的偏差與失誤,杜絕和阻止培養(yǎng)工作過程中出現(xiàn)不合理、不合法的現(xiàn)象。應(yīng)建立監(jiān)督制約機制提高廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作的效率,促進黨和政府勤政廉政建設(shè),建設(shè)中國特色社會主義民主政治,維護人民根本利益,防止和懲治腐敗,確保民族工作的基本路線不偏離和民族政策的貫徹落實。改進廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作中較為薄弱的監(jiān)督環(huán)節(jié),健全監(jiān)督體系,完善監(jiān)督法規(guī),建立和健全少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制,拓展人民監(jiān)督的方式和途徑,保障少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作順利開展、完滿完成、效果顯著。

    (六)創(chuàng)建少數(shù)民族干部援助計劃

    員工援助計劃簡稱EAP,其主要內(nèi)容包括壓力管理與心理干預(yù)、組織變革中的員工心理輔導(dǎo)、勞工關(guān)系與人際關(guān)系的改善三個方面。創(chuàng)建少數(shù)民族干部援助計劃,通過心理干預(yù)、心理疏導(dǎo)等多種方式紓解廣西少數(shù)民族干部及家屬在工作和生活中遇到的多種問題,尤其是心理和行為問題,幫助他們學(xué)會用科學(xué)的方法解決今后遇到的相似問題,幫助他們學(xué)會如何管理壓力、改善人際關(guān)系,促使他們產(chǎn)生自我實現(xiàn)的需要,促進其心理健康水平的提高。特別是少數(shù)民族干部在上掛、下派、互掛、外掛等工作期間存在較長時間、較遠距離的流動時,需要得到家屬、親朋好友、原單位、掛職單位、社會的支持。雖說少數(shù)民族干部能夠得到培訓(xùn)、掛職等機會是幸運的、光榮的,對少數(shù)民族干部的職業(yè)生涯發(fā)展大有好處,但是這類少數(shù)民族干部在背負更多工作責(zé)任、工作壓力和職業(yè)期望的同時也在一定程度上減少了對家庭的付出。因此,創(chuàng)建少數(shù)民族干部援助計劃可以鼓舞少數(shù)民族干部士氣、改善其工作氛圍、幫助少數(shù)民族干部平衡工作和生活、促進干部工作績效的提高。

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