大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新

蔡珊娜

(深圳市寶安區(qū)財政局，廣東 深圳 518000)

0 引言

大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中，應(yīng)制訂完善的轉(zhuǎn)型升級方案和創(chuàng)新方案，以提升財務(wù)工作中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用水平為目標(biāo)，增強各項財務(wù)管理的效果，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)提升財務(wù)工作的數(shù)據(jù)分析水平和業(yè)務(wù)支持能力，使財務(wù)部門采用大數(shù)據(jù)技術(shù)為業(yè)務(wù)部門和經(jīng)營管理部門等提供更多的決策依據(jù)，滿足當(dāng)前業(yè)財融合的發(fā)展需求，進一步增強行政事業(yè)單位財務(wù)管理中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新效果，為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的良好轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新夯實基礎(chǔ)。

1 大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的意義

1.1 提升財務(wù)管理水平

行政事業(yè)單位在財務(wù)管理的過程中采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠促使財務(wù)工作水平得到提升。 目前，我國主要是根據(jù)行政事業(yè)單位的職能進行不同的系統(tǒng)劃分，由上級單位為下級單位提供指導(dǎo)和管理，相同系統(tǒng)的業(yè)務(wù)單位中，各類業(yè)務(wù)內(nèi)容非常相似，這為上級部門對下級業(yè)務(wù)單位進行統(tǒng)籌管理帶來了便利。 在此過程中，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行財務(wù)管理，能夠使各業(yè)務(wù)單位利用大數(shù)據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管控模式，上級部門不再以統(tǒng)計報表的方式對各業(yè)務(wù)單位的財務(wù)信息進行獨立管理，而是在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，為合理地統(tǒng)計分析不同的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息提供高效指導(dǎo)。 比如在預(yù)算管理方面，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，分析行政事業(yè)單位以往年度的成本支出情況，再綜合當(dāng)前的發(fā)展趨勢及市場行情來提供預(yù)算編制指導(dǎo)，確保預(yù)算編制的合理性。 再如，在具體的財務(wù)報表分析方面，利用大數(shù)據(jù)以及云計算、ERP財務(wù)系統(tǒng)等對各項數(shù)據(jù)進行分析、處理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，并做出科學(xué)的財務(wù)分析，讓財務(wù)報表的使用者可以做出合理決策，調(diào)整行政事業(yè)單位下一階段的發(fā)展計劃。 同時，在采用大數(shù)據(jù)技術(shù)的過程中，財務(wù)部門還能深入分析和掌握行政事業(yè)單位各類業(yè)務(wù)及各部門的情況，業(yè)務(wù)部門方面，包括各類業(yè)務(wù)的運行狀態(tài)、信息交互、業(yè)務(wù)進度；財務(wù)部門方面包括預(yù)算目標(biāo)的確立、成本控制措施的執(zhí)行、每日資金流的情況、每月明細賬的管理情況等，以此來提升預(yù)算管理、核算管理、資金資產(chǎn)管理的數(shù)字化水平。

1.2 能夠改善財務(wù)數(shù)據(jù)分析效果

大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位進行財務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，能夠增強財務(wù)數(shù)據(jù)分析效果。 傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作主要利用計算機或紙張進行財務(wù)數(shù)據(jù)的研究，數(shù)據(jù)分析缺乏及時性、可靠性和科學(xué)性，不能確保財務(wù)數(shù)據(jù)的分析效果，對財務(wù)工作的有效開展造成了不利影響。 而采用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展財務(wù)管理工作，能夠有效進行數(shù)據(jù)信息的挖掘、分析和研究，并預(yù)測行政事業(yè)單位未來的發(fā)展趨勢，使財務(wù)數(shù)據(jù)分析工作更為全面、合理和可靠，提升數(shù)據(jù)分析的水平。 比如，在實施預(yù)算管理工作時，依托于大數(shù)據(jù)技術(shù)，再綜合行政事業(yè)單位以往年度各部門成本的支出情況、成本控制措施執(zhí)行情況及執(zhí)行中存在的問題進行分析，可較好地預(yù)測行政事業(yè)單位在當(dāng)前年度可能會發(fā)生的支出情況，為財務(wù)人員科學(xué)實施預(yù)算編制、落實預(yù)算執(zhí)行工作提供可行依據(jù)，進而為改善財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供前提條件。

1.3 能夠預(yù)防財務(wù)風(fēng)險問題

行政事業(yè)單位在傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作中，缺乏完善的財務(wù)風(fēng)險識別和分析機制，很難快速、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題。 而在大數(shù)據(jù)背景下進行財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)準(zhǔn)確挖掘和識別財務(wù)資金的違規(guī)使用風(fēng)險、成本管理風(fēng)險、稅務(wù)籌劃風(fēng)險等，并及時做出風(fēng)險預(yù)警，對各類財務(wù)數(shù)據(jù)和工作進行追蹤管控，提前預(yù)防風(fēng)險問題，有效地進行風(fēng)險監(jiān)控，為行政事業(yè)單位的資金流失和浪費問題及資金風(fēng)險問題等提供保障。 比如借助大數(shù)據(jù)技術(shù)可動態(tài)化地了解行政事業(yè)單位內(nèi)部各項目開展時的資金流轉(zhuǎn)情況，分析項目撥付款是否落實到位，確保每一筆資金都能得到合理應(yīng)用，如此也可以在一定程度上起到防范財務(wù)風(fēng)險的作用。

2 大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型存在的問題

2.1 數(shù)據(jù)整合問題

目前部分行政事業(yè)單位在財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型過程中，雖然已經(jīng)開始采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，但由于各類數(shù)據(jù)信息的整合不良，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用效果難以滿足要求，具體如下:首先，數(shù)據(jù)信息在匯總與處理的過程中，沒有深入進行預(yù)算數(shù)據(jù)信息、成本數(shù)據(jù)信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的整合，不能按照具體情況科學(xué)合理地采用大數(shù)據(jù)技術(shù)對各類財務(wù)數(shù)據(jù)進行挖掘和匯總，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用效果難以增強。 其次，在采用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展財務(wù)管理工作的過程中缺乏專業(yè)的工作方式和方法，不能有效利用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善各類數(shù)據(jù)的內(nèi)容和模式，導(dǎo)致數(shù)據(jù)管理及處理的效果降低。 最后，在數(shù)據(jù)整合的工作中，缺乏專業(yè)、合理的數(shù)據(jù)分析方式及整合方式，導(dǎo)致在財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新期間難以增強數(shù)據(jù)的整合效果。

2.2 管理制度問題

行政事業(yè)單位在采用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展財務(wù)管理工作時，沒有制訂完善的管理制度，未能通過健全的制度對財務(wù)部門的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用行為進行規(guī)范和約束，具體如下:首先，在制度中沒有明確財務(wù)部門大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范和職責(zé)要求，未能確保財務(wù)部門的工作人員切實根據(jù)工作的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型需求及大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用需求等科學(xué)合理地開展工作，缺乏健全且完善的制度，未能將大數(shù)據(jù)技術(shù)合理應(yīng)用到財務(wù)工作中。 其次，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用缺乏流程制度和規(guī)范制度，難以有效進行財務(wù)工作的創(chuàng)新、改革和轉(zhuǎn)型升級，對財務(wù)工作中大數(shù)據(jù)技術(shù)的良好應(yīng)用造成了不利影響[1]。

2.3 專業(yè)性問題

行政事業(yè)單位在對財務(wù)工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新期間，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)需要專業(yè)人才的支持，只有確保財務(wù)人員掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用技能和方式方法，才能避免大數(shù)據(jù)技術(shù)出現(xiàn)應(yīng)用問題。 但目前部分行政事業(yè)單位缺乏高素質(zhì)的財務(wù)管理人才隊伍，財務(wù)人員缺乏大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用技能和專業(yè)能力，不能切實按照工作特點和實際情況應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，不利于相關(guān)財務(wù)工作的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。 與此同時，行政事業(yè)單位對財務(wù)人員的專業(yè)知識和技術(shù)技能缺乏培訓(xùn)，未能通過有效培訓(xùn)培養(yǎng)財務(wù)人員的大數(shù)據(jù)應(yīng)用技能，導(dǎo)致財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平難以提升[2]。

2.4 數(shù)據(jù)安全問題

近年來，在大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理在轉(zhuǎn)型升級中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，還存在數(shù)據(jù)信息的安全隱患問題。 一方面，財務(wù)管理部門沒有按照大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用特點和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，科學(xué)、合理地采用病毒查殺技術(shù)和數(shù)據(jù)安全保護技術(shù)，沒能有效地對數(shù)據(jù)安全進行控制；另一方面，財務(wù)管理工作中的大數(shù)據(jù)技術(shù)軟件和系統(tǒng)缺乏安全性，所采用的大數(shù)據(jù)技術(shù)本身存在一定的安全風(fēng)險問題，不利于對數(shù)據(jù)安全的維護和控制[3]。

3 大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新對策

3.1 增強數(shù)據(jù)整合效果

行政事業(yè)單位在大數(shù)據(jù)背景下進行財務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，應(yīng)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)重點增強各類財務(wù)數(shù)據(jù)信息的整合效果，為財務(wù)管理工作的良好開展提供幫助。

3.1.1 預(yù)算數(shù)據(jù)信息的整合

行政事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中，預(yù)算管理屬于十分重要的部分，對財務(wù)工作的有效開展會產(chǎn)生直接影響。 同時，也和財務(wù)管理的效率存在直接關(guān)聯(lián)，制訂完善的預(yù)算管理機制及體系勢在必行。 因此，大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位在對財務(wù)管理工作進行轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新期間，應(yīng)重點采用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行預(yù)算數(shù)據(jù)的整合，具體如下:首先，財務(wù)部門應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對行政事業(yè)單位各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)信息進行分析，從多個領(lǐng)域和層面收集、整合有價值的數(shù)據(jù)信息，并將數(shù)據(jù)應(yīng)用在預(yù)算編制領(lǐng)域，以提升預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性。 其次，進行全面預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的信息整合，在預(yù)算執(zhí)行期間運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建一個可以定期進行預(yù)算數(shù)據(jù)整合及跟蹤的系統(tǒng)，從行政事業(yè)單位發(fā)生預(yù)算開始，跟蹤性地進行預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的調(diào)查分析研究，系統(tǒng)化地進行預(yù)算執(zhí)行效果的評價和評估，以數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)準(zhǔn)確整合行政事業(yè)單位各部門的資金數(shù)據(jù)、預(yù)算定額消耗數(shù)據(jù)，增強財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的管理、控制效果，為行政事業(yè)單位的資金成本控制、經(jīng)濟效益發(fā)展作出貢獻[4]。

3.1.2 其他數(shù)據(jù)信息的整合

行政事業(yè)單位在大數(shù)據(jù)背景下進行財務(wù)管理轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新時，應(yīng)重點進行其他財務(wù)數(shù)據(jù)信息的整合和處理，確保對各類財務(wù)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，具體如下:首先，構(gòu)建專門的財務(wù)數(shù)據(jù)信息整合系統(tǒng)和分析系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等進行各類財務(wù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)的整合，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行深入分析，為各項財務(wù)工作的高質(zhì)量、有效性開展提供保障。 其次，在財務(wù)數(shù)據(jù)整合分析工作中，需按照行政事業(yè)單位的各項財務(wù)管理工作的特點及具體情況，科學(xué)、合理地對各類數(shù)據(jù)信息進行處理，以滿足當(dāng)前財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的需求，達到預(yù)期的數(shù)據(jù)整合和處理目的[5]。

3.2 完善財務(wù)管理制度

大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位進行財務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，應(yīng)重點制訂完善的財務(wù)管理制度，利用制度對人員的行為進行約束和規(guī)范，增強財務(wù)管理人員的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用能力，滿足當(dāng)前財務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展需求。

3.2.1 制訂健全的責(zé)任制度

行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)大數(shù)據(jù)背景下的財務(wù)工作轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新需求，制訂較為完善的責(zé)任制度，利用責(zé)任制度提高工作人員的工作積極性和責(zé)任感，確保大數(shù)據(jù)技術(shù)在財務(wù)工作中的良好應(yīng)用并提升各項工作的處理水平，具體如下:首先，明確財務(wù)人員在工作中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，細化且清晰地設(shè)置財務(wù)工作中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用規(guī)定，確保所有人員的工作職責(zé)更為明晰、合理，進一步增強大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用效果。 其次，階段性地對工作人員進行考核評價，全面考察財務(wù)人員的工作能力、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用效果、工作貢獻度等，并按照考核評價結(jié)果，對工作人員進行懲罰或獎勵，提高財務(wù)人員應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的積極性。 最后，在落實責(zé)任制度的過程中，需明確大數(shù)據(jù)技術(shù)在財務(wù)工作中應(yīng)用的各項規(guī)定，使財務(wù)人員可以按照制度的規(guī)定要求開展工作[6]。

3.2.2 完善內(nèi)部控制制度

大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展期間，需制訂完善的內(nèi)控制度，以在內(nèi)部控制工作的支持下改善財務(wù)工作轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，具體如下:一方面，通過內(nèi)部控制的方式增強財務(wù)工作的創(chuàng)新效果，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作在創(chuàng)新發(fā)展中的風(fēng)險問題和其他問題，并做出風(fēng)險預(yù)警和防控；另一方面，內(nèi)部控制部門需深入研究及分析在財務(wù)管理中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀，利用有效的內(nèi)部控制方式增強財務(wù)管理過程中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用效果[7]。

3.3 提升工作專業(yè)性

大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位在進行財務(wù)管理工作的創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型時，不僅需要制訂完善的管理制度，還應(yīng)提高財務(wù)人員的工作專業(yè)性，使其利用專業(yè)方式進行財務(wù)工作創(chuàng)新，以保證大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的合理性與可靠性，具體如下:首先，建議行政事業(yè)單位在人才招聘的過程中，聘用專業(yè)能力和工作素養(yǎng)較高的優(yōu)秀人才，要求所聘用的財務(wù)人員應(yīng)具有豐富的工作經(jīng)驗并掌握現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)技術(shù)的相關(guān)技能，可以在財務(wù)工作的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展期間全面發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的價值。 其次，應(yīng)對財務(wù)人員展開大數(shù)據(jù)技術(shù)的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，使其能夠掌握財務(wù)工作轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的技術(shù)技能，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展各項工作，提升財務(wù)管理的質(zhì)量、效果及發(fā)展水平，滿足當(dāng)前時代的發(fā)展需求。 最后，根據(jù)財務(wù)管理工作的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展特點，制訂完善的工作計劃，培養(yǎng)能夠利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行財務(wù)工作創(chuàng)新的優(yōu)秀人才，以進一步提升大數(shù)據(jù)技術(shù)在財務(wù)工作中的應(yīng)用水平。

3.4 提高數(shù)據(jù)的安全性

大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位在進行財務(wù)管理轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新的過程中，需重點維護各類數(shù)據(jù)信息的安全性，以保障數(shù)據(jù)安全為目標(biāo)，謹(jǐn)防出現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的丟失、篡改等問題，具體如下:首先，在采用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展財務(wù)管理工作的過程中，可以重點應(yīng)用防火墻技術(shù)、病毒查殺軟件、入侵掃描技術(shù)、數(shù)據(jù)安全管理技術(shù)、認證技術(shù)、加密技術(shù)等，對各類財務(wù)數(shù)據(jù)信息的安全進行全方位、多層次的維護，有效預(yù)防出現(xiàn)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，確保各類財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，進一步提升各類數(shù)據(jù)的安全水平。其次，在進行財務(wù)安全管理工作時，應(yīng)根據(jù)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展需求，并按照大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用特點和情況，采用現(xiàn)代化安全管理技術(shù)，維護各類數(shù)據(jù)信息的安全，降低數(shù)據(jù)安全風(fēng)險問題的發(fā)生概率。例如，行政事業(yè)單位可以和專業(yè)的軟件開發(fā)公司合作，按照財務(wù)工作中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用需求，開發(fā)與財務(wù)管理相關(guān)的軟件和系統(tǒng)，以有效維護財務(wù)數(shù)據(jù)信息的存儲安全、傳輸安全和處理安全，確保在新時代的背景下能夠提高財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性。 最后，在財務(wù)管理過程中采用大數(shù)據(jù)技術(shù)維護各類數(shù)據(jù)信息的安全，應(yīng)制訂完善的數(shù)據(jù)安全管理制度，要求財務(wù)人員根據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)的特點和情況，嚴(yán)格進行數(shù)據(jù)風(fēng)險問題的防范和處理，提高各類財務(wù)數(shù)據(jù)的安全水平。

4 結(jié)語

綜上所述，大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位進行財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型具有重要意義，能夠增強數(shù)據(jù)分析和財務(wù)管理的效果。 但目前行政事業(yè)單位采用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行財務(wù)管理轉(zhuǎn)型仍存在問題，不能確保數(shù)據(jù)的整合效果，缺乏完善的管理制度，各項工作缺乏專業(yè)性，數(shù)據(jù)安全問題嚴(yán)重。 因此，在大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)重點探索財務(wù)管理轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新的對策，提升整合各項數(shù)據(jù)信息的水平，完善相關(guān)的管理制度，提高工作的專業(yè)性和數(shù)據(jù)信息的安全性，以達到預(yù)期的大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用目的。