社會(huì)工作視閾下社區(qū)老年志愿服務(wù)的問題及對策探究

陳小艷

(青島科技大學(xué)，山東 青島 266061)

0 引言

隨著老齡化進(jìn)程的加快，老年人在社區(qū)中的比例不斷提高，我國老齡化加劇[1]。 為有效應(yīng)對老齡化的不利影響，解決人口老齡化問題，我國正在形成一種積極的老齡觀，倡導(dǎo)老年人群積極化身志愿服務(wù)成員投身于社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)揮老年人群的社會(huì)價(jià)值。 從老年群體自身來看，很多老年人為了能夠繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的力量，大多會(huì)選擇參加社區(qū)老年志愿服務(wù)，發(fā)揮自己的余熱。 于是，“老人志愿者”的形象也漸漸在公益活動(dòng)中出現(xiàn)。 同時(shí)，國家還制定了相關(guān)的政策體系，以支持和激勵(lì)老年人的社會(huì)參與，以達(dá)到“老有所樂、老有所為”的目的。 老年人群越來越成為我國志愿服務(wù)活動(dòng)的重要力量。

然而，目前我國的社區(qū)老年志愿服務(wù)仍處在起步階段，在面臨很多問題的同時(shí)也存在著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 如果社區(qū)老年人的志愿活動(dòng)能科學(xué)化進(jìn)行，那么社區(qū)老年志愿活動(dòng)將會(huì)是實(shí)現(xiàn)“老有所樂、老有所為”的重要途徑[2]。 文章旨在從社會(huì)工作的專業(yè)視角出發(fā)，分析社區(qū)老年人志愿服務(wù)的優(yōu)勢、潛能和資源以及當(dāng)前社區(qū)老年志愿工作中存在的問題，并站在社會(huì)工作的立場提出介入方法，發(fā)揮社會(huì)工作在應(yīng)對當(dāng)前社區(qū)老年志愿服務(wù)問題中的功能，從而推動(dòng)老年志愿服務(wù)組織的發(fā)展[3]。

1 社區(qū)老年志愿服務(wù)的必要性和可行性分析

1.1 社區(qū)老年志愿服務(wù)的必要性分析

從我國國情和社會(huì)環(huán)境來看，我國自1999 年起就進(jìn)入了老齡社會(huì)，其發(fā)展速度超過了國際平均水平，并出現(xiàn)了“未富先老”的特征。 雖然在進(jìn)入老齡社會(huì)之前，世界上已經(jīng)有很多發(fā)達(dá)國家比我們早進(jìn)入老齡社會(huì)，但是我國發(fā)展歷程與發(fā)達(dá)國家不同，我們必須制訂出符合我國國情的應(yīng)對老齡化問題的新模式。 即使當(dāng)前社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)存在種類多、范圍廣的特征，但是社區(qū)老年人群參與志愿服務(wù)的積極性還有待提高，分析社區(qū)老年人群參與志愿服務(wù)有其必要性，有助于社會(huì)工作在社區(qū)治理方面推動(dòng)老年群體以志愿服務(wù)的形式積極參加。

1.1.1 老年人參與志愿服務(wù)的需求

從馬斯洛的需求層次理論來看，當(dāng)人們在滿足了生理和安全兩個(gè)較低層次的需要后，會(huì)繼而追求更高層次的自我實(shí)現(xiàn)的需要。 我國老年人普遍存在中高等需要尚未得到滿足，心理和精神活動(dòng)匱乏的現(xiàn)象。 因此，老年人在業(yè)余時(shí)間參加志愿者活動(dòng)，不僅利于老人在活動(dòng)中強(qiáng)身健體的同時(shí)滿足精神需要，而且可以充分發(fā)揮他們的晶體智力，在為社會(huì)貢獻(xiàn)力量的過程中促進(jìn)老年人再社會(huì)化，拓展社交圈子，增強(qiáng)自我效能感，重構(gòu)老年人的自我價(jià)值。 而且，社區(qū)老年志愿者活動(dòng)能夠推進(jìn)老年群體建立起新型的互助模式，構(gòu)建老年人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，獲得各層次的支持與援助。

1.1.2 志愿服務(wù)活動(dòng)需要老年人參與

“社區(qū)服務(wù)是指以一定層級的社會(huì)組織為主體和支撐，以自助——互助型的廣泛群眾參與為基礎(chǔ)，為社會(huì)成員提供直接的社會(huì)服務(wù)和物質(zhì)文化生活服務(wù)[4]?！鄙鐓^(qū)服務(wù)以廣泛的群眾參與為基礎(chǔ)，需要資源配套與群眾互助相結(jié)合。 老年群體作為社區(qū)重要的人力資本，無論是在數(shù)量上還是潛在能力上都具有相對優(yōu)勢，積極發(fā)揮老年群體在人力資源上的優(yōu)勢，可以節(jié)約社區(qū)人力成本，發(fā)揮資源利用最大化效益。 此外，從專業(yè)角度來看，在崗時(shí)從事各類工作的專業(yè)退休老人比年輕志愿者擁有更豐富的人生經(jīng)驗(yàn)和工作閱歷，且他們在參加志愿活動(dòng)時(shí)有晶體智力作為能力保障，能夠使志愿活動(dòng)達(dá)成目標(biāo)。

1.1.3 弘揚(yáng)志愿精神，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

老年人常常因?yàn)槟挲g和身體機(jī)能的原因，被社會(huì)群體貼上“弱勢群體”的標(biāo)簽，讓我們下意識(shí)地將其視為“受助者”，卻忽視了其本身所蘊(yùn)含的潛能，而參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)正是發(fā)掘并運(yùn)用老年智慧、工作技巧和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的重要手段。 同時(shí)，社區(qū)志愿服務(wù)是社區(qū)管理中的重要環(huán)節(jié)，社區(qū)居民積極參與社區(qū)志愿活動(dòng)，有助于促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)和社區(qū)的有效管理。

1.2 社區(qū)老年志愿服務(wù)的可行性分析

1.2.1 社區(qū)具備志愿服務(wù)的硬件設(shè)施

硬件設(shè)施是老年群體開始志愿服務(wù)活動(dòng)的基本保障，服務(wù)活動(dòng)有具體的活動(dòng)項(xiàng)目和活動(dòng)對象，無論是服務(wù)社區(qū)居民的個(gè)人生活還是社區(qū)公共活動(dòng)，例如社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)、舊物回收服務(wù)、節(jié)日活動(dòng)舉辦等，這些活動(dòng)都需要社區(qū)為活動(dòng)的開展提供物質(zhì)條件。

1.2.2 社區(qū)內(nèi)老年群體人力資源豐富

社區(qū)內(nèi)老年群體的數(shù)量只是顯性人力資源，老年群體參與頻率及參與意愿是內(nèi)隱的人力資源，社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)意愿和參與頻率較高時(shí)，社區(qū)老年人力資源才得以利用。 所以，只有當(dāng)老年群體存在較強(qiáng)的參與意識(shí)，能通過各種途徑融入社區(qū)志愿服務(wù)中時(shí)，社區(qū)老年志愿服務(wù)質(zhì)量才能得以提升[5]。 另外，在實(shí)施社區(qū)服務(wù)時(shí)，要加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通，借助政府和社會(huì)等多重力量，建立完善的老年志愿服務(wù)管理和激勵(lì)機(jī)制，還要注重在資金、場地、制度等方面給予支持，以拓展其服務(wù)的領(lǐng)域，提高其服務(wù)質(zhì)量和效率。

3 當(dāng)前社區(qū)老年志愿服務(wù)存在的問題

3.1 個(gè)人層面

3.1.1 老人缺乏志愿自信心，主動(dòng)服務(wù)意愿低

隨著年齡的增長，老人的身體機(jī)能也會(huì)越來越差，接受新事物的能力有限，受“老而無用”的傳統(tǒng)觀念所束縛，老年人對社區(qū)志愿者的認(rèn)識(shí)比較單一，無法保持積極的心態(tài)面對服務(wù)。 很多老年人還會(huì)產(chǎn)生退休就是被社會(huì)邊緣化、什么事情都做不好的錯(cuò)誤觀念，拒絕參加社區(qū)老人志愿服務(wù)，也不關(guān)心社區(qū)的其他活動(dòng)。 即使部分老年人存在服務(wù)意愿，他們也不愿向社區(qū)工作人員反映自己的想法，也常常會(huì)因?yàn)闆]有人推薦而錯(cuò)過了社區(qū)志愿服務(wù)的報(bào)名。

3.1.2 老人的健康狀況不佳，疾病的防治知識(shí)缺乏

人到老年會(huì)出現(xiàn)調(diào)節(jié)機(jī)能降低的癥狀，很多60歲以上的老人患有多種慢性疾病。 雖然老年人的體質(zhì)在物質(zhì)生活質(zhì)量提高的同時(shí)也得到了增強(qiáng)，但與年輕的志愿者相比，老年人的身體機(jī)能逐漸衰退，對各種疾病的敏感度也會(huì)隨之下降。 同時(shí)，大部分老人未接受過系統(tǒng)的正規(guī)教育，衛(wèi)生知識(shí)匱乏，導(dǎo)致很多原本可以預(yù)防的疾病和意外事件發(fā)生。 還有很多老人根據(jù)自己對疾病的判斷，沒有及時(shí)就醫(yī)，而是選擇隨便吃點(diǎn)藥品。

3.1.3 傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的制約，對志愿活動(dòng)的不支持

從社會(huì)支持的角度來看，家人的不支持也是嚴(yán)重影響老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)的重要原因。 在傳統(tǒng)觀念里，大多數(shù)的年輕人認(rèn)為，老人就是要在家里休養(yǎng)生息，帶帶孩子，他們希望老人能夠安享晚年，擁有健康的身體，享受退休后的閑暇時(shí)光，而不是到處跑去做一些“費(fèi)力不討好”的志愿活動(dòng)。 另外，由于社會(huì)對老年人參與志愿活動(dòng)的認(rèn)識(shí)過于狹隘，家中若有老人參加志愿活動(dòng)，其子女則會(huì)被視為不孝，所以有些固守著傳統(tǒng)孝道觀念的年輕人，出于面子，不贊成老人參加志愿服務(wù)活動(dòng)。 這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，或多或少會(huì)迫使老年人放棄參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。 此外，老人又會(huì)反向?yàn)楹⒆訐?dān)心，避免因?yàn)樽约旱纳眢w狀況影響孩子們的工作和生活，這也是阻礙他們參與社區(qū)志愿服務(wù)的一個(gè)重要原因。

3.2 社區(qū)層面

3.2.1 志愿環(huán)境氛圍不足，缺少志愿服務(wù)參與平臺(tái)

社區(qū)老人參與志愿活動(dòng)的范圍主要集中在社區(qū)，但由于社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，社區(qū)文化廣場、老年人活動(dòng)室等設(shè)施的建設(shè)存在著明顯的缺陷，擁有獨(dú)立老年人活動(dòng)中心的社區(qū)數(shù)量很少，因而志愿服務(wù)質(zhì)量存在著一定的局限性[6]。 另外，社區(qū)對志愿服務(wù)缺乏足夠的重視，對志愿服務(wù)的具體內(nèi)容及服務(wù)優(yōu)缺點(diǎn)的宣傳力度不足，因而很難吸引老年人的關(guān)注。

3.2.2 社區(qū)管理體系薄弱，缺少參與的政策保證

社區(qū)對老人志愿者缺乏規(guī)范化、制度化的管理，缺少相應(yīng)的培訓(xùn)與監(jiān)督機(jī)制，未能將組織紀(jì)律和服務(wù)精神傳達(dá)給老年志愿者，導(dǎo)致部分志愿者存在集體意識(shí)較弱，活動(dòng)現(xiàn)場容易出現(xiàn)秩序混亂的現(xiàn)象，活動(dòng)效果大大降低[7]。 老年志愿者隊(duì)伍管理混亂也是嚴(yán)重問題，很多社區(qū)成立有關(guān)老年志愿服務(wù)的隊(duì)伍的時(shí)間較晚，尚未建立有關(guān)管理制度，并且沒有固定的辦公場所和服務(wù)時(shí)間，隊(duì)伍成員流動(dòng)性較大，單純依靠志愿服務(wù)隊(duì)發(fā)起人管理整支隊(duì)伍難度較大，不利于志愿隊(duì)伍的發(fā)展和延續(xù)[8]。

3.2.3 缺乏資金支持資助，志愿活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足

社區(qū)老年志愿者工作需要足夠的資金支持，尤其是在積極老齡化的社會(huì)背景下，社區(qū)老年志愿服務(wù)正處于發(fā)展的黃金時(shí)期，如果缺少必要的財(cái)政支撐，那么社區(qū)老年志愿服務(wù)就會(huì)面臨著因?yàn)槿鄙儋Y金保障而停滯的問題。 由于我國的社區(qū)老年志愿服務(wù)才剛剛開始，在維護(hù)和保障老年人的志愿服務(wù)方面，存在著一定的局限性，加之社區(qū)老年志愿服務(wù)本身就是一種公益性質(zhì)的活動(dòng)，目前社區(qū)老人志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)大多來自社會(huì)捐助。 雖然部分地區(qū)的地方政府對社區(qū)志愿服務(wù)工作進(jìn)行了一定的補(bǔ)貼，但是這些都是杯水車薪，無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要[9]。

3.3 政府層面

首先，我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)尚處在初級階段，政府對其進(jìn)行的扶持力度還比較小，尤其是在活動(dòng)資金上，缺乏相關(guān)的場所和配套設(shè)施。 由于缺乏資金，社區(qū)老年志愿者工作難以有效地開展，制約了其發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。 其次，社區(qū)志愿者的管理制度尚不健全，缺乏相應(yīng)的政策支撐，對社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制也需要進(jìn)一步的完善。 最后，政府行政干預(yù)過多，主要表現(xiàn)為過度干涉，政府的力量越來越大，而服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響力卻在逐漸削弱。 社區(qū)是開展志愿活動(dòng)的主要場所，在志愿服務(wù)中扮演著舉足輕重的角色，僅靠政府的力量已經(jīng)不能完全適應(yīng)社區(qū)居民的需要。

4 社會(huì)工作介入社區(qū)老年志愿服務(wù)

4.1 個(gè)人層面

首先，社會(huì)工作者需要改變職業(yè)觀念，改變自己對老人的固化形象，幫助老人緩解退休后的負(fù)面情緒，促使他們重新融入新的社會(huì)參與。 社會(huì)工作者要肯定老年人的個(gè)人價(jià)值，幫助老人拋棄陳腐的想法，鼓勵(lì)他們積極參與社區(qū)志愿服務(wù)。

其次，對有意參加社區(qū)志愿但被家人拒絕的老年人，社會(huì)工作者要對其進(jìn)行心理輔導(dǎo)，從思想上幫助其認(rèn)識(shí)到參加志愿活動(dòng)的重要性及價(jià)值。 此外，還需要采取多種方式開展健康教育、普及衛(wèi)生知識(shí)等教學(xué)活動(dòng)，激發(fā)老年人參與志愿活動(dòng)的積極性。

再次，有名望的老人也可以參與到社區(qū)的健康教育中來，同輩老人的自主宣傳和示范可以加速社區(qū)老年群體的思想觀念轉(zhuǎn)變。

4.2 社區(qū)層面

首先，社會(huì)工作者要配合社區(qū)工作人員做好社區(qū)志愿活動(dòng)的宣傳，定期舉辦老年志愿服務(wù)相關(guān)講座，向社區(qū)老年群體介紹志愿服務(wù)的相關(guān)知識(shí)。 此外，社工應(yīng)扮演資源鏈接者的角色，在志愿者招募完成后，根據(jù)老人的年齡、學(xué)歷等因素，與各老年大學(xué)定期共同舉辦志愿培訓(xùn)，以增長他們的知識(shí)并提高他們的專業(yè)技術(shù)[10]。 在培訓(xùn)時(shí)，還可以選取一些具有代表性的志愿服務(wù)事例進(jìn)行宣傳，倡導(dǎo)關(guān)愛服務(wù)的價(jià)值觀，總結(jié)志愿服務(wù)工作中遇到的困難，提升其工作能力和服務(wù)品質(zhì)。 同時(shí)，社區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立老年志愿活動(dòng)室、老年服務(wù)中心等設(shè)施，為開展社區(qū)老年志愿服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[11]。

其次，社區(qū)要構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的志愿者供需平臺(tái)。 該平臺(tái)可以是微信公眾號，也可以是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)，有意愿參加志愿服務(wù)的老人可以利用這些平臺(tái)找到自己感興趣的志愿活動(dòng)，需要志愿服務(wù)的機(jī)構(gòu)則也可以通過發(fā)布招募志愿服務(wù)者的公告，吸引更多社區(qū)老年志愿者的參與。

再次，社會(huì)工作者需要協(xié)助社區(qū)工作人員建立健全社區(qū)志愿服務(wù)制度，從人員招聘到志愿服務(wù)的培訓(xùn)，都要將其制度化，建立多元的社會(huì)組織，為老年人提供多種形式的志愿服務(wù)。

4.3 政府層面

首先，社會(huì)工作者需要扮演政策影響者的角色，就老年人志愿服務(wù)問題向政府及相關(guān)部門提出建議，不斷完善有關(guān)法規(guī)、政策等，確保老年人的權(quán)利得到保障。 “經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，老年人的志愿服務(wù)雖然是一項(xiàng)非營利性的公益事業(yè)，但也離不開資金的支持，財(cái)政支持是最基本和最主要的資金來源，也是最基本和最穩(wěn)定的保證[12]。 社區(qū)老年志愿活動(dòng)建立在社區(qū)的基礎(chǔ)之上，經(jīng)費(fèi)的投資必須得到政府的大力支持，以保證其活動(dòng)的順利進(jìn)行。

其次，社區(qū)工作者還可以通過宣傳畫、大眾傳媒等形式，向社會(huì)展示老年志愿者對社區(qū)發(fā)展的重要意義，積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士參與到社區(qū)志愿服務(wù)中來，讓社會(huì)各界了解到老人志愿服務(wù)的作用和價(jià)值，營造全社會(huì)支持、關(guān)注老年志愿服務(wù)的良好氛圍，加快社區(qū)老年志愿服務(wù)的發(fā)展[13]。

5 總結(jié)

老年群體擁有的閑暇時(shí)間和豐富的人生經(jīng)歷，在社區(qū)老年志愿服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。 但是社區(qū)老年志愿服務(wù)剛剛起步，在服務(wù)的開展和管理中存在諸多問題，通過社會(huì)工作的積極干預(yù)，可以有效解決志愿服務(wù)面臨的問題。 總之，將社會(huì)工作專業(yè)與社區(qū)志愿服務(wù)相結(jié)合，有助于推動(dòng)社區(qū)老年志愿服務(wù)向規(guī)范化方向發(fā)展，緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力，促進(jìn)社區(qū)老年志愿服務(wù)的發(fā)展。