創(chuàng)新型城市建設(shè)對旅游經(jīng)濟的影響及空間效應(yīng)
——以長江經(jīng)濟帶為例

李志遠，馮學(xué)鋼，左文俊，何 靜，夏贊才

（1.華東師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，上海 200062；2.烏拉爾聯(lián)邦大學(xué)高等經(jīng)濟與管理學(xué)院，俄羅斯 葉卡捷琳堡 620002；3.湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院，湖南 長沙 410081）

一、引言

我國經(jīng)濟已邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，它既是帶動就業(yè)、增加經(jīng)濟收入的重要引擎，也是縮小地區(qū)經(jīng)濟差距、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要推動力，重視旅游業(yè)的發(fā)展地位、發(fā)揮其經(jīng)濟優(yōu)勢是區(qū)域發(fā)展的必然選擇［1］。然而，在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局和旅游業(yè)動能轉(zhuǎn)化的進程中，旅游發(fā)展模式僵化、旅游經(jīng)濟發(fā)展動能缺失形成現(xiàn)實困境，培育和挖掘城市旅游經(jīng)濟發(fā)展新動能成為迫切需求。2022年國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為旅游業(yè)發(fā)展賦予新動能。創(chuàng)新型城市試點政策作為一項國家戰(zhàn)略，著力推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的優(yōu)化升級［2］，在實踐意義上與旅游經(jīng)濟發(fā)展理念不謀而合。各試點城市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自身資源、堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、培育良好的創(chuàng)新環(huán)境、打造高效的創(chuàng)新體制。創(chuàng)新型城市依賴科技、人才、文化、知識、體制等要素協(xié)同發(fā)力，而上述要素對旅游經(jīng)濟的影響已經(jīng)在既有文獻及實踐發(fā)展中得到印證。在推動經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)性調(diào)整與高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新型城市試點政策是否也有助于區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展、激發(fā)旅游市場活力？可通過哪些路徑影響旅游經(jīng)濟發(fā)展？政策效應(yīng)是否具有空間溢出效應(yīng)？政策效果是否存在顯著的區(qū)域異質(zhì)性？對這一系列問題的思考構(gòu)成了本文的研究起點。

創(chuàng)新型城市建設(shè)作為國家深化體制改革的重要舉措，旨在促進城市創(chuàng)新能力提升，加速我國邁向創(chuàng)新型國家的發(fā)展步伐［3］。自2005 年起，深圳、北京、上海等地陸續(xù)出臺創(chuàng)新型城市建設(shè)相關(guān)政策，科技部和國家發(fā)展改革委2016 年和2018 年也先后出臺了《建設(shè)創(chuàng)新型城市工作指引》《關(guān)于支持新一批城市開展創(chuàng)新型城市建設(shè)的函》，進一步明確創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)展路徑，試點城市數(shù)量進一步增加，創(chuàng)新型城市邁向了高質(zhì)量發(fā)展階段。截至目前，國家共設(shè)立78個創(chuàng)新型試點城市，其中長江經(jīng)濟帶6批次共設(shè)立31個試點城市（見表1），占全國總量的39.74%。從時間上看，前期的試點城市主要以省會及經(jīng)濟發(fā)達的城市為主，后面的批次則以區(qū)域內(nèi)發(fā)展?jié)摿^大的三、四線城市為主；從空間分布上看，下游地區(qū)（江蘇、浙江）及較大城市（上海、重慶）具有較好的發(fā)展條件與創(chuàng)新基礎(chǔ)，試點數(shù)量較多。因此，長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新型試點城市與非試點城市在時空雙重維度均有顯著差異，為本文構(gòu)造準(zhǔn)自然實驗并借助多期雙重差分模型識別創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟發(fā)展的凈效應(yīng)創(chuàng)造了條件。

表1 長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新型城市各批次試點名單

長江經(jīng)濟帶橫跨我國東、中、西三大地區(qū)，流域范圍覆蓋11 個省市，是我國重大戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域。依托長江水道特色多樣的旅游資源稟賦，長江經(jīng)濟帶被譽為我國“國際黃金旅游帶”，旅游產(chǎn)業(yè)成為支撐長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動能，旅游經(jīng)濟效應(yīng)得到充分彰顯。但不容忽視的是，長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)部旅游經(jīng)濟非均衡現(xiàn)象表征明顯，蘇、浙、川、貴、滇等省份旅游經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，贛、皖、渝等省份旅游經(jīng)濟存在客觀差距［4］?，F(xiàn)有研究多關(guān)注資源、交通等傳統(tǒng)因素對區(qū)域旅游經(jīng)濟的影響，近年來關(guān)注政策效應(yīng)對旅游經(jīng)濟影響的相關(guān)研究陸續(xù)涌現(xiàn)，創(chuàng)新型城市試點政策經(jīng)濟效應(yīng)的彰顯已得到充分證實［3，5］，但學(xué)界尚未將創(chuàng)新型城市試點政策與旅游經(jīng)濟建立關(guān)聯(lián)分析，無法考察該政策在旅游領(lǐng)域是否同樣存在顯著的經(jīng)濟效應(yīng)，也不利于破解區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的“背后黑箱”。本文將創(chuàng)新型城市試點政策與長江經(jīng)濟帶旅游經(jīng)濟發(fā)展納入同一框架，有助于進一步厘清兩者的關(guān)系，為旅游經(jīng)濟動能的彰顯提供經(jīng)驗證據(jù)，有助于判斷創(chuàng)新型城市試點的經(jīng)濟效應(yīng)是否能達到預(yù)期效果，從而為長江經(jīng)濟帶旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索新路徑提供新思路。

二、文獻綜述

對區(qū)域旅游經(jīng)濟作用機制的探究始終是學(xué)界關(guān)注的重點，越來越多的學(xué)者認(rèn)識到旅游經(jīng)濟發(fā)展是由內(nèi)外部條件共同驅(qū)動，資源、人力資本、區(qū)位條件等因素并不能完整解釋影響旅游經(jīng)濟發(fā)展的“背后黑箱”。因此，學(xué)界研究視角逐步聚焦外部政策或事件對旅游經(jīng)濟發(fā)展的影響。高鐵開通［6］、智慧旅游建設(shè)［7］、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建［8-9］、制度變遷與松綁［10-11］等對旅游經(jīng)濟影響的研究成果相繼涌現(xiàn)，上述研究通過構(gòu)造準(zhǔn)自然實驗，借助雙重差分法、PSM-DID、合成控制法等方法進一步探究政策效應(yīng)與旅游經(jīng)濟之間的復(fù)雜關(guān)系。在文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展背景下，文化消費與旅游經(jīng)濟發(fā)展之間的密切聯(lián)系愈發(fā)凸顯，部分學(xué)者著眼于文化產(chǎn)業(yè)集聚政策［12］、文化消費試點政策［13］、數(shù)字文化產(chǎn)品對區(qū)域旅游經(jīng)濟的作用效果［14］，并探究其背后的作用機制?，F(xiàn)有研究肯定了政策效應(yīng)對旅游經(jīng)濟的正向促進作用，但針對創(chuàng)新型城市試點政策與旅游經(jīng)濟的關(guān)系探究不足；且旅游行為具有突出的時空流動特征，極少有研究關(guān)注政策的空間效應(yīng)，可能在一定程度上會對政策效應(yīng)影響區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的效果產(chǎn)生估計偏差，而本文試圖考察政策的空間溢出效應(yīng)，從而更好地對創(chuàng)新型城市試點政策的經(jīng)濟效應(yīng)進行衡量。

創(chuàng)新型城市試點政策是我國邁向創(chuàng)新型國家的一項重要制度探索，其政策效應(yīng)的發(fā)揮已經(jīng)得到充分證實，相關(guān)研究主要聚焦于政策的創(chuàng)新效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)三個方面。①在創(chuàng)新效應(yīng)方面，創(chuàng)新效應(yīng)是該試點政策最為直接的表征，考量創(chuàng)新型城市試點政策對城市創(chuàng)新水平［15］、城市綠色創(chuàng)新［16-17］、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新［18-19］、區(qū)域創(chuàng)新格局［20］影響等方面的成果不斷涌現(xiàn)，研究證實試點政策有助于創(chuàng)新水平提升。部分學(xué)者進一步考慮空間特征并對其作用機制展開探討，如王晗等［20-22］證實試點政策對創(chuàng)新效應(yīng)存在顯著的空間溢出，人才聚集、資本深化、信息化水平提升等因素構(gòu)成其內(nèi)在傳導(dǎo)機制［21］。②在生態(tài)效應(yīng)方面，基于可持續(xù)發(fā)展及雙碳發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實背景，已有研究從城市碳減排效應(yīng)［22-23］、城市生態(tài)效率［24］、城市可持續(xù)發(fā)展及綠色全要素生產(chǎn)效率［25］等方面肯定了創(chuàng)新型城市試點政策對區(qū)域綠色發(fā)展的正向作用，成為助推生態(tài)文明建設(shè)的利器。③在經(jīng)濟效應(yīng)方面，學(xué)界認(rèn)識到創(chuàng)新型城市試點通過政策效應(yīng)能有效激發(fā)市場活力、培育良好的創(chuàng)新環(huán)境，從而助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級［26］、提升出口產(chǎn)品質(zhì)量［27］、提高城市經(jīng)濟韌性以抵御內(nèi)外部沖擊［5］。而旅游經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要支撐，其與創(chuàng)新型城市試點政策的關(guān)聯(lián)研究尚處于空白，本文嘗試分析兩者的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，期望能一定程度彌補研究不足。

由是觀之，創(chuàng)新型城市試點政策是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟發(fā)展動能提升的助推器，本文借助多期雙重差分法探究創(chuàng)新型城市試點政策對區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的影響，可能的邊際貢獻如下：第一，旅游經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，本文首次探討了創(chuàng)新型城市試點政策對區(qū)域旅游經(jīng)濟的影響效應(yīng)，不僅有助于厘清兩者的關(guān)系，也完善了該試點政策的經(jīng)濟效應(yīng)在旅游領(lǐng)域的驗證。第二，本文基于創(chuàng)新型城市試點政策構(gòu)造準(zhǔn)自然實驗，利用多期雙重差分法能較好緩解內(nèi)生性問題，合理估計創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟影響的凈效應(yīng)；聚焦長江經(jīng)濟帶這一重大戰(zhàn)略區(qū)域，保證了樣本的差異化，也為其他區(qū)域探索提升旅游經(jīng)濟發(fā)展路徑的戰(zhàn)略需求提供借鑒。第三，區(qū)域之間聯(lián)系日益密切，已有研究對政策的空間效應(yīng)關(guān)注不足，本文將多期雙重差分與空間杜賓模型結(jié)合，構(gòu)建SDM-DID模型，能有效檢驗試點政策的外溢效應(yīng)，從空間視角進行傳導(dǎo)機制檢驗，有助于破解創(chuàng)新型城市試點政策如何驅(qū)動旅游經(jīng)濟發(fā)展這一命題。

三、理論分析與研究假設(shè)

（一）創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟的促進作用

我國旅游業(yè)與國民經(jīng)濟聯(lián)系密切，旅游經(jīng)濟發(fā)展高度依賴社會經(jīng)濟系統(tǒng)的制度安排。首先，創(chuàng)新型城市試點政策作為推動經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑已得到充分證實［5］，而旅游經(jīng)濟是支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要構(gòu)成，試點城市的選擇需綜合考量經(jīng)濟基礎(chǔ)、科技水平、人才儲備、資源條件諸方面條件［22］，入選的試點城市在財稅、金融、人才培養(yǎng)機制等方面具備先發(fā)優(yōu)勢，有助于完善地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、促進公共服務(wù)水平的提升，對區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接作用；其次，試點政策有助于旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、豐富景區(qū)內(nèi)涵、改變單一游覽方式，創(chuàng)新型城市著重創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新企業(yè)培育，入選的試點城市更易運用數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)發(fā)展，如借助VR、AR、5G 技術(shù)促進數(shù)字化景區(qū)、數(shù)字藝術(shù)展覽、數(shù)字藏品等文旅新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品的迭代，不僅有利于激發(fā)游客的游覽欲望，更有助于延長旅游消費鏈條，進而激發(fā)旅游經(jīng)濟效應(yīng)；最后，創(chuàng)新型城市評選工作作為一項國家重大戰(zhàn)略，屬于一種典型的“評比表彰”類政策工具，在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的同時，更彰顯了試點城市的“品牌價值”，有助于提高城市知名度，進而有效促進城市旅游經(jīng)濟發(fā)展?；诖?，本文提出假設(shè)1。

H1：創(chuàng)新型城市試點政策憑借自身優(yōu)勢，對區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展具有正向促進作用。

（二）創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟的空間溢出效應(yīng)

旅游行為的突出表征在于旅游者的時空位移，而創(chuàng)新型城市試點政策強調(diào)城市間創(chuàng)新要素的整合及多樣化創(chuàng)新資源的開放共享，加快創(chuàng)新成果溢出。因此，試點政策在促進本區(qū)域旅游經(jīng)濟提升的同時，還可能兼具空間溢出特征。

一方面，區(qū)域旅游經(jīng)濟提質(zhì)增效仰仗資金、資源、人才、技術(shù)的協(xié)同發(fā)力，試點城市在政策驅(qū)動下促使政府加大與創(chuàng)新活動相關(guān)的資金投入和保障，推動人才發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)能充分享受試點政策紅利，促進區(qū)域旅游經(jīng)濟效應(yīng)彰顯。而各城市之間通過物質(zhì)資源、生產(chǎn)要素等的流動，促進人才、知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素充分涌流產(chǎn)生空間溢出［28］，助力鄰近地區(qū)旅游經(jīng)濟的提質(zhì)增效。另一方面，試點政策能有效強化各創(chuàng)新主體的交流與合作，本地及鄰近地區(qū)的旅游企業(yè)、文旅科研平臺、高校及科研院所間的創(chuàng)新要素在政策驅(qū)動下產(chǎn)生深度融合，有助于旅游產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)延長，促使旅游經(jīng)濟效益呈現(xiàn)空間網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)格局。進一步地，為占領(lǐng)創(chuàng)新“高地”、享受政策支持，本地—鄰近地區(qū)展開創(chuàng)新型城市建設(shè)的“錦標(biāo)賽式競爭”。入選的試點城市通過知識、技術(shù)溢出對鄰近地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生積極作用，未入選的城市通過學(xué)習(xí)試點城市的發(fā)展經(jīng)驗，提升創(chuàng)新要素集聚并優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，從而使旅游產(chǎn)業(yè)能夠獲得更多創(chuàng)新驅(qū)動力，能在技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等諸方面獲得加持，進一步激發(fā)旅游經(jīng)濟發(fā)展活力。因此，本文提出假設(shè)2。

H2：創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟的提升具有空間溢出效應(yīng)，對本地和鄰近地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展均產(chǎn)生顯著的促進作用。

（三）創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟影響的作用機制

創(chuàng)新效應(yīng)是創(chuàng)新型城市試點政策所帶來的最大優(yōu)勢。一方面，入選的試點城市能享受政策扶持，享受稅費優(yōu)惠、低價房屋地租等，有效降低創(chuàng)新成本投入，從而加快促進科技園區(qū)、創(chuàng)新基地等創(chuàng)新研發(fā)中心設(shè)立，推動創(chuàng)新人才集聚；另一方面，創(chuàng)新型城市試點成為創(chuàng)新要素的集聚地，可有效提升創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率，而信息技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新制度的優(yōu)化為開展創(chuàng)新活動打造良好的空間，促使政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體構(gòu)建平等對話與合作機制，有利于城市創(chuàng)新能力的提升。

從技術(shù)創(chuàng)新對旅游經(jīng)濟的影響看，創(chuàng)新驅(qū)動力是激發(fā)旅游經(jīng)濟活力的重要手段。在微觀層面，技術(shù)創(chuàng)新意味著旅游企業(yè)能有更為豐富的渠道學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，精準(zhǔn)捕捉旅游消費者需求，針對消費者的異質(zhì)性需求生產(chǎn)個性化、差異化產(chǎn)品，增強旅游消費者的黏性，從供給與消費兩端促進旅游經(jīng)濟發(fā)展；在宏觀層面，技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)的提升能有效整合資源，破解旅游市場要素流動不暢的弊端，有助于技術(shù)、人才、資源實現(xiàn)充分涌流［29］，共建共享旅游發(fā)展合作平臺，從而催生數(shù)字文旅、體育旅游、康養(yǎng)旅游等“旅游+”新業(yè)態(tài)，為旅游經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力、增添不竭動力。因此，本文提出假設(shè)3。

H3：創(chuàng)新型城市試點政策通過技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)促進旅游經(jīng)濟發(fā)展。

四、研究設(shè)計

（一）模型構(gòu)建

1.基準(zhǔn)模型

將創(chuàng)新型城市試點政策視作一次準(zhǔn)自然實驗，采用多期雙重差分模型，運用含虛擬變量DID的面板雙向固定效應(yīng)模型檢驗試點政策對旅游經(jīng)濟的影響，將入選的試點城市作為處理組，其他非試點城市作為對照組?；鶞?zhǔn)模型如下［26］：

其中：Yit表示被解釋變量，用人均旅游收入來表征；DIDit為處理組（Treat）與實驗期（Period）的交互項，也是本文的核心解釋變量；系數(shù)β1為核心解釋變量的估計參數(shù)，用于判斷創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟發(fā)展的凈效應(yīng)，若系數(shù)為正且通過顯著性檢驗，則表明政策效應(yīng)能有效促進區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展；Controlit表示控制變量組；μi表示個體固定效應(yīng)；φt表示時間固體效應(yīng)；εit為誤差項。

2.空間溢出效應(yīng)模型（SDM-DID）

考慮各城市之間可能存在的空間效應(yīng)，本文進一步構(gòu)造空間杜賓模型研究政策的空間溢出效應(yīng)，公式如下［3］：

其中：W為空間權(quán)重矩陣，本文構(gòu)造經(jīng)濟矩陣、地理矩陣、經(jīng)濟與地理嵌套三種矩陣；ρ1為被解釋變量的空間滯后項估計系數(shù)；θ1為核心解釋變量的空間滯后項估計系數(shù)；θ2為控制變量的空間滯后項估計系數(shù)；β2為控制變量的估計參數(shù)；其他變量含義與前式相同。

3.空間中介效應(yīng)模型

借鑒已有研究，采用空間中介效應(yīng)模型對政策效應(yīng)的傳導(dǎo)機制進行檢驗，公式如下［30］：

其中：Medit為中介變量，本文選取技術(shù)創(chuàng)新作為中介變量；γ1表示政策效應(yīng)對其他區(qū)域中介變量的影響。

4.空間權(quán)重矩陣設(shè)定

為規(guī)避單一矩陣對空間計量造成的估計偏差，本文選取地理距離矩陣、經(jīng)濟距離矩陣、經(jīng)濟與地理嵌套矩陣三種形式檢驗創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟的空間作用和溢出效應(yīng)。其中，地理距離權(quán)重矩陣是基于地理學(xué)第一定律，以各城市地理距離的倒數(shù)來設(shè)定；經(jīng)濟距離權(quán)重矩陣以2006—2021 年各城市的人均GDP 進行設(shè)定；為充分考慮空間距離及經(jīng)濟效應(yīng)的雙重影響，本文進一步運用經(jīng)濟與地理嵌套矩陣進行檢驗。

（二）變量選取

（1）被解釋變量：旅游經(jīng)濟（Tour）。借鑒劉瑞明等（2020）的研究成果，采用人均旅游收入表征長江經(jīng)濟帶各城市旅游經(jīng)濟發(fā)展水平［10］。

（2）核心解釋變量：創(chuàng)新型城市試點政策效應(yīng)（DID）。以長江經(jīng)濟帶設(shè)立的6 批31 個創(chuàng)新型城市為處理組，其他未入選試點的77 個城市為對照組，DID 為實驗組（Treat）與實驗期（Period）的交互項。Treat為二值離散選擇變量，試點城市取值為1，非試點城市取值為0。Period 為時間虛擬變量，如果城市在t年這一時間節(jié)點后成為創(chuàng)新型試點城市，則t年及以后的年份Period 取值為1，之前年份則取值為0，非試點城市始終取值為0。

（3）控制變量：①經(jīng)濟水平（Gdp），區(qū)域經(jīng)濟水平是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，使用各城市人均GDP水平衡量［31］；②教育水平（Edu），教育水平是旅游人力資本培育的重要潛在條件，用高等院校學(xué)生數(shù)量占總?cè)丝诒戎睾饬浚?］；③對外開放程度（Fdi），對外開放程度反映地區(qū)旅游業(yè)對外吸引力程度，運用實際利用外資占GDP 比重衡量［10］；④交通條件（Tra），反映區(qū)域旅游運輸?shù)谋憷耘c可達性，運用地區(qū)等級公路密度衡量［11］；⑤政府財政保障（Gov），財政支撐力度對旅游發(fā)展方向發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用，以人均公共財政支出來衡量［32］；⑥人力資本水平（Res），人力資本狀況反映區(qū)域旅游業(yè)運行態(tài)勢及潛在創(chuàng)新能力，運用第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重衡量［9］。

（4）中介變量：技術(shù)創(chuàng)新（Innovation）。借鑒已有研究，采取人均發(fā)明專利數(shù)量進行表征［33］。

（三）數(shù)據(jù)來源

本文研究對象為長江經(jīng)濟帶各城市，研究期為2006—2021 年?；趯?shù)據(jù)可靠性及完整性的要求，本文對部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失嚴(yán)重的地級市予以剔除，加之考慮研究期內(nèi)行政區(qū)劃的調(diào)整，如撤銷的巢湖市，新設(shè)的畢節(jié)市、銅仁市，襄樊市改名為襄陽市等，本文對其進行修正，實際納入研究樣本的長江經(jīng)濟帶城市數(shù)量為108個（1）。本文所需的數(shù)據(jù)主要來源于《中國旅游統(tǒng)計年鑒》《中國交通統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國財政年鑒》等，部分?jǐn)?shù)據(jù)通過各省份相應(yīng)年份的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報進行補充完善，極少數(shù)仍缺失數(shù)據(jù)通過線性插值法進行填充。為規(guī)避異方差對模型檢驗的潛在影響，除核心解釋變量外對其他變量均取對數(shù)處理，各變量的數(shù)據(jù)基本描述見表2所列。

表2 變量表征及描述性統(tǒng)計

五、結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸

長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟的效應(yīng)估計結(jié)果見表3所列。列（1）為不含控制變量，僅采用雙向固定效應(yīng)進行政策效應(yīng)估計；列（2）至列（6）運用雙向固定效應(yīng)，采取逐步添加控制變量的方法進行回歸分析；列（7）為僅含核心解釋變量和控制變量，不含固定效應(yīng)展開回歸檢驗；列（8）則在添加所有控制變量的基礎(chǔ)上，運用雙向固定效應(yīng)進行檢驗。

表3 創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟影響的基準(zhǔn)回歸結(jié)果

結(jié)果表明，在所有情形下，核心解釋變量的回歸系數(shù)均為正值且通過5%顯著性水平檢驗，說明創(chuàng)新型城市試點的政策效應(yīng)（DID）對旅游經(jīng)濟發(fā)展起到顯著的正向促進作用，創(chuàng)新型城市試點政策的“助推器”作用充分彰顯。忽視個體與時間雙向固定效應(yīng)及常見控制變量均會低估政策效應(yīng)對旅游經(jīng)濟的影響。在控制個體、時間效應(yīng)并考慮常見控制變量的情形下，2006—2021 年長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新型城市試點政策平均每年促進區(qū)域旅游經(jīng)濟提升約2.36%。由此，本文H1 得到驗證。控制變量中，經(jīng)濟水平、教育水平、政府財政保障、人力資本均對旅游經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生顯著的正向促進作用，體現(xiàn)出經(jīng)濟水平與旅游經(jīng)濟發(fā)展之間的相對一致性，也體現(xiàn)“科教興國”“人才強國”舉措對區(qū)域旅游經(jīng)濟的重要作用，印證了李瑤亭（2013）［34］、李志遠和夏贊才（2020）［35］等學(xué)者的研究；公路交通基礎(chǔ)設(shè)施未能對旅游經(jīng)濟產(chǎn)生正向驅(qū)動作用，佐證了馬紅梅和郝美竹（2020）［36］提出的近幾年公路交通“過度投入”難以產(chǎn)生正向經(jīng)濟效應(yīng)的發(fā)現(xiàn)。

（二）空間溢出效應(yīng)

1.空間計量前驗

（1）空間相關(guān)性檢驗。借助全局莫蘭指數(shù)檢驗2006—2021年長江經(jīng)濟帶108個城市旅游經(jīng)濟發(fā)展水平在地理距離矩陣、經(jīng)濟距離矩陣、經(jīng)濟與地理嵌套矩陣下的空間聚集程度，見表4所列。結(jié)果顯示，旅游經(jīng)濟發(fā)展水平在三種空間權(quán)重矩陣下Moran'sI指數(shù)均為正值且整體通過了顯著性水平檢驗，存在顯著正向空間自相關(guān)，適合進行后續(xù)的空間計量檢驗，同時也證明空間模型選擇的合理性。

表4 各權(quán)重矩陣下旅游經(jīng)濟水平的全局莫蘭指數(shù)值

（2）空間模型檢驗識別。全局莫蘭指數(shù)檢驗證實長江經(jīng)濟帶旅游經(jīng)濟發(fā)展整體存在著空間相關(guān)性，故進一步對空間計量模型展開檢驗分析。由表5 可知，首先，在三種不同的空間權(quán)重矩陣情形下，LM 檢驗顯示在地理距離矩陣下LM-Error test 與Robust LM-Lag test 均在1%顯著性水平上通過檢驗，表明空間誤差模型（SEM）與空間滯后模型（SAR）均可用于檢驗；其次，由豪斯曼檢驗結(jié)果可知，選擇固定效應(yīng)模型最為合適；最后，運用LR 檢驗與Wald 檢驗判斷空間杜賓模型（SDM）是否應(yīng)退化為空間滯后或空間誤差模型，檢驗結(jié)果均拒絕原假設(shè)，表明選擇空間杜賓模型更為合適?；谏鲜鼋Y(jié)果，本文借助三種空間權(quán)重矩陣，采用固定效應(yīng)的空間杜賓模型進一步分析長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟發(fā)展的空間溢出效應(yīng)。

表5 各權(quán)重矩陣下LM檢驗、LR檢驗、Wald檢驗和Hausman檢驗值

2.空間面板回歸結(jié)果分析

（1）點估計結(jié)果。借助空間杜賓模型，基于三種空間權(quán)重矩陣檢驗創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟的空間影響，并將其與傳統(tǒng)模型（OLS 模型、FE 模型、RE 模型）的回歸結(jié)果進行對比分析，見表6 所列。結(jié)果表明，無論是傳統(tǒng)模型還是不同權(quán)重矩陣下空間杜賓模型的DID 系數(shù)均為正值且通過1%顯著性水平檢驗，表明創(chuàng)新型城市試點政策對本地城市旅游經(jīng)濟發(fā)展存在顯著正向影響。在三種空間權(quán)重矩陣情形下，空間滯后項WDID均為正值，除嵌套矩陣未通過顯著性水平檢驗，其他兩種矩陣均通過顯著性水平檢驗，說明政策效應(yīng)對城市旅游經(jīng)濟發(fā)展水平的提升具有顯著的空間溢出效應(yīng)。對比固定效應(yīng)與三種權(quán)重矩陣空間杜賓的回歸系數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，忽視空間溢出效應(yīng)在一定程度上會低估政策的正向促進效應(yīng)，可能的解釋在于：傳統(tǒng)模型忽視本地—鄰近地區(qū)之間由于政策效應(yīng)激發(fā)的客源流動加速的狀況，一定程度降低了政策經(jīng)濟效應(yīng)的解釋；再者，政策效應(yīng)激發(fā)本地旅游發(fā)展活力，試點城市可視作旅游發(fā)展先行區(qū)，在“示范效應(yīng)”的激勵下，鄰近城市學(xué)習(xí)其先進的開發(fā)管理模式，促進旅游經(jīng)濟提升。因此，綜合考慮創(chuàng)新型城市試點政策的空間溢出效應(yīng)可能使研究結(jié)論更貼近客觀現(xiàn)實。

表6 普通面板模型及空間杜賓模型回歸結(jié)果

（2）空間效應(yīng)分解。由于空間杜賓模型下的估計參數(shù)只顯示創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟發(fā)展的直接作用方向，不是真實的偏回歸系數(shù)，無法判斷其邊際效應(yīng)，故進一步采用偏微分分解將政策效應(yīng)的作用效果解構(gòu)為直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)，見表7 所列。首先，在地理距離矩陣、經(jīng)濟距離矩陣和經(jīng)濟與地理嵌套矩陣情形下，直接效應(yīng)估計參數(shù)分別為0.220、0.433 和0.407，且均通過1%顯著性水平檢驗，表明創(chuàng)新型城市建設(shè)能顯著推動本地旅游經(jīng)濟的提升。間接效應(yīng)是反映政策效應(yīng)對旅游經(jīng)濟影響的空間溢出作用，在三種矩陣情形下，空間溢出效應(yīng)分別為3.286、1.075和0.263，且均通過了顯著性水平檢驗，表明創(chuàng)新型城市建設(shè)對鄰近地區(qū)旅游經(jīng)濟的提升也具有顯著推動作用。對比可知，在地理距離、經(jīng)濟距離矩陣的情形下，間接效應(yīng)對總效應(yīng)的貢獻要高于直接效應(yīng)，證實創(chuàng)新型城市試點政策加快了空間范圍內(nèi)的知識與技術(shù)溢出，顯著增加了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)聯(lián)深度，并對其他地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生輻射效應(yīng)與滲透作用，在增進本地區(qū)與其他地區(qū)旅游業(yè)互惠共生的同時，進一步提升了旅游經(jīng)濟發(fā)展。由此本文H2得到充分證實。

表7 空間效應(yīng)分解結(jié)果

（三）傳導(dǎo)機制檢驗

借助空間中介效應(yīng)檢驗步驟，驗證技術(shù)創(chuàng)新路徑下創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟發(fā)展影響的傳導(dǎo)機制，見表8所列。由列（1）可知，創(chuàng)新型城市試點的政策效應(yīng)及其空間滯后項對技術(shù)創(chuàng)新這一中介變量具有正向效應(yīng)，說明創(chuàng)新型城市政策對其空間效應(yīng)作用明顯。列（2）是將中介變量加入基準(zhǔn)模型的回歸結(jié)果，結(jié)果表明政策效應(yīng)及技術(shù)創(chuàng)新均對旅游經(jīng)濟發(fā)展起到顯著的正向作用。

表8 空間中介效應(yīng)檢驗

具體來說，技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市試點政策驅(qū)動城市旅游經(jīng)濟提升的重要路徑。內(nèi)生增長理論指出，技術(shù)創(chuàng)新是旅游產(chǎn)業(yè)動能提升的重要動力，試點政策促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，旅游企業(yè)可以借助數(shù)字技術(shù)敏銳把握市場動態(tài)，加快新型旅游產(chǎn)品的研發(fā)，縮短創(chuàng)新周期。同時，技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的緊密聯(lián)動，讓各類旅游及相關(guān)企業(yè)形成有效的利益聯(lián)結(jié)機制，從而有效降低成本、節(jié)約能耗，有助于旅游經(jīng)濟動能提升。由此，本文H3得到驗證。

（四）穩(wěn)健性及內(nèi)生性檢驗

（1）平行趨勢檢驗。為進一步判斷本文運用多重DID 模型檢驗試點政策效應(yīng)的合理性，采取事件研究法構(gòu)建計量模型進行平行趨勢檢驗并繪制檢驗結(jié)果如圖1 所示。結(jié)果顯示，在政策實施時點前的系數(shù)包含0且不顯著，各年旅游經(jīng)濟水平變化較小，表明試點城市與非試點城市的旅游經(jīng)濟有著較為相似的演變趨勢；政策時點后，旅游經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)顯著的上升趨勢，經(jīng)過2 期的滯后，效應(yīng)系數(shù)在95%的置信區(qū)間內(nèi)不包含0 且持續(xù)增大，表明創(chuàng)新型城市試點政策的實施對旅游經(jīng)濟起到顯著的正向促進作用，證實本文的模型構(gòu)建合理。

圖1 平行趨勢檢驗

（2）安慰劑檢驗。為進一步判斷本文模型檢驗結(jié)果在多大程度上受隨機因素及遺漏變量等影響，通過隨機產(chǎn)生試點政策時間并隨機篩選長江經(jīng)濟帶樣本城市，構(gòu)造試點政策在時間—城市兩大層面的隨機實驗進行檢驗，基于虛假實驗的基準(zhǔn)回歸結(jié)果來判斷本文研究結(jié)果的可靠性，本文將上述過程重復(fù)1 000次并繪制估計系數(shù)分布圖，如圖2所示。可以發(fā)現(xiàn)，本文構(gòu)造的虛假雙重差分模型的估計系數(shù)多集中分布于0附近，表明本文模型構(gòu)建并未遺漏掉重要的影響因素，長江經(jīng)濟帶旅游經(jīng)濟的政策效應(yīng)很大程度上受到創(chuàng)新型城市試點政策所激發(fā)，核心結(jié)論仍舊穩(wěn)健。

圖2 安慰劑檢驗

（3）更換核心解釋變量。本文將核心解釋變量用旅游經(jīng)濟總收入進行替換再進行回歸檢驗，結(jié)果見表9所列。由表9列（1）可知，政策效應(yīng)系數(shù)仍顯著為正，表明政策效應(yīng)對旅游經(jīng)濟發(fā)展具有正向作用，估計結(jié)果符合穩(wěn)健性要求。

表9 穩(wěn)健性及內(nèi)生性檢驗結(jié)果

（4）控制趨勢項及滯后期。表9 列（2）、列（3）分別控制時間趨勢項、構(gòu)建個體—時間聯(lián)合固定效應(yīng)進行回歸分析，結(jié)果表明政策效應(yīng)仍顯著為正，且與基準(zhǔn)回歸相比系數(shù)較為接近；列（4）是對各控制變量進行滯后處理，回歸結(jié)果仍顯著為正，進一步佐證了結(jié)論的穩(wěn)健性。

（5）縮尾處理。由于長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)部旅游經(jīng)濟非均衡發(fā)展現(xiàn)象表征顯著，為規(guī)避極端值對政策效應(yīng)估計結(jié)果的偏差，本文對核心解釋變量分別進行1%的縮尾處理。表9 列（5）縮尾后的回歸結(jié)果顯示，政策效應(yīng)的回歸系數(shù)相較于基準(zhǔn)回歸無明顯變化，且通過1%顯著性水平檢驗。

（6）內(nèi)生性檢驗。盡管本文通過控制常見變量、采用雙向固定效應(yīng)模型等緩解遺漏變量及測量誤差的影響，但現(xiàn)實中可能仍存在一些無法觀測的變量作用于兩者的關(guān)系，因此，借助工具變量應(yīng)對內(nèi)生性問題。

借鑒王帥和李虹（2022）的研究思路［37］，本文選擇低碳試點城市與虛擬時間交互項（IV×Period）作為政策效應(yīng)的工具變量，該變量具備滿足工具變量的兩個基本條件：第一，創(chuàng)新型城市設(shè)立的重要目的在于試點城市提升創(chuàng)新能力，以點帶面形成示范與擴散效應(yīng)，而低碳試點城市旨在激發(fā)各類市場主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，兩者具有較強的相關(guān)性；第二，低碳試點城市評選無法直接對當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟產(chǎn)生影響，只能通過秉持綠色發(fā)展理念提升創(chuàng)新能力來促進旅游經(jīng)濟發(fā)展，因此滿足外生性要求。本文利用兩階段回歸方法（2SLS）進行估計，表9列（6）和列（7）匯報了兩階段工具變量的回歸結(jié)果：在第一階段回歸結(jié)果中，交互項IV×Period 回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正，表明創(chuàng)新型試點城市與工具變量具有較好的相關(guān)性，進一步進行弱工具變量檢驗可知，F(xiàn)統(tǒng)計值為42.530，大于10 且通過顯著性水平檢驗，表明工具變量選取有效，LM 通過了顯著性水平檢驗，不存在變量不可識別問題；第二階段回歸結(jié)果中，交互項Treat×Period 回歸系數(shù)在5%的水平上顯著為正，在克服潛在的內(nèi)生性問題后，估計結(jié)果依舊穩(wěn)健。

（五）異質(zhì)性分析

長江經(jīng)濟帶橫跨我國東、中、西部三大地區(qū)，本文研究樣本城市的旅游發(fā)展水平及政策試點情況具有較大差異，故而從上游、中游、下游進行區(qū)域異質(zhì)性檢驗；同時，考慮創(chuàng)新型城市試點政策效應(yīng)的空間特征突出，在基準(zhǔn)回歸的基礎(chǔ)上，借助經(jīng)濟與地理嵌套矩陣對政策效應(yīng)進行估計分析，回歸結(jié)果見表10所列。

表10 異質(zhì)性檢驗結(jié)果

結(jié)果顯示，在不含空間效應(yīng)的基準(zhǔn)回歸情形下，長江經(jīng)濟帶下游和中游地區(qū)創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟具有顯著正向影響，而上游地區(qū)政策效應(yīng)的回歸系數(shù)為負(fù)且未通過顯著性水平檢驗。對此現(xiàn)象的解釋可能在于：下游和中游地區(qū)為東部沿海及中部相對發(fā)達地區(qū)，旅游業(yè)起步較早發(fā)展成熟，創(chuàng)新型試點城市數(shù)量較多，能較好反映政策效應(yīng)對旅游經(jīng)濟的正向驅(qū)動作用；上游地區(qū)為西部省份，旅游業(yè)發(fā)展尚未邁向成熟路徑，試點城市數(shù)量少且大都是2018 年最后一批試點城市，政策效應(yīng)對旅游經(jīng)濟的直接促進作用有限。從空間效應(yīng)看，三大地區(qū)創(chuàng)新型城市試點政策的空間滯后項都顯著為正，且系數(shù)值遠高于基準(zhǔn)回歸系數(shù)，證實試點政策對旅游經(jīng)濟的影響存在顯著的空間效應(yīng)。由空間效應(yīng)分解可知，下游地區(qū)的總效應(yīng)突出，其中間接效應(yīng)作出了巨大貢獻，反映出東部處于經(jīng)濟及政策高地，能借助創(chuàng)新型城市試點政策效應(yīng)引發(fā)資源、知識、技術(shù)的空間溢出，從而促進本地及鄰近地區(qū)旅游經(jīng)濟效益提升；中游地區(qū)直接效應(yīng)要強于間接效應(yīng)，符合中部地區(qū)自身旅游產(chǎn)業(yè)具備一定造血功能，但面臨東部地區(qū)的“虹吸效應(yīng)”及西部地區(qū)激烈的客源競爭，溢出效應(yīng)較為薄弱的發(fā)展現(xiàn)狀；上游地區(qū)直接效應(yīng)系數(shù)值較小且未通過顯著性水平檢驗，反映西部省份尚未較好借助創(chuàng)新型城市試點政策的東風(fēng)助推旅游經(jīng)濟發(fā)展的客觀事實。

六、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文將創(chuàng)新型城市試點政策與旅游經(jīng)濟發(fā)展納入同一研究框架，以長江經(jīng)濟帶108個城市作為研究對象，致力于探究創(chuàng)新型城市試點政策對城市旅游經(jīng)濟發(fā)展的影響及作用路徑，借助多期DID模型對其展開相關(guān)實證檢驗，結(jié)論如下：

第一，在基準(zhǔn)回歸檢驗中，創(chuàng)新型城市試點的政策對長江經(jīng)濟帶旅游經(jīng)濟發(fā)展起到顯著的正向促進作用，城市試點政策的“助推器”作用充分彰顯，經(jīng)過一系列穩(wěn)健性檢驗后結(jié)論仍然成立。

第二，創(chuàng)新型城市試點政策對城市旅游經(jīng)濟發(fā)展水平的提升具有顯著的空間溢出效應(yīng)，忽視空間溢出效應(yīng)在一定程度上會低估政策的正向促進作用，間接效應(yīng)對總效應(yīng)的貢獻要高于直接效應(yīng)，證實創(chuàng)新型城市試點政策不僅能提升本地區(qū)旅游經(jīng)濟效益，還能對其他地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生輻射效應(yīng)與滲透作用。

第三，技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)是創(chuàng)新型城市試點政策驅(qū)動城市旅游經(jīng)濟提升的重要路徑。其政策效應(yīng)的空間異質(zhì)性顯著，長江經(jīng)濟帶下游和中游地區(qū)創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟具有顯著正向影響，上游地區(qū)囿于旅游業(yè)發(fā)展水平及試點城市數(shù)量等原因，政策效果尚未顯現(xiàn)。

（二）建議

在建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，創(chuàng)新型城市試點政策為旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與經(jīng)濟動能彰顯提供了良好契機。由此，本文提出如下政策建議：

第一，長江經(jīng)濟帶各地方政府應(yīng)充分認(rèn)識旅游經(jīng)濟提質(zhì)增效過程中創(chuàng)新型城市試點政策的關(guān)鍵作用。入選政策試點的城市應(yīng)把握時機，以自身旅游資源稟賦及旅游業(yè)發(fā)展特點為基礎(chǔ)，貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，可充分借助數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建旅游協(xié)同創(chuàng)新平臺促進旅游創(chuàng)新活力激發(fā)。對于未入選試點的城市，政府應(yīng)做好公共服務(wù)者的角色定位，通過政策激勵、規(guī)劃引領(lǐng)等途徑，充分學(xué)習(xí)試點城市在創(chuàng)新驅(qū)動、人才保障、動能優(yōu)化等方面的優(yōu)勢，并積極吸收優(yōu)勢地區(qū)空間溢出的知識、人才、技術(shù)等，促進區(qū)域旅游經(jīng)濟效應(yīng)彰顯。

第二，需進一步釋放創(chuàng)新政策驅(qū)動旅游經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在潛力。一方面，長江經(jīng)濟帶整體應(yīng)秉持互惠共生的發(fā)展理念，打破“各自為政”的旅游發(fā)展格局，破除行政藩籬阻梗，堅持以創(chuàng)新為發(fā)展理念，以旅游增長極帶動促進區(qū)域旅游業(yè)漸進式發(fā)展，讓旅游創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，促進旅游發(fā)展成果充分共享，實現(xiàn)共贏；另一方面，各地旅游發(fā)展應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為主軸，堅持“五位一體”為引導(dǎo)理念，踐行空間經(jīng)濟學(xué)“點—軸—域面”時空演進體系，通過構(gòu)建旅游協(xié)同合作機制與創(chuàng)新發(fā)展平臺，實現(xiàn)資源、人才、技術(shù)的共享交流，為區(qū)域旅游經(jīng)濟動能提升貢獻力量。

第三，技術(shù)創(chuàng)新對試點政策的效應(yīng)發(fā)揮起到重要傳導(dǎo)作用。首先，各地政府應(yīng)將旅游業(yè)置于重要發(fā)展地位，實施具有競爭力的人才激勵措施，以創(chuàng)新戰(zhàn)略引領(lǐng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加產(chǎn)品及整體旅游鏈條的發(fā)展附加值；其次，應(yīng)合理淘汰低效高消耗的產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展高附加值高發(fā)展活力的旅游產(chǎn)業(yè)及上下游相關(guān)服務(wù)業(yè)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；最后，應(yīng)合理推進數(shù)字技術(shù)、資金、人才等支撐要素的布局，培育形成具有國際水平的文旅產(chǎn)業(yè)集群，推動節(jié)能高效的新型旅游產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)體系建立，持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)向高級化、高效化發(fā)展。

本文一定程度上回應(yīng)了政策效應(yīng)對旅游經(jīng)濟發(fā)展影響的學(xué)術(shù)關(guān)切，也進一步佐證創(chuàng)新驅(qū)動在旅游經(jīng)濟動能提升中的重要作用，但仍存在以下不足：首先，由于旅游產(chǎn)業(yè)具備關(guān)聯(lián)性與綜合性特點，其他相關(guān)政策可能會影響區(qū)域旅游經(jīng)濟的發(fā)展，一定程度會放大創(chuàng)新型城市試點政策對旅游經(jīng)濟的作用效果；其次，由于政策效應(yīng)往往具有時間滯后性，而部分試點城市是在2018年才被選中，未來可進一步展開追蹤研究，研究結(jié)果或更精細準(zhǔn)確。